新《中国共产党党内法规制定条例》的发展与展望

新修订的《中国共产党党内法规制定条例》是我们党在党内法规制定方面的重要进步,是对原制定条例实施以来有关党内法规制定经验的总结,也是对党的十八大以来全面从严治党有益经验的概括和升华。新制定条例增加了立规的指导思想、立规权配置、重要的党内法规由中央起草等内容,在立规目的、党内法规定义、授权立规应当遵循的原则、提升立规的民主性、注重立规的科学性和可操作性等方面均有较大突破。总结《中国共产党党内法规制定条例》修订所遵循的原则和创新之处,可为制定条例和其他党内法规的完善提供必要的经验,并发现可能存在的问题,以为进一步完善制定条例提供有益的指引。

中国共产党党内法规制定试点工作的缘由、关键及其规范

中共中央赋权七个省会城市和副省级城市党委在基层党建、作风建设等方面制定党内法规,是党内法规制定主体扩容的重要政策试点和党的建设制度改革的重要探索。新时代党内法规制定主体扩容的试点工作可以从管党治党模式的法治化转型,党规与国法相衔接和协调、党规体系化的完善等方面来理解其重要制度设计意义。有必要明确制定党内法规与社会主义法治体系之间的关系,在党规国法的综合制度体系中把握党内法规的坐标,以党内法规审批为切入点明确党内法规制定权的归属。

中国共产党党内法规初探

“党内法规”的提法有其合理性。党内法规包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则,广义上还包括一些意见、通知、答复、解释。新中国成立至今,党内法规逐步形成比较齐全的体系,更为关注出台法规的普遍适用性,注重法规的长期效力,程序性法规开始占相当比重,党内法规的权威性也有很大提高。

地方党内法规制定质量研究——以制定程序为中心的考察

地方党内法规的质量是对地方党内法规所进行的客观评价,主要衡量标准是考察其是否符合客观规律,是否满足党和国家所需、符合人民的根本利益,是否具备可适用性与可操作性,是否达到制定时设定的预期目标等。由于目前地方党内法规的制定存在程序不规范、缺乏立规技术等问题,使其质量在一定程度上受到影响。因此,在地方党内法规的制定程序中应提高立规技术,规范立规语言,完善制定程序中各个环节的要求,从而提升地方党内法规的质量,确保制定的地方党内法规合理、合法,符合当地的实际情况。

论党内法规概念在《中国共产党党内法规制定条例》中的文本表述

党内法规概念是支撑党内法规制度建设乃至党内法规研究和党内法规学科发展的基础性范畴,科学把握这一概念是深入推进党内法规制度建设、强化党内法规研究和推进党内法规学科建设的客观需要。然而目前该概念在《中国共产党党内法规制定条例》中的文本表述还存在明显缺陷,不利于人们正确理解并科学把握党内法规。党内法规概念在《中国共产党党内法规制定条例》中的文本表述应当明确内涵与外延。

中共中央政治局召开会议决定召开十九届四中全会 审议《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》 中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局8月30日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。会议审议了《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》、《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》。中共中央总书记习近平主持会议。

加强新时代党内法规制度建设的重要举措——中央办公厅负责人就《中国共产党党内法规制定条例》等3部党内法规答记者问

日前,中共中央印发了新修订的《中国共产党党内法规制定条例》(以下简称《条例》)、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》(以下简称《备案审查规定》),以及新制定的《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》(以下简称《执规责任制规定》)。中央办公厅负责人就有关问题接受了记者专访。

中共中央政治局召开会议 决定召开十九届四中全会 审议《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》 中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局8月30日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。会议审议了《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》、《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》。中共中央总书记习近平主持会议。

《中国共产党党内法规制定条例》颁布

近日，中共中央下发《中国共产党党内法规制定条例》。条例明确，起草党内法规，应当深入调查研究，全面掌握实际情况，认真总结历史经验和新的实践经验，

加强新时代党内法规制度建设的重要举措中央办公厅负责人就——《中国共产党党内法规制定条例》等3部党内法规答记者问

近日,中共中央印发了新修订的《中国共产党党内法规制定条例》(以下简称《条例》)、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》(以下简称《备案审查规定》),以及新制定的《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》(以下简称《执规责任制规定》)。中央办公厅负责人就有关问题接受了记者专访。

