从一线角度谈《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》

2020年9月7日,教育部公布了《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》(以下简称《草案》),面向全社会公开征求意见。《草案》对新时期我国学前教育事业发展进行了全面谋划和科学布局,体现了鼓励普及普惠、抑制过度逐利、强调政府部门职责、支持和规范社会力量参与、关注以游戏为基本活动的顶层设计和发展导向。通过学前教育法的制定可以看出,其初衷是为了保障适龄儿童接受学前教育的权利,促进学前教育事业更为优质发展。本文将站位基层一线的角度,谈一谈本次《草案》的亮点以及后续的期待。

基于学前儿童与幼儿教师角度解读《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》

近年来,我国学前教育领域出现“入园难”等问题,对此,教育部于2020年9月7日发布《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》(以下简称《草案》),来解答此热点问题。《草案》特别针对偏远地区、贫困地区、农村地区幼儿受教育权利的保障问题,提出应以政府主导为主,为幼儿提供公平而有质量的学前教育,并大力提倡扩大普惠性学前教育所占比例;针对频频引起社会热议的幼儿教师待遇问题,《草案》也进行了明确阐述,提出全社会都应当尊重幼儿教师。

浅说《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》的逻辑架构与主要议题

2020年9月7日,教育部发布了《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》(以下简称《草案》),面向社会公开征求意见。这标志着我国学前教育立法工作取得了重要的阶段性成果,意味着我国学前教育事业将步上依法治教的轨道。本文拟结合《草案》文本,分析其逻辑架构,选择几个主要议题加以讨论,为读者们更全面、充分地理解《草案》贡献思路。

《中华人民共和国反家庭暴力法(征求意见稿)》座谈会会议综述

随着《中华人民共和国反家庭暴力法(征求意见稿)》的出台,社会各界掀起了对反家庭暴力法的讨论,山东女子学院妇女/性别研究与培训基地和山东省法学会婚姻法学研究会主办的座谈会便是其中之一。座谈会上,来自全国各地的学者、法官、教授展开了积极的研讨,在反家暴法的立法宗旨、家庭暴力的概念和保护范围、家暴案件的调解、救助措施以及人身安全保护裁定等方面达成了共识。此次座谈会对该法的最终出台将提供有益的立法参考。

《中华人民共和国职业教育法修订案(草案)》征求意见座谈会综述

2016年初，中华职业教育社在京召开座谈会，就《中华人民共和国职业教育法修正案（草案）》（以下简称草案）征求专家意见和建议。全国人大常委会副委员长、中华职业教育社理事长陈昌智出席并讲话。中华职业教育社总干事王金宝、教育部职成司巡视员王继平分别致辞。教育部政策法规司副司长黄兴胜、教育部职成司综合改革处处长刘宏杰、人社部职业能力建设司技工院校管理处处长翟涛、人社部劳动科学研究所副研究员邓宝山等与会听取意见，会议由中华职业教育社副总干事杨农主持。

国知局公布《中华人民共和国专利法修订草案》（征求意见稿）

近日,国家知识产权局发布了《关于征求对〈中华人民共和国专利法修订草案〉（征求意见稿）意见的通知》，就专利法的修改面向全社会公开征求意见。我国《专利法》自1984年出台以来，已经历了1992年、2000年两次修改。2005年《专利法》第三次修改工作正式启动后。国家知识产权局开展了各项专题研究工作。并在历时一年反复讨论研究的基础上。起草形成了《中华人民共和国专利法修订草案》征求意见稿，向社会公布广泛征求意见。国家知识产权局局长田力普表示，此次专利法的修改要解决的问题包括,

重点解读——《中华人民共和国商品流通法(草案征求意见稿)》

改革开放以来,我国流通产业取得长足发展,市场规模持续扩大,基础设施明显改善,消费环境更加便利,新型业态不断涌现,现代流通方式快速发展。流通产业已成为我国国民经济的大产业,是基础性和先导性产业,发挥着引导生产、促进消费的重要作用。但与发达国家相比,我国内贸流通领域还存在着流通成本高、流通效率低、流通安全保障不足等问题。人民群众对流通设施布局不合理、卖难买贵、市场秩序混乱、诚信缺失、地区封锁、行业垄断等现象反映强烈。这背后既有政府管理不到位也有经营者经营不规范的问题，而破解这些问题的钥匙是从法律上厘清流通领域政府与市场的边界。

关于《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》公开征求意见的公告

按照今年《政府工作报告》关于改革完善招投标制度的部署要求,为深化招投标领域"放管服"改革、优化营商环境、解决招投标市场存在的突出问题、促进经济高质量发展,经过前期调研、专家论证、广泛征求意见,国家发展改革委牵头会同有关部门起草了《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

关于《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》向社会公开征求意见的通知

为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》有关要求,完善政府采购法律制度,财政部研究起草了《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。任何单位和个人可以在2021年1月5日前,通过以下途径和方式提出意见:1.通过中华人民共和国财政部网站(网址:http://ww w.mof.gov.cn)的“财政法规意见征集信息管理系统”(网址:http://lisms.mof.gov.cn/lisms)提出意见。

关于《中华人民共和国会计法修订草案（征求意见稿）》向社会公开征求意见的通知

为贯彻落实全面依法治国要求,切实提高会计信息质量,促进会计行业更好地服务经济社会发展,财政部对《中华人民共和国会计法》进行修订,形成了《中华人民共和国会计法修订草案(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可在2019年11月20日前,通过以下途径和方式提出意见:1.通过中华人民共和国财政部网站(网址:http://www.mof.gov.cn),进入首页“财政法规意见征集信息管理系统”提出意见。2.通过信函方式将意见寄至:北京市西城区三里河南三巷三号财政部会计司(邮政编码100820),并在信封上注明“会计法征求意见”字样。

