西藏非物质文化遗产的行政法保障——以《中华人民共和国非物质文化遗产法》为视角

2011年6月11日是我国的第六个＂文化遗产日＂,主题是＂文化遗产与美好生活＂,这也是《中华人民共和国非物质文化遗产法》（以下简称《非遗法》）[1]实施以来迎来的一个＂文化遗产日＂。自2003年联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》（以下简称《保护公约》）在巴黎正式通过以来,非物质文化遗产这一概念以一种全新的面孔展现在世界人的面前。这一硕果的取得是世人尊重人类文明多样性的表现,是全世界人民共同努力的结晶。

关于《中华人民共和国非物质文化遗产法(草案)》的说明——2010年8月23日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上

全国人民代表大会常务委员会：我受国务院的委托，现对《中华人民共和国非物质文化遗产法（草案）》作说明。

《中华人民共和国非物质文化遗产法》第五条法律适用困境及完善建议

《中华人民共和国非物质文化遗产法》第五条主要功能是防止或阻止非遗使用过程中的歪曲、贬损等侵害行为,防止非遗被滥用或不合理地利用。但由于缺乏具体化规则和行政法律责任条款的支持,且包括知识产权法在内的其他民事法律规范无法涵盖非遗使用中的侵害类型,其预设的民事法律责任机制不足以保证其顺利实施,导致该条款强制力欠缺,适用标准模糊,存在保护漏洞。针对违反第五条的行为设定行政处罚,形成非遗保护的“双轨制”,具有理论正当性。建议:首先在第五条增加“非遗来源披露条款”;其次在“法律责任”章增加针对该类行为的独立行政处罚条款,并区分“初犯、非故意或情节较轻微”与“恶意”侵害行为,分两档科以不同行政处罚措施。最后,在未来出台的《非遗法实施细则》中具体化侵害行为类型,包括“不符合传统使用方式”“不实展现或降低品质”“非遗开发或创新中的侵害”“违反来源披露义务”“非遗贬损”及“其他”行为,并将“合理使用非遗”行为排除在外。

《中华人民共和国非物质文化遗产法》座谈会会议纪要

2011年2月25日《中华人民共和国非物质文化遗产法》正式颁布。3月10日,全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国宣布:中国特色社会主义法律体系已经形成。他进一步指出,中国特色社会主义法律体系的形成,总体上解决了有法可依的问题。但今后的立法任务依然艰巨而繁重,今后一个时期,我们要把更多的精力放到法律的修改完善上来,放到法律配套法规的制定上来,同时还要制定一些新的法律,以推动中国特色社会主义法律体系的与时俱进和发展完善。《非遗法》是我国法律体系的一个组成部分。3月3日,我中心就《非遗法》的颁布举行了座谈会,与会人员在盛赞这部史无前例的法律的同时,也对其中的有关问题展开了讨论。

中华人民共和国非物质文化遗产法

《中华人民共和国非物质文化遗产法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2011年2月25日通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。

中华人民共和国非物质文化遗产法

《中华人民共和国非物质文化遗产法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2011年2月25日通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。

中华人民共和国非物质文化遗产法（2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

目录 第一章 总则第二章 非物质文化遗产的调查第三章 非物质文化遗产代表性项目名录第四章

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国非物质文化遗产法(草案)》修改情况的汇报——2010年12月20日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上

全国人民代表大会常务委员会：常委会第十六次会议对非物质文化遗产法（草案）进行了初次审议。会后，法制工作委员会将草案印发各省（区、市）和中央有关部门等单位征求意见。中国人大网站全文公布草案向社会征求意见。法律委员会、教育科学文化卫生委员会和法制工作委员会联合召开座谈会，

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国非物质文化遗产法(草案)》审议结果的报告——2011年2月23日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会：常委会第十八次会议对非物质文化遗产法（草案二次审议稿）进行了审议。会后，法律委员会、法制工作委员会就一些主要问题同有关部门交换意见，共同研究，并就使用非物质文化遗产可能涉及的知识产权问题召开座谈会，听取有关方面的意见。

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国非物质文化遗产法(草案三次审议稿)》修改意见的报告——2011年2月25日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于2月23日下午对非物质文化遗产法（草案三次审议稿）进行了分组审议，普遍认为，草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过。同时，有些常委委员还提出了一些修改意见。

