口渴:条例能否当一场及时雨──评《中关村科技园区条例》

当前中国最稀缺、最重要的资源，是由宪法和法律、地方性和行政性法规、行政部门的计划和决定所构成的良好、稳定而有效的政策。“条例”的适时出台，表现了北京人以法律创新推进高新技术产业发展的决心和迫切愿望。中关村条例之所以能吸引国内外的创业者，原因在于它对政府的权力和行为作出了比较明确和合理的规范，为市场主体创造了一个相对公开、平等、开放、稳定的政策环境。地方的法律创新是国家法律形成的源泉，国家的法律创新要建立在地方的一致或多数同意的基础之上。

关于《中关村科技园区条例》对行政权能规限的讨论

《中关村科技园区条例》对行政权能的规限 ,在四个方面操之过急 ,走向了其立法宗旨的反面 :对行政规制权的规限 ,否定了行政机关的其他规范性文件的禁止权 ;对行政收费权的影响 ,否定了行政行为的效力先定原则 ;对执法检查权的规限 ,排除了行政检查的强制力 ;对行政保密权的规限 。

制度要有创新的精神品格——周旺生解析《中关村科技园区条例》

众人瞩目的《中关村科技园区条例》出台之后,《条例》起草者之一、北京大学法学教授周旺生先生成了特别忙的人,不停的演讲邀请、不断的约稿、应接不暇的采访,还要忙碌《条例》后续的大量工作。感谢周先生终于挤出时间接受本刊记者的采访,更欣慰在的对话气氛下打开了周先生的话匣子。

《中关村科技园区条例》的创新与困惑

被誉为中关村科技园区“基本法”的《中关村科技园区条例》(以下简称条例)于2001年1月1日起开始正式施行。该条例的颁布,对我国的高科技园区的立法将有长远的影响。 1.对条例的评价: 1.1《条例》是园区的“基本法”。《条例》是一部由北京市人大批准颁布的地方性法规。

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会关于印发《北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会突发实验动物事件应急预案(2024年修订)》的通知(京科发[2024]4号)

各有关单位:为贯彻落实《北京市实验动物管理条例》,有效预防、及时应对和控制突发实验动物事件及其可能造成的危害,建立预防为主、防控结合的突发实验动物事件长效应急管理机制,北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会研究修订并形成了《北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会突发实验动物事件应急预案(2024年修订)》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会 北京市延庆区人民政府印发《关于促进中关村延庆园无人机产业创新发展行动方案(2024—2026年)》的通知(京科材发[2024]56号)

各有关单位:为推动本市低空经济发展,打造无人驾驶航空产业发展高地,落实市领导相关指示,北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会,北京延庆区人民政府制定了《关于促进中关村延庆园无人机产业创新发展行动方案(2024—2026年)》,现予以印发,请遵照执行。

北京市医疗保障局 中共北京市委金融委员会办公室 北京市发展和改革委员会 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会 北京市经济和信息化局 北京市卫生健康委员会 国家金融监督管理总局北京监管局 中华人民共和国北京海关 北京市药品监督管理局关于印发《北京市支持创新医药高质量发展若干措施(2024年)》的通知(京医保发[2024]5号)

各有关单位:经市政府同意,现将《北京市支持创新医药高质量发展若干措施(2024年)》印发给你们,此前发布的有关规定与本文不一致的,以此为准,请认真执行。

北京市广广播番电视局 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会 北京市经济和信息化局关于印发《北京市超高清视听先锋行动计划(2024一2026年)》的通知(京广发[2024]60号)

各区人民政府、北京经济技术开发区管委会,各有关单位:经市政府常务会审议通过,现将《北京市超高清视听先锋行动计划(2024一2026年)》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会关于印发《北京市重点实验室认定与管理办法(试行)》的通知(京科发[2023]22号)

各有关单位:为加强北京市重点实验室认定与管理工作,现将《北京市重点实验室认定与管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。特此通知。2023年12月25日北京市重点实验室认定与管理办法(试行)第一章总则第一条为深入实施创新驱动发展战略,支撑国际科技创新中心建设,服务北京市高精尖产业、城市建设发展等重点领域需求,着力实现前沿技术和关键核心技术领域“四个占先、四个突破”,培育高精尖产业新动能,持续提升原始创新能力、产业推动能力和社会服务能力,制定本办法。

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会 北京市教育委员会关于印发《北京市科技类校外培训机构设置标准(试行)》的通知(京科发〔2024〕2号)

各区科委(科信局)、各区教委,燕山教委,北京经济技术开发区科技创新局、社会事业局:现将《北京市科技类校外培训机构设置标准(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。特此通知。

北京市发展和改革委员会 北京市规划和自然资源委员会 北京市城市管理委员会 北京市住房和城乡建设委员会 北京市水务局 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会 北京市经济和信息化局 北京市生态环境局 北京市农业农村局 北京市统计局关于印发全面推进新能源(京发改〔2023〕1309号)

各有关单位:为贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略部署,落实国家发展改革委等八部门《关于促进地热能开发利用的若干意见》(国能发新能规〔2021〕 43号)和市政府《北京市碳达峰实施方案》(京政发〔2022〕31号)要求,加快能源绿色低碳转型,进一步控制化石能源消费,提高新能源供热利用比重,全面推动本市新能源供热高质量发展,经市政府同意,现将《关于全面推进新能源供热高质量发展的实施意见》印发给你们,请认真贯彻落实。特此通知。

