民办学校集团化办学的规范发展——兼议《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》相关条款

民办教育领域中的集团化办学有着特定的含义,通过行政法规对其进行规范,与国家鼓励以优质教育资源均衡共享为目的的另一种集团化办学政策思路并行不悖。"营利性教育集团公司以资本扩张为根本目的,兼并收购非营利性民办学校"的集团化办学和"营利性教育集团公司通过协议控制,抽取下属非营利性民办学校办学盈余"的集团化办学,不符合民办学校分类管理改革方向,在办学实践中潜藏着巨大风险。未来的改革应当坚持对上述两类集团化办学加以规范的方向,并在此基础上进一步完善《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等制度安排,促进民办教育健康、稳定、可持续发展。

加强顶层设计 坚定分类管理 促进健康发展——对《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》讨论的几点思考

司法部公布的《民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》引发社会强烈反响和高度关注。就其修订流程、主要内容和逻辑主线而言,其影响效应是正面和积极的。然而,由于公共政策制定中利益主体的博弈、民办教育国家政策重构的必然、坚定实施分类管理政策使然、历史遗留问题未得到妥善处理、改革导向有待更具体的措施支撑等原因,相关条款难以得到民办教育界普遍认可。扎实民办教育法制建设,应坚定不移地实施分类管理,堵牢营(利性)非(营利性)不分、名实不符的政策漏洞,落实支持民办学校发展各项措施,鼓励地方民办教育政策大胆创新,加强民办教育法律和法规正面解读。

突破与局限：《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》评述

<中华人民共和国民办教育促进法实施条例>的颁布标志着我国民办教育法律体系的基本建立,对于促进和规范民办教育发展具有重大的意义.与<中华人民共和国民办教育促进法>相比,<中华人民共和国民办教育促进法实施条例>取得了不少重要突破和进步;但是,<中华人民共和国民办教育促进法实施条例>的某些内容依然存在缺陷,有待于在今后的立法工作和教育实践中逐步予以完善.

中华人民共和国民办教育促进法实施条例

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》已经2004年2月25日国务院第41次常务会议通过,现予公布,自2004年4月1日起施行。

中华人民共和国民办教育促进法实施条例

中华人民共和国国务院令第 741 号现公布修订后的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》,自2021年9月1日起施行。总理李克强2021年4月7日(2004年3月5日中华人民共和国国务院令第399号公布 2021年4月7日中华人民共和国国务院令第741号修订)第一章总则第一条根据《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称民办教育促进法),制定本条例。

中华人民共和国民办教育促进法实施条例

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》已经2004年2月25日国务院第41次常务会议通过,现予公布,自2004年4月1日起施行。中华人民共和国民办教育促进法实施条例第一章总则第一条根据《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称民办教育促进法),制定本条例。第二条国家机构以外的社会组织或者个人可以利用非国家财政性经费举办各级各类民办学校;但是,不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校。民办教育促进法和本条例所称国家财政性经费,是指财政拨款、依法取得并应当上缴国库或者财政专户的财政性资金。

全国人民代表大会法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定(草案)》修改意见的报告——2016年11月6日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于11月1日上午对《全国人民代表大会常务委员会关于修改（中华人民共和国民办教育促进法）的决定（草案）》进行了分组审议，普遍认为，草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议通过。同时，有些常委会组成人员还提出了一些修改意见。

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国民办教育促进法修正案(草案)》审议结果的报告——2016年10月31日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

全国人民代表大会常务委员会：常委会第十八次会议对民办教育促进法修正案草案进行了再次审议。会后，法制工作委员会在中国人大网全文公布修正案草案二次审议稿，征求社会公众意见。法律委员会、法制工作委员会召开专题座谈会，听取民办学校举办者、管理者和民办教育协会的意见，还到江苏、浙江和山东调研。

国务院常务会议通过《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》

国务院总理李克强2019年12月12日主持召开国务院常务会议,通过《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》,实化促进和保护外商投资的措施;部署推动进一步降低小微企业综合融资成本。为落实好明年1月1日实施的外商投资法,《条例》于明年1月1日同步配套实施。