《保护非物质文化遗产公约》重要精神及其对完善中国非遗法治建设的启示

对非遗保有主体权益的尊重是联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》及其他基本文件中蕴含的重要精神。中国自加入公约以来,在非遗法治建设上取得了重大成就,但也存在对非遗保有群体和代表性传承人的权益保障不够充分等问题,需要在《中华人民共和国非物质文化遗产法》的修订和相关法治建设中,确立保有群体的主体地位,进一步强化代表性传承人的权益保障,关注他们之间的利益平衡问题,并在保有群体和外部使用者、开发者之间建立非遗获取和惠益分享机制,以期更好地调动各方保护利用非遗的积极性,实现非遗保护传承的共治共享。

非物质文化遗产汴绣的针法工艺

面对非物质文化遗产急速消亡的今天,传统工艺美术类遗产的最大价值就是其历史认识价值与工艺价值,这对于新艺术、新科学、新技术的创造都非常重要。作为非物质文化遗产的汴绣具有深厚的文化价值,中国刺绣技艺针法至宋已经发展20余种,但却鲜为人知,与其他名绣相比还存在一系列问题。要解决这些问题,核心工作是对汴绣的整体价值进行正确理解和科学评估,对汴绣工艺针法进行深度了解。

吉林省非物质文化遗产行政法保护体系化构建策略

课题调研情况吉林省作为一个多民族聚居的省份,拥有丰富多彩的非物质文化遗产。然而,现代化进程的加速,使非物质文化遗产面临传承断层、流失严重等困境,亟待得到有效的保护。行政法作为调整行政关系、规范行政行为的法律规范的总称,在非物质文化遗产的保护过程中发挥着不可替代的作用。一方面,行政法能够以立法的形式明确非物质文化遗产的保护范围、保护措施和法律责任等,为非物质文化遗产的保护提供坚实的法律保障;另一方面,行政法还可以通过行政手段加强对非物质文化遗产的管理和监督,确保保护措施的有效实施。

财税法视野下非物质文化遗产产业税收优惠制度研究

非遗产业既承载着丰富的文化价值,又具备潜在的经济价值。税收优惠不仅是国家对非遗产业实施差别化扶持的重要法律制度和基本政策,更是促进非遗产业持续健康发展的关键举措。对照现行非遗产业税收优惠的法律法规及政策内容,当前非遗产业在享受税收优惠政策时却面临着税收优惠制度因体系性不足而缺位、税收优惠机制因政策内容失准而不畅以及税收优惠落实因政策执行单一而困难等多重困境。鉴于此,非遗产业税收优惠政策的未来进路应该是非遗主管部门深度参与,精细制定政策导向、细分产业类别,实施差异税收优惠策略、合理搭配财税工具、强化政策协同效应,共同推动非遗产业的繁荣发展。

北京市文化和旅游局关于印发《北京市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》的通知(京文旅发[2023]120号)

各区文化和旅游局、北京经济技术开发区宣传文化部:现将《北京市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》印发给你们,请抓好贯彻落实。2023年12月5日北京市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法第一条为弘扬中华优秀传统文化,传承北京历史文脉,有效保护和传承非物质文化遗产,鼓励和支持市级非物质文化遗产代表性传承人开展传承活动,根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《北京市非物质文化遗产条例》等有关法律法规,参照《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》制定本办法。

《非物质文化遗产法》视野下文化品牌建设研究——以河东文化为例

非物质文化遗产是一个国家独特的文化资源,更是人民群众的精神财富,从法律层面出台制定非物质文化遗产的保护策略对于赓续中华文明具有重大意义。文章以河东文化为例,从《中华人民共和国非物质文化遗产法》(以下简称“《非物质文化遗产法》”)的视角出发,通过分析河东文化资源的特色与传承,将非物质文化遗产与品牌建设相结合,提出了一系列适用于文化品牌建设的策略和方法。《非物质文化遗产法》保障下的文化品牌建设,不仅有利于保护中华文化多样性和连续性,提升第三产业的发展水平,也能够盘活当地文化资源,推动经济繁荣,文章对其他地区打造文化品牌建设具有一定的借鉴意义。

全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国非物质文化遗产法》实施情况的报告(摘编)——2024年11月5日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分,是中华文明绵延传承的生动见证,是连结民族情感、维系国家统一的重要基础。党的二十大作出传承中华优秀传统文化的重要决策,部署了加大文物和文化遗产保护力度的重要任务。习近平总书记强调,要扎实做好非物质文化遗产的系统性保护,更好满足人民日益增长的精神文化需求,推进文化自信自强。

我国非物质文化遗产法律保护的不足及完善

从当前我国对非物质文化遗产的法律保护看,在立法规范上存在国家立法和地方立法两个层面上的不足,在保护实践上存在过度商业开发、传承人制度不完善等问题。对此,应当首先明确非物质文化法律保护的基本原则,进而完善非物质文化遗产法律体系,并构建其相应的辅助机制。