新《中国共产党党内法规制定条例》的发展与展望

新修订的《中国共产党党内法规制定条例》是我们党在党内法规制定方面的重要进步,是对原制定条例实施以来有关党内法规制定经验的总结,也是对党的十八大以来全面从严治党有益经验的概括和升华。新制定条例增加了立规的指导思想、立规权配置、重要的党内法规由中央起草等内容,在立规目的、党内法规定义、授权立规应当遵循的原则、提升立规的民主性、注重立规的科学性和可操作性等方面均有较大突破。总结《中国共产党党内法规制定条例》修订所遵循的原则和创新之处,可为制定条例和其他党内法规的完善提供必要的经验,并发现可能存在的问题,以为进一步完善制定条例提供有益的指引。

加强纪律建设的党内法规保障——新修订的《中国共产党纪律处分条例》解读

中国共产党是世界上最重视纪律建设的政党。党的二大通过的第一部正式党章就把纪律单独列为一章,此后在100多年的长期实践中形成了一整套纪律规范,党的十九大把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局,突显了纪律建设的重要地位和作用。2023年12月,中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》),为新时代新征程加强纪律建设提供了坚实的党内法规保障。

为一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障——解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》

中共中央印发新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)已于2024年1月1日起施行。《条例》公开发布后,中央纪委国家监委法规室负责人就《条例》修订和贯彻落实等情况进行了解读。总结从严管党治党理论和实践经验,与时俱进完善纪律规范。纪律是党的生命线。作为规范党组织和党员行为的基础性法规,《条例》在党内法规体系中发挥着重要作用。

《中国共产党纪律处分条例》分则中“有关规定”的实证分析与类型化

《中国共产党纪律处分条例》分则中的“有关规定”是违纪行为的客观方面构成要件。鉴于“有关规定”文义表达的范围过于广泛,基于统一执纪规范依据和提高党纪责任可预期性的考量,应当限定准用性规范的范围。解释立场取决于《中国共产党纪律处分条例》的三重制定目的,“有关规定”条款的准用性规范包括党内法规和省(部)级以上的党内规范性文件,全国人大及其常委会制定的法律和决定,国务院的行政法规、行政措施、决定和命令,部门规章,省级地方性法规和省级政府规章,一定位阶的党政联合发文,以及特定的具有全国性社会公权力的组织制定的、具有全国性效力的主要规章。

中国共产党纪律体系的历史演进、比较优势与现实作用——以《中国共产党纪律处分条例》为侧重的考察

百余年来,中国共产党的纪律建设经历了分散化、门类化、规范化和体系化的发展阶段,并通过《中国共产党纪律处分条例》这一制度形式固定下来。相较于其他政党,中国共产党孕育了更为成熟、规范和科学的纪律体系,形成了依托深厚底蕴、横向边界清晰、纵向层次分明和具有制度保障的显著特征和比较优势。中国共产党的纪律体系深受党自身特质的影响,是中国共产党政治理念的鲜明彰显,与中国共产党的党建总体布局深度耦合,也与中国共产党的中心任务同频共振。深入理解中国共产党纪律体系演变的影响因素以及发挥作用的具体机制,不仅有助于科学概括党的纪律建设的基本经验,也能为理解世界各国政党的纪律现象提供新的视角。

《中国共产党纪律处分条例》历次修订的来龙去脉

制度治党,依规治党,让制度“长牙”“带电”,是推动全面从严治党的必然要求。改革开放以来,尤其是党的十八大以来,中国共产党制定和修订了数以百计的党内法规,出台了一批标志性、关键性、基础性的法规制度。《中国共产党纪律处分条例》就是其中一部比较有代表性和影响力的党内法规,对于有效约束和规范党员干部言行,严肃党的纪律,纯洁党的组织,维护党的团结,具有十分重要的意义。本文仅就其出台、修订与完善的历史轨迹进行阐述,为广大党员干部学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》提供借鉴参考。

新修订《中国共产党纪律处分条例》中党纪政务处分相匹配的理解与适用

近年来,党纪处分与政务处分的匹配问题一直是理论界和实务界关注的热点。对此,2023年新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)第二十八条规定,“对违法犯罪的党员,应当按照规定给予党纪处分,做到适用纪律和适用法律有机融合,党纪政务等处分相匹配”,这是党内法规首次明确规定党纪政务处分的匹配适用要求.