中国共产党党内法规制定条例

第一章 总则 第一条 为了规范中国共产党党内法规制定工作，建立健全党内法规制度体系，提高党的建设科学化水平，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

中国共产党党内法规制定条例（全文）

第一章 总则 第一条 为了规范中国共产党党内法规制定工作，建立健全党内法规制度体系，提高党的建设科学化水平。根据《中国共产党章程》，制定本条例。

《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》发布

5月27日，经中共中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》公开发布。这两部被舆论称为中共“立法法”的党内法规，将为理顺党内制度、规范，为各项党内法规立法执行“标准化作业”提供依据。这是提高党的建设科学化水平的重要一步，对于推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，具有十分重要的意义。

政法领域党内法规体系化建构研究——以《中国共产党政法工作条例》文本为例

2018年2月,中共中央印发《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018—2022年)》,将《中国共产党政法工作条例》作为完善"党的领导法规"体系的重要部分纳入党内法规制定五年规划。1其实早在2013年11月《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》中,就曾提出适时制定"党委政法委工作条例"。

行政法规制定程序条例

现公布《行政法规制定程序条例》,自2002年1月1日起施行。中华人民共和国国务院令第321号现公布《行政法规制定程序条例》,自2002年1月l日起施行。

行政法规制定程序条例

现公布《行政法规制定程序条例》,自2002年1月1日起施行。

党内法规制定的正当程序探究

正当程序原则已经由一项抽象的自然正义原则逐渐发展演变为一项具有实际指导意义的行为规范依据,其基本内涵、价值理念和适用范围的扩张使得正当程序原则适用于党内法规的制定过程有合理的依据。将正当程序原则适用于党内法规的制定过程,能够避免党内法规制定程序的随意性。正当程序原则要求党内法规的制定过程应当具备全程的公开性、实质且广泛的参与性、制定结果的可接受性。这些要求对解决我国党内法规制定程序中存在的听证制度缺失、基层党员参与浮于表面等问题有重要的启示意义。将正当程序原则移入党内法规制定的每一个步骤之中,践行科学、民主的立规理念,以确保党内法规的制定符合正当程序原则。

行政法规制定程序条例

中华人民共和国国务院令第321号现公布《行政法规制定程序条例》,自2002年1月1日起施行。总理朱镕基 2001年11月16日第一章总则第一条为了规范行政法规制定程序,保证行政法规质量。根据宪法、立法法和国务院组织法的有关规定,制定本条例。第二条行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释。适用本条例。第三条制定行政法规,应当遵循立法法确定的立法原则,符合宪法和法律的规定。第四条行政法规的名称一般称"条例",也可以称"规定"、"办法"等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规,称"暂行条例"或者"暂行规定"。国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称"条例"。第五条行政法规应当备而不繁,逻辑严密。

党内法规的规范属性与制定问题研究

党内法规是党员、党员干部和党组织的基本行为规范,它是依规治党的重要形式,是党内活动和党内关系有序化的基本保障。党内法规具有"政策""道德""软法"三重规范属性。宪法和法律是我们党党内法规的制定基础和依据,党内法规的制定要实现对党员基本权利的保障和同国家法之间的协调关系。党内法规的制定在程序上应吸收和借鉴国家立法原则,践行科学立法、立法民主理念,并确保党内法规的制定符合正当程序原则。应通过法规清理工作和体系化平台建设,以克服党内法规的"碎片化"现象,确保党内法规的体系化。

党内法规制定权限划分的变迁及其政治逻辑

对党内法规制定权限划分规范变迁的理解,应紧密结合中国共产党及其党内法规的自身特质进行分析,探究其背后的政治逻辑。从修订后的《中国共产党党内法规制定条例》看,党内法规制定权限划分的变迁呈现出横向拓展和纵向集中两大趋势。党内法规制定权限的横向拓展趋势主要体现为明确党政机关联合制定党内法规,其变迁趋势应归因于坚持和加强党的全面领导的政治逻辑。这一趋势已无法为传统理论中将党内法规界定为一种政党自治规范的观点所诠释。党内法规制定权限的纵向集中趋势主要体现为加强党的中央组织的统筹地位、创制性地位和绝对优势地位,其变迁趋势应归因于坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治逻辑。这一趋势亦难以为国家法律立法权限从单一走向多元的划分思路所诠释。