法解释学视角下新修订《中华人民共和国体育法》总则解读

新修订的《中华人民共和国体育法》(以下简称“新法”)总则是归纳抽象出来的一般性法律规范,对新法其他章节具有统辖效力,准确解读其核心要义对于贯彻落实新法十分重要。采用法解释学方法,结合与旧《中华人民共和国体育法》总则内容的比较,从体育立法目的与工作方针、公民的体育权利、公民体育权利的保障、体育活动的基本原则和对外体育交往5个方面对新法总则15个条款进行整体性、综合性解读,并从法律规范体系、执政党规范体系、国家政策规范体系和社会规范体系等角度探究新法总则的法理依据。

城市居住小区体育场地设施有效供给的法律规制——基于新修订的《中华人民共和国体育法》第83条的思考

研究以城市居住小区体育场地设施有效供给的法律规制为研究对象,运用文献研究法、比较分析法等方法,对新修订的《中华人民共和国体育法》第83条有关居民健身体育场地设施的建设和配置进行了评析;同时,梳理了体育行政部门颁布的有关规定,比照城市建筑规划相对应的条款,认为:城市居住小区体育用地法规正当性缺失是导致城市居住小区体育用地供给失衡的主要原因。最后,从存量与增量两个供给路径出发,建议在修改完善《全民健身条例》中,针对居住小区配套体育场地设施建设提出三条具体规定:城市规划人均体育用地参照标准;规划“红线”确定新建居住小区预留用地;老旧小区闲置空间(地)体育功能性改造后纳入体育用地统计,力图为进一步有效落实新修订的《体育法》相关法条精神,保障公民平等地享受体育公共服务,实现体育公共服务均等化。

青少年体育现代化治理的中国路径--对《中华人民共和国体育法》修订之省思

法治保障是实现青少年体育现代化治理的关键。运用文献资料分析、逻辑分析等方法系统阐释了青少年体育现代化治理及《中华人民共和国体育法》(以下简称《体育法》)中“青少年和学校体育”章名和内容修订的基本要义。研究认为:当前青少年体育面临健康促进效果不显著、运动技能培养路径不畅、青少年体育后备人才质量不高等困境,应将深化学校体育改革基础工程、青少年健康素质提升工程、青少年体育训练中心建设精品工程及青少年体育俱乐部发展品牌工程等作为未来青少年体育的重点工程。基于“理念-体系-能力”分析框架,在治理理念现代化方面,促进青少年全面发展作为国家优先发展青少年和学校体育的总体定位和发展目标,体现了以青少年健康、教育、体育治理推动青少年体育现代化的价值导向。在治理体系现代化方面,《体育法》提出一系列青少年身体素养培育策略,以完善青少年体育公共服务体系为治理目标,实现治理体系现代化。在治理能力现代化方面,《体育法》围绕强化多部门、多领域和多层级协同开展青少年体育工作的合作能力,充分保障青少年参与体育运动的基本权利,并通过不断推进法治建设等举措夯实青少年体育治理现代化的根基。

新《中华人民共和国体育法》促进青少年体质健康的价值意蕴、目标指向与实践路径

新修订的《中华人民共和国体育法》(以下简称新《体育法》)已开始实施,为依法促进青少年体质健康提供了保障。本文主要运用文献资料法和逻辑分析法分析新《体育法》促进青少年体质健康的价值意蕴、目标指向,并提出相应的实践路径。研究认为:新《体育法》具有助推青少年体质健康国家战略、强化青少年体质健康学校要求、直面青少年体质健康现实问题、擘画青少年体质健康发展蓝图的价值意蕴;新《体育法》从确立优先发展地位、重视不同群体、立足完整成长周期、明确主体职责要求、构筑立体活动体系等方面,目标指向全方位、全人群、全过程、全领域、全覆盖促进青少年体质健康;贯彻新《体育法》促进青少年体质健康的实践,要完善考试和监督办法,健全相关机制,制定配套法规,不断开创促进青少年体质健康的新局面。

