福建省人民政府关于省人大常委会对《中华人民共和国社区矫正法》执法检查报告审议意见办理情况的报告

省人大常委会:《关于<中华人民共和国社区矫正法>执法检查报告的审议意见》(闽常综〔2022〕23号)收悉,省政府高度重视,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导.

《中华人民共和国社区矫正法》立法评析及完善对策

社区矫正中的社区参与模式是指在一定的社会环境中,社区参与主体在参与社区矫正的过程中形成的较为稳定的具有可模仿性的结构形态。我国应构建和完善“基层群众性自治组织”参与模式以取代现行“2+N”参与模式。《中华人民共和国社区矫正法》既有亮点,也有不足,应从若干方面进行完善。

福建省人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国社区矫正法》执法检查报告的审议意见

省人民政府:省十三届人大常委会第三十五次会议听取和审议了省人大常委会执法检查组关于检查«中华人民共和国社区矫正法»(以下简称社区矫正法)实施情况的报告。常委会组成人员对我省社区矫正工作给予充分肯定,认为社区矫正法颁布实施两年多来,我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,着力提升社区矫正工作规范化、精细化、智能化水平,形成了具有福建特色的社区矫正工作模式,社区矫正机构设置、矫正执行模式、矫正中心建设、智慧矫正创建等多项工作走在全国前列,在全国平安建设考评中连续多年名列前茅。

省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国社区矫正法》实施情况的报告——2022年9月27日在福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:根据省人大常委会2022年监督工作计划,省人大常委会于7月至9月开展了《中华人民共和国社区矫正法》(以下简称社区矫正法)执法检查。现将情况报告如下:一、执法检查的过程和特点开展社区矫正法执法检查,是省人大常委会深入贯彻落实习近平法治思想,贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求,推进我省社区矫正工作高质量发展的重要举措。

《中华人民共和国社区矫正法》立法理念之嬗变

《中华人民共和国社区矫正法》较《社区矫正实施办法》而言,在立法思路、立法方向上都有较大的变化,例如立法目的,社区矫正工作原则等问题在《中华人民共和国社区矫正法》中都重新做了定位和阐述。所以,正确理解《中华人民共和国社区矫正法》不仅关系到它的正确适用,而且关系到基层开展社区矫正工作的思路和方向。如何理解并正确适用《中华人民共和国社区矫正法》是当前开展社区矫正工作的重心工作。理解时应从《中华人民共和国社区矫正法》法条出发,横向对比《社区矫正实施办法》、《中华人民共和国社区矫正法(草案送审稿)》(一审稿、二审稿、三审稿)的内容,从而加强对《中华人民共和国社区矫正法》的正确理解和适用。

《中华人民共和国社区矫正法》关于未成年社区矫正对象处遇设计的人文亮色

《中华人民共和国社区矫正法》关于未成年社区矫正对象处遇的设计呈现出浓郁的人文色彩:设专章对未成年社区矫正对象处遇进行专门设计突显出立法的特别保护和人性化关怀;矫正处遇个别化、分开矫治处遇及续留矫治处遇原则展现了立法的"贴心""暖心";明确监护人监护责任及履责保障使未成年社区矫正对象能够真正感受到家庭的关爱与温暖;加强个人隐私及教育就业权益保护增强了未成年社区矫正对象人文情怀的"体验感";组建熟悉未成年人身心特点及相关工作的矫正处遇队伍强固了矫正处遇人文关怀的"力臂"。

对《中华人民共和国社区矫正法》第28条的理解和建议

《中华人民共和国社区矫正法》已于2020年7月1日实施。对社区矫正对象进行处罚的依据主要是《中华人民共和国社区矫正法》第28条第1款规定,以及2020年7月1日最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部依据《中华人民共和国社区矫正法》制定的《中华人民共和国社区矫正法实施办法》第34条、第35条、第46条、第47条和第49条处罚条款。但在社区矫正执法实践中,无论是《中华人民共和国社区矫正法》还是《中华人民共和国社区矫正法实施办法》处罚条款的违反法律法规或者监督管理规定,在情节轻微、较重、严重认定上均缺乏司法解释和说明,需要各省(区、市)在制定社区矫正实施细则或者通过法院、检察院、公安、司法以会议纪要的形式予以研究解决。

关于《中华人民共和国社区矫正法》第17条的案例解读

《中华人民共和国社区矫正法》颁布之前,各省(区、市)的社区矫正实施细则规定,出现居住地无法认定的情况时,由户籍地执行社区矫正,但是在实际执行过程中常常出现无法落实社区矫正执行地的情况。2019年12月28日《中华人民共和国社区矫正法》颁布后,其第17条明确规定社区矫正执行地为社区矫正对象居住地,无法确定居住地的,由社区矫正决定机关根据有利于社区矫正对象接受矫正、更好地融入社会的原则确定执行地。

关于拟假释罪犯社区矫正调查评估的思考——以《中华人民共和国社区矫正法》第18条规定为视角

社区矫正调查评估制度是伴随着中国社区矫正工作的创新发展而逐渐成长起来的一项制度。随着《中华人民共和国刑法修正案(八)》、2012年《社区矫正实施办法》实施以来,社区矫正调查评估已成为社区矫正工作的一项重要内容。2020年颁布实施的《中华人民共和国社区矫正法》第18条对社区矫正调查评估作出具体规定,确立了社区矫正调查评估制度的法律地位。社区矫正调查评估在实施过程中始终存在评估具体适用条件不同的问题,特别是不适用社区矫正的情形不全相同,需要对社区矫正调查评估实践进行分析和思考,以促进社区矫正机构科学、准确地提出是否适用社区矫正的意见。

