完善我国科学技术普及法律制度——纪念《中华人民共和国科学技术普及法》颁布两周年

2002年《中华人民共和国科学技术普及法》颁布和施行两年以来取得了一定的效果。但在立法指导思想、法律理念和具体规范特征方面,均有些不尽如人意的地方。完善我国科普法律制度应该第一,把握住科普工作本身的价值目标,使之不至于游离科普工作之外;第二,在科普制度中确立公民享有科普教育的权利,以此作为完善科普法律制度的基本理念,对相关行为主体的权利、义务与责任加以明晰和具体规范;第三,从科普活动的具体方式和行为出发,从公民的权利得以实现的角度出发,由此对科普活动的具体行为进行规范;第四,克服现行《科普法》中法律规范的原则性和缺乏可操作性弊端,并加强与科普活动相关的法律制度之间的衔接和配套;第五,制定切实可行的相应实施细则或条例,并完善相关配套立法如关于国家科学技术馆建设标准的法律。另外,还要根据我国公众科学素养和科普工作现状,进行对症下药。

中华人民共和国史志立法的几个问题

中国地方志指导小组办公室正在组织《中华人民共和国史志法》的立法研讨,笔者认为,研讨中华人民共和国史志立法应注意5个问题:对"中华人民共和国史志"概念应该下一个明确其内涵与外延的定义;还应辨析"志书""各级人民政府""史志事业""史志工作"与"法人和其他组织"等概念的区别,以使史志法的概念精确、规范、统一;国家志的编纂宜统合古今,由于国志的编纂现正处于论证阶段,没有实践,应暂立地方志法,待成熟后再提升为史志法;史志法要明确国务院的职责,和地方志鉴史编委会的职责;史志法要考虑到"官书"编纂与学术行为的区别和它们之间的张力,应为学术管理留下空间,法律边界要明确,对乡镇村、部门、行业、企事业单位的志鉴史编修不能轻言施用行政乃至法律手段。

浅谈《厦门市实施<中华人民共和国教师法>若干规定》

本文试图分析《厦门市实施〈中华人民共和国教师法〉若干规定》取得的成功经验,使人们能更准确地理解与实施这一地方法规,也为将来的地方教育立法积累经验.

社会主义核心价值观融入公共图书馆法治建设研究——以《中华人民共和国公共图书馆法》为分析对象

社会主义核心价值观在融入公共图书馆法治建设的过程中,在通过《中华人民共和国公共图书馆法》制度载体来实现法律规范和核心价值的同时得以贯彻落实,既能体现出法律规范的强制保障功能,又能表达出核心价值观的价值引领作用,二者之间是内在关联、相辅相成、相互建构、有机统一的关系;从立法技术视角来审视社会主义核心价值观融入公共图书馆法治建设的处理方式和载体选择,其在《中华人民共和国公共图书馆法》中呈现为宏观指引技术、具体贯彻技术和价值平衡技术;社会主义核心价值观融入公共图书馆法治建设时的标准如何设置,其又可以进一步类型化为底线标准、合理标准和软性标准。厘清社会主义核心价值观与公共图书馆法治建设的关系以及融入立法技术与标准设置,不仅裨益于深刻理解二者的融合路径,而且有助于《中华人民共和国公共图书馆法》未来的实施、修改和完善,实现依法治国和以德治国相结合。

关于《中华人民共和国人口与计划生育法(草案)》的说明

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院的委托,现就《中华人民共和国人口与计划生育法(草案)》作说明。 计划生育是我国的一项基本国策。经过全党和全国人民的不懈努力,我国人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就:人口过快增长的势头得到有效控制,人口再生产类型基本实现了由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡。

中华人民共和国食品安全法

第一章总则第一条为保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全,制定本法。第二条在中华人民共和国境内从事下列活动,应当遵守本法:(一)食品生产和加工(以下称食品生产),食品流通和餐饮服务(以下称食品经营);

论地方立法质量评估的法经济学标准

基于地方立法合理配置资源之必要,调处利益冲突并获致整体效益增长之吁求以及服务经济发展之所需,在地方立法质量评估中应用法经济学标准势在必行。但地方立法质量评估的法经济学标准理论构建不够成熟,实践应用也有所缺位。为解决法经济学标准理论构建和实践应用的不足,需在法律成本效益框架下具体构造由“成本最小化”“正效益”“整体效益”三者组成的法经济学标准体系,为地方立法质量评估提供较为科学的标准,并推动法经济学标准的实践应用。

省人代会通过的地方性法规

立法法明确,规定本行政区域特别重大事项的地方性法规,应当由人民代表大会通过。回顾安徽省人民代表大会成立的70年间,共有6部地方性法规提交省人代会审议通过,一起看看是哪6部。1.安徽省实施《中华人民共和国义务教育法》办法1987年4月,省六届人大五次会议通过了《安徽省实施《中华人民共和国义务教育法》办法》。办法细化了安徽省实施义务教育法的具体举措,围绕学生人学、教师管理、学校设置、经费保障等作了详细规定,并明确了监督考核要求和有关法律责任。根据上位法和我省实际需要,1997年11月省八届人大常委会第三十四次会议、2011年10月省十一届人大常委会第二十八次会议、2017年11月省十二届人大常委会第四十一次会议,分别对办法作了修正或修订。