依法治体进入新阶段——《中华人民共和国体育法》修订述评

运用文献资料法和逻辑分析法,从新增章节和修改章节2个方面对修订后的《体育法》进行述评。认为修订后的《体育法》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的根本立场,从国情实际出发,关注我国体育事业发展中的重点问题,回应了我国体育法治发展的需求,解决了修订前《体育法》严重滞后于我国经济社会发展的问题。修订后的《体育法》的实施将开启我国依法治体新的发展阶段。

体育产业高质量发展的法治保障研究--基于《中华人民共和国体育法》修订的思考

体育产业要实现高质量发展,离不开有力的法律保障。文中采用文献资料、逻辑分析等方法对《中华人民共和国体育法》新增体育产业章节进行了深入思考。研究认为:修订后的《中华人民共和国体育法》增加体育产业章节,实现了体育产业立法层面的突破,对推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展,扩大体育产品和服务供给,推动体育产业成为国民经济支柱性产业具有重大意义;修订后的《中华人民共和国体育法》明确了体育产业发展的定位和思路、明晰了体育产业的内容和体系、强调体育产业发展创新要素的培育、指明中国特色职业体育改革方向、支持区域体育产业协调发展;进一步推动体育产业高质量发展需要从体育市场规范发展、体育赛事活动健康发展、中国特色职业体育发展、社会力量投资体育产业、地方政府促进体育产业发展等方面完善法治保障。

权利的召唤——《中华人民共和国体育法》颁布以来我国公民体育权利研究综述

《中华人民共和国体育法》颁布以来,我国公民体育权利的研究呈现出多元化趋势,既有基础理论的研究,如体育权利的内涵、性质、特征;也有具体权利的研究,如学生群体、体育劳动者及弱势群体的体育权利;还有公民体育权利实现的研究等。通过公民体育权利基本理论研究、不同群体体育权利的研究及公民体育权利实现的研究三个方面内容,总结并简要评价《中华人民共和国体育法》颁布以来体育权利研究发展的概况。

对《中华人民共和国体育法》修改研究的思考

对相关研究文献进行分析,认为《中华人民共和国体育法》修改内容宽泛,应该注意修改成本,同时,鉴于我国体育事业发展还处在初级阶段,《体育法》修改最好朝向"促进型立法"方向发展,并且加强《体育法》修改与体育法规清理与废止的联系。

《中华人民共和国体育法》的修改过程、主要争议与立法选择

《中华人民共和国体育法》(简称《体育法》)的全面修订,标志着我国体育法治建设进入一个新的历史发展阶段,翻开全面推进依法治体的新篇章。《体育法》是我国体育领域的基础性、综合性立法,也是目前我国体育领域唯一的一部法律,在体育法体系和体育法治建设中具有举足轻重的地位和作用。《体育法》颁布实施20多年来,我国政治、经济、社会、文化都发生了巨大变化,体育事业伴随改革开放和社会主义市场经济的发展取得巨大成就的同时,也出现诸多新特点、新情况、新问题和新挑战,迫切需要通过《体育法》的修改予以解决,以推动体育改革深入发展,加快体育强国建设步伐,助力健康中国建设,实现人民对美好生活的新期待。在《体育法》修订过程中,有很多热点、争点和难点问题。结合《体育法》修改背景,以问题为导向,着重提炼《体育法》修改工作中的主要意见分歧,分析立法者对争议问题的立法考量和立法理由,以期更好地理解和把握《体育法》修改的基本思路、价值取向和重要内容,推动《体育法》的贯彻实施和体育法律法规体系的进一步完善。