非营利性民办园的困境与出路——基于新修订的《民办教育促进法实施条例》视角

随着民办教育分类管理政策的逐步实施,民办学校进入非营利性和营利性分类管理的阶段,选择非营利性民办园也是发展我国民办学前教育的有效路径。依据最新修订的《民办教育促进法实施条例》,非营利性民办园面临着经费补助不清晰、财政信息不透明、质量监督不到位、教师权益不落实等困境。为切实有效保障非营利性民办园的发展,需优化完善补助政策、严格监督财务状况、制定教育质量评定标准并落实教师合法权益。

关于《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法修正案(草案)》的说明——2019年9月23日在福建省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受福建省人民政府委托,现就《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法修正案(草案)》(以下简称《修正案(草案)》)作如下说明:一、修改本《办法》的必要性2007年3月28日,省第十届人大常委会第二十八次会议审议修订了《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》(以下简称《办法》).《办法》的修订施行,对加强我省渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用,发展人工养殖.

《民办教育促进法实施条例》修订的动因、重心及立法建议——兼评《民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》

为了贯彻落实党的十九大精神、贯彻落实上位法的要求和促进民办教育的稳定健康发展,必须修订2004年公布并施行的《民办教育促进法实施条例》。对该条例的修订涉及的重点问题包括营利性民办学校和非营利性民办学校的含义、民办教育的政府规制和民办学校内部治理结构的完善,修改时应遵循立法规律,并注意对营利性民办学校和非营利性民办学校的含义及法律性质应在总则中进行明确界定。

民办学校产权制度的确立与明晰--对《民办教育促进法实施条例》修订的建议

民办学校的产权问题是民办教育研究的基本问题,也是民办教育发展政策的首要问题。原有的《民办教育促进法》没有能够很好地回应和解决这一问题。新颁布的《民办教育促进法》新法实施分类管理,为处理民办学校产权问题提供了依据和条件。修订《民办教育促进法实施条例》是现阶段国家层面民办教育政策制定和处理好产权问题的重要机遇。本文回顾了民办学校产权问题的概念及重要性,分析了原《民办教育促进法》处理民办学校产权问题的缺陷和不足,阐述了《民办教育促进法》新法对优化民办学校产权问题的进展,提出了在《民办教育促进法实施条例》修订中解决产权问题的基本思路。

解读《民办教育促进法实施条例》——以“合理回报”问题为切入点

《民办教育促进法实施条例》的最终出台,对民办教育事业的发展影响深远。但其中的某些条款仍引起了人们的争论,其中关于“合理回报”一款就颇有争议。本文以“合理回报”为切入点,探讨了这条措施出台的原因,并对这一做法的实施进行分析,提出了自己的一点看法。

龙种与跳蚤——民办教育促进法与实施条例的冲突

2003年7月28日，距《民办教育促进法》(以下简称《促进法》)的颁布(2002年12月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第31次会议审议通过，2003年9月1日起施行)正好七个月，再过七个月，《民办教育促进法实施条例》(以下简称《实施条例》)就颁布了。这晚，北京理工大学的杨东平教授夜不能寐。他还是一个著名的民间教育研究机构——2l世纪教育发展研究院的院长，这一夜，他做出了一个重要的决定：向全国人大敏科文卫委员会上书，

《民办教育促进法实施条例》修订的立法建议——以分类管理为视角

我国通过修改《民办教育促进法》确立了民办学校分类管理的法律制度。在分类管理背景下,为更好地贯彻实施《民办教育促进法》,必须对《民办教育促进法实施条例》做出相应修订。条例修订应当遵循回应立法修改、体现实施要求,落实分类管理、体现公益导向,坚持问题导向、体现促进精神等原则。结合新法修订与分类管理的新形势新要求,需要在条例调整对象与范围、民办学校设立、民办学校法人治理、民办学校扶持与监管、民办学校法律责任、现有民办学校过渡等方面对《实施条例》做出全面修订,以立法保障民办教育在新时期获得更加快速、健康、可持续的发展。

依法促进江苏民办教育健康发展——江苏省教育厅副厅长杨湘宁就《民办教育促进法实施条例》施行一周年答记者问

杨厅长，近年来我省民办教育发展很快，成为教育改革中的新生力量。

新修订《民办教育促进法实施条例》将于9月1日起实施

2021年5月17日,教育部举行新闻发布会解读新修订的《民办教育促进法实施条例》(以下简称《实施条例》)。教育部发展规划司司长刘昌亚介绍,《实施条例》的修订坚持支持与规范并重,将破解长期存在的难点问题,促进民办教育持续健康高质量发展。