国家卫生健康委办公厅《关于进一步规范食品安全地方标准备案工作的通知》

为进一步规范食品安全地方标准备案工作,根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例和《食品安全标准管理办法》,现就有关工作要求通知如下:一、强化主体责任,明确备案范围和工作流程(一)责任主体。省级卫生健康行政部门负责食品安全地方标准的制定、公布、报备案、解释、跟踪评价等工作,对食品安全地方标准的科学性、合法性和社会稳定性等负责。国家食品安全风险评估中心(简称“食品评估中心”)受国家卫生健康委委托,具体承担食品安全地方标准备案,协助组建地方特色食品标准技术协作组(以下简称“协作组”),负责建立和维护食品安全地方标准备案信息系统(简称“备案信息系统”)和全国统一的食品安全地方标准查询平台。

国家卫生健康委办公厅关于进一步规范食品安全地方标准备案工作的通知(国卫办食品发〔2024〕3号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委,国家食品安全风险评估中心:为进一步规范食品安全地方标准备案工作,根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例和《食品安全标准管理办法》.

道路交通安全地方立法的三个重点——《海南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》解读(一)

近年来，我省机动车、电动车保有量和机动车驾驶人数量增长迅猛，道路基础设施与交通通行供需矛盾的日益突出，海口、三亚等市县早晚高峰期交通拥堵日趋严重，醉酒驾驶、毒驾、飙车、使用伪造牌证、严重超速、超员、疲劳驾驶、无证驾驶、占道行驶、乱停乱放等严重交通违法行为呈高发趋势，

地方反就业性别歧视立法的优势

《中华人民共和国妇女权益保障法》已于2005年8月28日修改通过,并于当年12月1日起开始实施。这是我国妇女人权保护法律体系建设的一件大事,充分体现了国家对妇女权益的重视和保护。修改后的妇女权益保障法针对当前反映突出的妇女参政、劳动和社会保障权益、农村妇女土地承包和集体经济组织收益分配权益、家庭暴力等问题均做出新的规定,在妇女六大权益领域都有重点突破,并从法律层面对弱势群体给予了倾斜保护与救济扶助。为保障该法的贯彻落实,全国妇联联合全国人大常委会法工委、中宣部、最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办等12个部门,下发了关于做好妇女权益保障法宣传贯彻工作的通知。通知要求,立法部门要根据妇女权益保障法的有关规定,及时组织开展调查研究,推动本地实施办法(细则)以及其他相关地方性法律法规的修改完善,做好与妇女权益保障法相衔接的工作。当前,许多省、市、自治区都开展了妇女权益保障法实施办法的修改和完善工作。为此,《中华女子学院学报》编辑部特别邀请全国妇联领导、高校学者、社会知名妇女法专家对妇女权益保障法实施办法(细则)的修改和完善进行深入地探讨和交流,撰写了一组笔谈文章,专家们对修改实施办法的意义、指导思想、总体要求以及实践中产生的应特别重视的几个具体问题,如农村妇女土地及相关权益保障、地方反性别歧视立法等提出了独到的见解和富于针对性的建议,本刊汇辑发表,以期对这一工作有所裨益。

关于《中华人民共和国期货法(草案)》的修改建议

第十三届全国人大常委会第二十八次会议对《中华人民共和国期货法(草案)》(以下简称《草案》)进行了审议,并在中国人大网公布和征求意见。我们在此就《草案》中存在的一些问题及修改方向提出如下建议。一、第三条、第四十七条、第四十八条《草案》第三条的规定存在四个问题,分述如下。1.与《期货交易管理条例》(以下简称《条例》)第二条相比,《草案》第三条第一款所采用的是广义的期货概念,立法意图是用"期货"概念来涵盖包括狭义的"期货"和"期权"在内的所有场内标准化合约。

《中华人民共和国消防法》释义

第三十六条 县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队．专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。

乡村建设规划管理地方立法刍议——《城乡规划法》框架下的乡村建设规划管理

作为现代城乡规划体系的核心,尽管《城乡规划法》把乡、村庄规划的内容纳入到了法定规划体系中,但是由于我国长期处于《城市规划法》的城市规划法律体系下,对于乡、村庄的研究比较薄弱,导致《城乡规划法》实施过程中,乡村规划的编制、实施、管理存在一定的问题。本文通过对《中华人民共和国城乡规划法》以及相关法律法规的研究,认真总结各省市在地方立法中对乡村建设规划管理的相关规定,结合云南省实际情况,为即将出台的《云南省城乡规划条例》提供一些建议。

先行示范 四地谱写档案立法新篇章

法律是治国之重器,良法是善治之前提。档案地方性法规作为档案法律法规体系重要组成部分,充分发挥了实施性、补充性、探索性功能。近年来,档案事业创新发展动能强劲有力。习近平总书记的重要批示为档案事业发展指明了前进方向,《中华人民共和国档案法》于2020年完成实施32年来首次全面修订。在此背景下,上海市、甘肃省、内蒙古自治区、山西省先行示范,修订完成地方档案条例。

地方立法照抄上位法的原因和改进建议

新修订的《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）赋予设区的市立法权,进一步扩大了地方立法主体范围。根据我国立法体制,赋予地方立法权,是为了弥补中央立法反映各地不平衡状况、解决地方特殊问题的不足,发挥地方管理当地经济社会事务的积极性。因此,地方立法应在法律和行政法规＂照顾不到的地方＂,适应本地实际需要,突出＂地方性＂,这才符合授予地方立法权的本意。