试论我国体育法律体系的建立与完善--以《中华人民共和国体育法》修改为视角

依法治体有赖于我国体育法律体系的建立与完善。目前,我国体育法律体系暂可分为全民健身、竞技体育、特殊人群体育、体育产业、反兴奋剂和体育纠纷解决6个部分,每个部分都有各自相对独立的调整对象。《中华人民共和国体育法》(以下简称《体育法》)立法起步较晚,在调整复杂的体育法律关系时尚不够成熟、完善,目前形式和内容上均存在一定问题,部分领域纯粹依靠政策调整,法律缺位现象严重。结合我国法治建设现状,在现行体育法律制度框架内梳理六大体育法律制度内容,明确《体育法》与体育领域法规、政策调整范围上的差异决定了其调整内容的概括性、普遍性与严谨性,不能寄希望于通过体育立法(含修法)及时、彻底地解决改革和发展中面临的所有问题。新一轮《体育法》修订既要直面不断发展变化的国内外新形势、新情况、新变化给我国体育法律制度建设提出的新要求,也要注重调整内容的有限性与原则性,规则的具体细化可交由法规规章完成,待时机成熟再将具备条件的法规逐步上升为法律。

《中华人民共和国体育法》的司法适用探究

《中华人民共和国体育法》已经实施20个年头,对这一体育基本法的司法适用值得回顾、总结和反思。运用案例统计归纳、个案剖析、规范分析等方法发现,在我国司法实践中,《体育法》的适用呈现出案例较少,适用条款相对集中,法官体育法知识匮乏,对规范理解不一,不了解体育法的特殊性,某些案件体现出体育立法不能适应体育实践的发展要求等不足。其原因在于,该法规定过于原则、笼统,可适用性不强;对体育参与主体间的权利和义务缺乏全方位规定,体育立法不能紧跟体育实践的发展,使某些体育纠纷无法可依,或者不具有对体育活动的针对性;司法人员普遍缺乏体育法学的专门知识,对体育法的特殊性缺乏了解,法律方法和技能不够熟练,未来我国体育立法和法学教育应当回应这些问题和挑战。在立法方面,应加强体育主体间的权利义务界定,使《体育法》更具司法适用性,并及时回应体育实践提出的挑战;在法学教育方面,应强化高等法学教育中的体育法教学和研究,突出体育法特殊性的教育;就体育司法而言,司法人员需要加强体育法知识的学习,掌握法律方法和技能,提高法律适用的能力;最后,还需要加快体育改革步伐,通过改革减少体育管理的行政化,给依法治体提供更多空间。

《中华人民共和国体育法》中几个基本问题的探讨

采用文献资料法、逻辑分析法,从法律实务的角度,对我国体育事业的新途径、新体育主体、新体育社会关系及体育基本概念进行了探讨。认为:《体育法》应明确体育的基本概念、基本制度、国家对体育事业管理的权力结构、体育纠纷的内外部裁决途径和体育运营中各类主体的基本权利与义务内容。建议《体育法》明确与违法行为相对应的法律责任条款,通过法律责任支撑行为的规范与调整。

论新修订的《中华人民共和国体育法》规定的体育仲裁范围

体育仲裁是基于当事人自愿选择的协议仲裁,当事人可以根据仲裁协议、体育组织章程、体育赛事规则等申请仲裁。新修订的《中华人民共和国体育法》创制性地增设体育仲裁制度,通过“列举+排除”的立法表述方式,明确了体育仲裁范围,为化解体育领域矛盾纠纷提供了制度保障。体育仲裁范围的确定,立足国情实际,聚焦体育领域突出难题,注重做好与其他纠纷解决机制的协调,依法维护国家主权。

《中华人民共和国体育法》价值的探讨与反思

通过分析和总结法的价值和体育法的价值,对《中华人民共和国体育法》进行分析,研究认为,《体育法》的核心价值应该是公平,而不是秩序。《体育法》将秩序视为核心价值,造成了《体育法》的内在价值如公平、自由等价值的缺失;而《体育法》对公民个人体育权利的忽视,权利义务条款的比例失衡等问题则是《体育法》内在价值缺失的体现。