北京市规划和自然资源委员会 北京市发展和改革委员会 北京市住房和城乡建设委员会 北京市经济和信息化局 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会关于印发《老旧厂房更新改造工作实施细则(试行)》的通知 京规自发〔2024〕67号

各区人民政府、北京经济技术开发区管委会,市政府各委、办、局,各相关单位:为进一步推动老旧厂房转型升级、功能优化和提质增效,落实老旧厂房更新改造实施工作,现将《老旧厂房更新改造工作实施细则(试行)》印发给你们,请结合工作实际认真贯彻执行。特此通知。

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会关于印发《北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会科技项目评审专家库管理办法》的通知(京科资发〔2023〕42号)

各有关单位:为深化科技计划管理改革,规范北京市科技项目评审专家库管理工作,充分发挥专家在国际科技创新中心、世界领先的科技园区和国家战略科技力量建设中的作用,提高决策的科学化水平,按照《中华人民共和国科技进步法》2021年修订)、《科学技术活动违规行为处理暂行规定》科学技术部令第19号)、《科学技术活动评审工作中请托行为处理规定(试行)》(国科发监〔2020〕360号)、《关于弘扬科学家精神加强作风学风与科研诚信建设的实施意见》(京科发〔2020〕16号)等相关规定,结合工作实际,北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会研究修订了《北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会科技项目评审专家库管理办法》,现正式印发,请遵照执行。

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会关于印发《中关村高新技术企业培育服务办法(试行)》的通知(京科发〔2023〕14号)

各有关单位:《中关村高新技术企业培育服务办法(试行)》已经北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会2023年第11次行政办公会审议通过,现予以印发,请认真遵照执行。特此通知。(北京市科学技术委员会代章)2023年9月7日中关村高新技术企业培育服务办法(试行)第一章总则。

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会关于印发《北京市科技计划项目(课题)管理办法》的通知(京科资发〔2023〕43号)

各有关单位:为规范和加强北京市科技计划项目(课题)管理,进一步激发科研人员的创造性和创新活力,根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25号)、《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)、《关于加强科技伦理治理的意见》(中办发〔2022〕19号、《关于新时代深化科技体制改革加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施》(京政发〔2019〕18号)《北京市促进科技成果转化条例》等文件精神,北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会修订了《北京市科技计划项目(课题)管理办法》现正式印发,请遵照执行。

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会关于印发《北京市技术合同认定登记管理办法》的通知(京科发〔2023〕4号)

各有关单位:为了规范本市技术合同认定登记工作,深入推进“放管服”改革,持续优化营商环境,促进科技成果转化,加快发展技术要素市场,依据国家技术合同认定登记有关规定和《北京市技术市场条例》《北京市促进科技成果转化条例》等有关法律法规,北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会修订了《北京市技术合同认定登记管理办法》,现正式印发,请遵照执行。特此通知。

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会 北京市交通委员会 北京市公安局公安交通管理局关于印发《北京市实验动物运输管理办法》的通知(京科发[2023]3号)

各有关单位:为贯彻落实《北京市实验动物管理条例》,加强实验动物运输管理工作,保证实验动物质量,维护实验动物福利,保障生物安全,北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会会同北京市交通委员会、北京市公安局公安交通管理局共同制定了《北京市实验动物运输管理办法》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

北京市商务局 北京市经济和信息化局 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会 北京市卫生健康委员会 北京市市场监督管理局 北京市知识产权局 北京市药品监督管理局 北京市人才工作局 中华人民共和国北京海关印发《关于支持美丽健康产业高质量发展的若干措施》(京商运指字〔2023〕7号)

各有关单位:为落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》,促进医药健康产业链延伸,培育经济增长新动能,推动北京“未来美城”建设,推进北京市美丽健康产业高质量发展,市商务局,市经济和信息化局,市科委、中关村管委会,市卫生健康委.

北京市市场监督管理局 北京市发展和改革委员会 北京市财政局 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会 北京市经济和信息化局 北京市政务服务管理局 北京市知识产权局 北京市地方金融监督管理局 中国人民银行北京市分行 国家金融监督管理总局北京监管局关于印发进一步促进广告业发展若干措施的通知(京市监发[2023]81号)

各相关单位:为贯彻落实市委、市政府关于推动首都高质量发展工作要求,发展壮大广告业市场规模,切实减轻企业负担,持续激发广告业市场活力,推动我市广告业稳步复苏和发展,市市场监管局等十部门联合制定了《关于进一步促进广告业发展的若干措施》,经市政府同意,现予印发,请结合工作实际认真落实。

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会关于印发《中关村国家自主创新示范区特色产业园建设管理办法》的通知(京科发〔2023〕9号)

各有关单位:《中关村国家自主创新示范区特色产业园建设管理办法》已经北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会2023年第10次行政办公会审议通过,现予以印发,请认真遵照执行。特此通知。(北京市科学技术委员会代章)2023年8月2日中关村国家自主创新示范区特色产业园建设管理办法。