中国共产党党员网络行为规定

(2024年1月14日中共中央批准,2024年1月14日中共中央办公厅发布)。第一章总则。第一条为了规范党员网络行为,发挥党员在网络空间作用,根据《中国共产党党员教育管理工作条例》等有关党内法规,制定本规定。第二条本规定所称网络行为,是指通过互联网制作、复制、存储、发布、传播文字、图片、音频、视频等信息内容及其相关活动。

论党内法规概念在《中国共产党党内法规制定条例》中的文本表述

党内法规概念是支撑党内法规制度建设乃至党内法规研究和党内法规学科发展的基础性范畴,科学把握这一概念是深入推进党内法规制度建设、强化党内法规研究和推进党内法规学科建设的客观需要。然而目前该概念在《中国共产党党内法规制定条例》中的文本表述还存在明显缺陷,不利于人们正确理解并科学把握党内法规。党内法规概念在《中国共产党党内法规制定条例》中的文本表述应当明确内涵与外延。

中共中央政治局召开会议决定召开十九届四中全会 审议《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》 中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局8月30日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。会议审议了《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》、《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》。中共中央总书记习近平主持会议。

中共中央政治局召开会议 决定召开十九届四中全会 审议《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》 中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局8月30日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。会议审议了《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》、《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》。中共中央总书记习近平主持会议。

中国共产党党内法规制定试点工作的缘由、关键及其规范

中共中央赋权七个省会城市和副省级城市党委在基层党建、作风建设等方面制定党内法规,是党内法规制定主体扩容的重要政策试点和党的建设制度改革的重要探索。新时代党内法规制定主体扩容的试点工作可以从管党治党模式的法治化转型,党规与国法相衔接和协调、党规体系化的完善等方面来理解其重要制度设计意义。有必要明确制定党内法规与社会主义法治体系之间的关系,在党规国法的综合制度体系中把握党内法规的坐标,以党内法规审批为切入点明确党内法规制定权的归属。

党内反腐倡廉法规调整的逻辑思路探析——以《中国共产党纪律处分条例》的修订为例

2015年10月21日《中国共产党纪律处分条例》(下文简称《条例》)最新修订版颁布,这是全面从严治党、建设廉洁政治背景下,解决党内法规自身建设以及党员队伍建设存在的问题的必然举措。通过分析《条例》关于整体框架、具体内容、适用范围等方面的变化,能够发现其调整的逻辑思路,即:坚持以党章为遵循、坚持以问题为导向、坚持党纪严于国法、突出政治纪律与政治规矩。

加强新时代党内法规制度建设的重要举措——中央办公厅负责人就《中国共产党党内法规制定条例》等3部党内法规答记者问

日前,中共中央印发了新修订的《中国共产党党内法规制定条例》(以下简称《条例》)、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》(以下简称《备案审查规定》),以及新制定的《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》(以下简称《执规责任制规定》)。中央办公厅负责人就有关问题接受了记者专访。

中共中央印发《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》

前不久,中共中央印发了修订后的《中国共产党党内法规制定条例》(以下简称《条例》)、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》(以下简称《备案审查规定》)和新制定的《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》(以下简称《执规责任制规定》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

《中国共产党党内法规制定条例》颁布

近日，中共中央下发《中国共产党党内法规制定条例》。条例明确，起草党内法规，应当深入调查研究，全面掌握实际情况，认真总结历史经验和新的实践经验，

加强新时代党内法规制度建设的重要举措中央办公厅负责人就——《中国共产党党内法规制定条例》等3部党内法规答记者问

近日,中共中央印发了新修订的《中国共产党党内法规制定条例》(以下简称《条例》)、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》(以下简称《备案审查规定》),以及新制定的《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》(以下简称《执规责任制规定》)。中央办公厅负责人就有关问题接受了记者专访。

《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》发布

5月27日，经中共中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》公开发布。这两部被舆论称为中共“立法法”的党内法规，将为理顺党内制度、规范，为各项党内法规立法执行“标准化作业”提供依据。这是提高党的建设科学化水平的重要一步，对于推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，具有十分重要的意义。

学习贯彻《中国共产党政治协商工作条例》 凝心聚力助推新时代政治协商工作提质增效

中共中央于2022年6月发布的《中国共产党政治协商工作条例》(以下简称《条例》),第一次以党内法规的形式对中国共产党政治协商工作做出专门规范和部署。《条例》明确了政治协商的概念内涵、在我国政治制度中的地位和作用,为新时代开展政治协商工作提供了基本依据和根本遵循,也为提高新时代政治协商工作的规范化科学化水平赋予了制度保障。《条例》的实施,对于提升我国新型政党制度效能,凝心聚力推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,具有重要的意义。

论党内监督法规与国家法律制度的衔接——以《中国共产党党内监督条例》与《监察法》为视点

以十八届四中全会明确党内法规的法律地位为开端,伴随着新时期全面依法治国与全面从严治党实践的深入推进,党内监督法规与国家法律制度的衔接命题得以真正发生。在顶层制度设计领域,综合立法理念、制度设计以及实施原则的考量评判,《中国共产党党内监督条例》与《中华人民共和国监察法》是新时期党规国法监督制度衔接的一个颇具借鉴意义的成功范例。党规国法监督制度衔接推进理应在两个层面展开,理念层面必须坚持党的领导地位,围绕反腐败工作核心展开;制度层面则需要在立法沟通、协同审查、整合解释方面推进系统化制度衔接改革。党规国法监督监察制度衔接的理想目标应该是围绕共同目标任务,发挥各自制度特色、吸收对方制度优势,在坚守与借鉴中成功打造党规国法监督衔接的制度合力。