《中华人民共和国增值税法(草案)》对银行业影响

《草案》出台背景及主要变化2016年5月,营业税改征增值税的全面完成以及后续一系列深化增值税改革措施的落地实施,标志着我国已基本建立现代增值税制度,有必要以法律的形式巩固改革成果。2019年11月,财政部发布《中华人民共和国增值税法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)并向社会公开征求意见。2022年7月,国务院印发的《国务院2022年度立法工作计划》将《草案》列为拟提请全国人大常委会审议的法案。

国家能源局关于《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》公开征求意见的公告

2017年以来,在原国务院法制办、司法部的指导下,国家发展改革委、国家能源局组织成立了专家组和工作专班对《中华人民共和国能源法(送审稿)》修改稿进一步修改完善,形成新的《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》,现再次向社会公开征求意见。欢迎有关单位和社会各界人士在2020年5月9日前,以电子邮件的方式(yijian@nea.gov.cn),就《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》提出宝贵意见建议。

国务院法制办公室关于《中华人民共和国政府信息公开条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见的通知

2008年5月1日正式施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下称现行条例),明确了行政机关依法公开政府信息的义务,规定了政府信息公开的范围、方式和程序,对于推进我国政务公开,提高政府工作的透明度,促进依法行政,保障人民群众依法获取政府信息,发挥了积极的作用。但是,随着改革的深入和社会信息化的快速发展,现行条例在实施过程中遇到一些新的问题。为了解决这些问题,国务院办公厅、

《中华人民共和国公共图书馆法(征求意见稿)》公开征求意见

2015年12月9日,国务院法制办公室发布《中华人民共和国公共图书馆法（征求意见稿）》,向社会各界公开征求意见。该征求意见稿共包括六章,分别为总则、设立、运行、服务、法律责任和附则,计42条。

国常会:讨论并原则通过《中华人民共和国学前教育法(草案)》

近日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,会议讨论并原则通过《中华人民共和国学前教育法(草案)》,决定将草案提请全国人大常委会审议。

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国消防法(修订草案)》修改情况的汇报——2008年6月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上

全国人民代表大会常务委员会：常委会第二次会议对消防法（修订草案）进行了初次审议。会后，法制工作委员会将修订草案印发各省（区、市）和中央有关部门等单位征求意见；中国人大网站全文公布修订草案向社会征求意见，截止6月5日共收到意见1857条；

学前教育立法的亮点与若干争议问题——以《学前教育法草案(征求意见稿)》为例

《学前教育法草案(征求意见稿)》的亮点在于明确了我国学前教育的地位与性质,同时体现了儿童本位的立法理念。然而,《学前教育法草案(征求意见稿)》在学前教育是否应当纳入义务教育体系、学前教育应当采取幼托一体化还是幼托分离、学前教育中政府财政投入占比、学前教育课程是否应当去小学化、学前教师是否应当纳入教师编制及学前教师的任职资格等问题上仍存有争议。我国《学前教育法草案(征求意见稿)》应当在三个方面予以完善:明确政府对学前教育财政投入比例、大力兴办公立幼儿园;建立健全学前教育质量标准,促进幼小衔接;在提高学前教师任职资格的基础上给予学前教师应有的教师编制身份。

《学前教育法草案(征求意见稿)》戳中了哪些痛点,还有哪些盲点?

《学前教育法草案(征求意见稿)》(以下简称《草案》)发布之后,业界反响热烈。《草案》指出,学前教育是重要的社会公益事业,发展学前教育应当以政府举办为主,大力发展普惠性学前教育资源,鼓励、支持和规范社会力量参与。那么,政府如何投入,学前教育财政经费比例在同级教育经费中占多大才是合理的比例?营利性民办园和非营利性民办园以怎样的方式发展?幼小衔接进入学前教育法,如何落地?0~3岁托育能否进入学前教育法?等等问题,引起业界热切关注。访谈者邀请了国内相关领域的专家为完善学前教育立法,科学推进学前教育规范发展发表真知灼见。

我国学位立法的回顾与展望——兼评《学位法草案(征求意见稿)》

《学位法》出台在即,对我国学位立法进行回顾与展望,可为我国《学位法》的出台提供指引。《学位法》的出台意在回应《学位条例》存在的不足,具体表现为名称不规范、学位形态不科学、学位类型不丰富、学位授权制度和救济方式不健全、学位授予争议解决方式不完善、欠缺学位质量保障机制这六个方面。从《学位法草案(征求意见稿)》的规定看,其亮点是在一定程度上回应了《学位条例》的不足,但尚有进一步提升的空间,这表现为国家学位制度需转型,学位类型需继续扩充,学位授权中的监督、救济机制有待完善与健全,学位授予单位的标准制定权缺乏限制,法定学位授予条件相对复杂,学位授予中的程序性规定有待进一步完善,学位法所涉主体和事项的运行规则不够完备。为补正《征求意见稿》的不足,增加有效的制度供给,未来《学位法》的出台应分别有针对性地削减学位授权中的行政管理属性、补充荣誉学位类型、明确学位授权活动中国务院教育行政部门和省级学位委员会的职权和分工、完善学位授权中的救济制度、为学位授予单位的标准制定权设定实质性限制、简化学位授予条件、完善学位授予评定中的构架和规则以及完善学位争议处理中的程序性规则。