我国社区矫正面临的问题及法律规制研究——评《中华人民共和国社区矫正法解读》

社区矫正是颇具中国特色的一种刑事执行制度,是我国依据宽严相济理念而制定的一项政策。自2003年来进入有序的试点工作以来,社区矫正受到了社会各界的密切关注,并且随着我国立法机构和执行机构对社区矫正的认识逐渐加深,该制度也被纳入进《刑法修正案八》之中。2019年12月,《中华人民共和国社区矫正法》正式通过,这标志着社区矫正在我国走入全面实施阶段。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国社区矫正法(草案)》审议结果的报告——2019年12月23日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上

全国人民代表大会常务委员会:常委会第十四次会议对社区矫正法草案进行了二次审议。会后,法制工作委员会在中国人大网全文公布草案,再次征求社会公众意见。宪法和法律委员会、监察和司法委员会、法制工作委员会还联合召开座谈会,听取中央有关部门、全国人大代表和有关专家的意见。

高法院 高检院 公安部 司法部关于印发《中华人民共和国社区矫正法实施办法》的通知 (司发通〔2020〕59号)

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、司法厅(局),新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局、监狱管理局:为做好《中华人民共和国社区矫正法》的贯彻实施,进一步推进和规范社区矫正工作,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部对2012年1月10日印发的《社区矫正实施办法》进行了修订,制定了《中华人民共和国社区矫正法实施办法》。现予以印发,请认真贯彻执行。对执行中遇到的问题,请分别及时报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国社区矫正法(草案三次审议稿)》修改意见的报告——2019年12月27日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上

全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议于12月24日上午对社区矫正法草案三次审议稿进行了分组审议。普遍认为,草案已经比较成熟,建议进一步修改后,提请本次常委会会议表决通过。同时,有些常委会组成人员还提出了一些修改意见。宪法和法律委员会于12月24日晚召开会议.

中华人民共和国社区矫正法

中华人民共和国主席令第四十号《中华人民共和国社区矫正法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年12月28日通过,现予公布,自2020年7月1日起施行。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国社区矫正法(草案)》修改情况的汇报——2019年10月21日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上

全国人民代表大会常务委员会:常委会第十一次会议对社区矫正法草案进行了初次审议。会后,法制工作委员会将草案印发各省(区、市)人大常委会、中央有关部门和部分高等院校、研究机构、基层立法联系点、全国人大代表等征求意见,在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见。法制工作委员会还到一些地方进行调研,召开专家座谈会.

建议依宪编纂创制《中华人民共和国刑事执行法典》——“宪法与刑事执行法治建设”线上会议发言摘录

宪法是一个国家的根本大法,是一切法律的立法依据,依法治国的本质与核心就是依宪治国。改革开放以来,我国刑法刑事诉讼法日趋健全与完善,但刑事执行法治建设缺口很大。以社区为基础,以法治为保障,以恢复性司法为理念,以促进犯罪人顺利融入社会、预防和减少犯罪为目的的社区矫正制度,自20世纪80年代以来就己成为西方国家占主导地位的行刑与矫正方式。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出要“完善刑罚执行制度,统一刑罚执行体制”。全国人大常委于2019年12月28日通过《中华人民共和国社区矫正法》,并于2020年7月1日施行。为推进《社区矫正法》贯彻实施,以及《监狱法》修改完善、《刑事执行法典》创制,以第七次国家宪法日宣传为契机,由中国政法大学犯罪与司法研究中心主办,海德智库社区矫正法治研究院协办,天津工业大学法学院刑事法学研究中心承办以“宪法与刑事执行法治建设”为主题的线上视频学术会议隆重举行。会议的主题是:学习贯彻习近平法治思想、完善以宪法为核心的法律体系、促进刑事法治一体化建设、为构建和谐社会和更高水平的平安中国、法治中国作贡献。为呈现精彩观点,本刊特发部分专家发言摘要,以飨读者。

中华人民共和国主席令(第四十号)

《中华人民共和国社区矫正法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年12月28日通过,现予公布,自2020年7月1日起施行。中华人民共和国社区矫正法(2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)。

中华人民共和国主席令第四十号

《中华人民共和国社区矫正法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年12月28日通过,现予公布,自2020年7月1日起施行。

常态化扫黑除恶背景下监狱面临的挑战与应对——以《中华人民共和国反有组织犯罪法》实施为视角

《中华人民共和国反有组织犯罪法》为扫黑除恶常态化开展提供了重要法治保障,同时也对监狱工作提出了新的要求。如何有效管理改造涉黑涉恶罪犯,提升监狱治理效能,是监狱不得不面临的重要课题。监狱只有立足于惩罚与改造职能,从监管效能、安全管理、公正执法、教育矫正、刑释回归等维度,全方位构建起涉黑涉恶罪犯监管矫正与回归帮扶体系,才能确保监狱行刑效能得以全面实现。

北京市司法局 北京市人力资源和社会保障局关于进一步规范城市协管员从事社区矫正工作的意见(京司发[2023]42号)

各区司法局、北京经济技术开发区平安办,各区人力资源和社会保障局、北京经济技术开发区社会事业局:根据《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》《关于印发<北京市街道(乡镇)城市协管员规范管理办法(试行)>的通知》(京社委社工发〔2022〕25号)和中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅《关于印发<北京市城市协管员队伍管理体制改革实施方案>的通知》(京办字〔2019〕87号)精神,进一步充实基层社区矫正工作力量,积极推进从事社区矫正工作的城市协管员队伍建设,提升工作质效。根据北京市社区矫正工作实际,对从事社区矫正工作的城市协管员队伍建设提出如下意见。