《中华人民共和国体育法》学校体育部分的修改

新的历史时期,《中华人民共和国体育法》(以下简称《体育法》)修改已经刻不容缓。学校体育修法循证分析应立足国家总体布局,坚持以问题为导向,以基本权利和义务为主线,形成系统的法律文本,为最终立法作出积极探索。首先,紧抓学校体育发展中的关键矛盾与问题,明确修法思路,筑牢修法的学理依据;其次,立足我国体育深化改革和《体育法》原法律条文,从多个维度确立学校体育修法总体框架;最后,充分吸纳国家重要法律法规的规定,并借鉴西方国家法治建设经验,对学校体育法律条文展开循证分析——法律确证学校体育的地位、育人任务与目标,并通过调整基本体育法律关系细化各类主体的体育权利和义务。

《中华人民共和国体育法》修订基本理论研究

在肯定《中华人民共和国体育法》(以下简称《体育法》)颁布实施20年来成就的基础上,面对现实,坚持依法治体的基本方针,树立从行政管理法转变为权利保障法的修法理念,建议采用修订方式对《体育法》进行修改,明确《体育法》的调整对象,界定主管部门职责,修订基本原则,完善体育行政执法,调整分则结构,对大众体育(群众体育)、学校体育和竞技体育等方面实际的法律概念进行科学规范和梳理,明确体育社会团体的法律地位,新增体育产业等内容,完善法律责任。

论《中华人民共和国体育法》修改的基本路向

在中国体育进入全面建设体育强国的重要时期和面对今后体育发展形势任务的机遇和挑战,《体育法》的修改必须进行宏观整体的理性思考,把握好所涉的总体思路和基本方向。分析《体育法》存在的主要问题和迫切需要修改的必要性,提出以现行法为基础的整体修订策略,对进一步整合与均衡体育利益和凸现体育权利保护、拓宽国际视野和融入现代法治理念、提升技术质量和加大实施适用力度等修法要求进行了阐述。

《中华人民共和国体育法》的法理分析

《体育法》是我国体育领域的基本法,对《体育法》进行法理学分析有利于更好的修改和完善《体育法》。研究认为:《体育法》的创制应遵守法规创制的原则;《体育法》的结构的确立,应从体育概念属性出发,抓住各体育领域的共性问题,重视体育过程中的基本关系,有利于体育的整体协调发展;《体育法》的法律规范应在认真分析理解和依据法律规范的概念、特点及其分类基础上来制定。

《中华人民共和国体育法》的颁行成效与完善方策

结合20年来国家经济社会和法治建设以及体育改革不断推进的历史发展,认为《中华人民共和国体育法》(以下简称"《体育法》")越来越显现出其为实施宪法、适应体育改革发展和依法治体需要应运而生的历史必然和重大意义,从确立和维护体育发展地位、巩固和推动体育改革、保护体育权利和促进体育普及发展、推动体育法治建设等方面,总结了《体育法》所取得的重要成效和作用,并基于特定的时代背景和社会环境,从实施不佳影响功能发挥和自身存在的不足缺陷两个方面,分析了《体育法》存在的主要制约与问题,进而提出应理性把握完善《体育法》需选择的修法方策,从抓住有利时机,加大修改《体育法》的工作力度、提供修改《体育法》的充分理由和依据、明确修改《体育法》的性质定位和指导原则、确定《体育法》的修改幅度和修改模式、重构《体育法》的立法宗旨和价值取向、提升《体育法》的形式理性和技术质量等方面进行了阐述。

完善《中华人民共和国体育法》配套立法的对策探讨

加强体育法制建设，贯彻实施《体育法》，需要进行完善《体育法》的配套立法。本文从强化立法意识、加强立法领导、明确立法方向、抓紧立法环节、重视机构建设、严格立法程序、加快立法拟制和开展立法研究等方面，对当前我国配套体育立法从思想认识到组织操作的相关对策问题进行了探讨。