试论中国特色城镇化新道路——农民工市民化、制度变迁与城镇化政策

城镇化的核心是农村剩余劳动力向城镇转移,与国外三条城镇化道路相比,渐进性农民工市场化是第四条、适合国情的、具有中国特色的可行的城镇化道路。其主要特征是市场化流动、农村剩余人口自愿入城、诱致性制度跟进、宏观调控下有序转移和二阶段渐进。农民工市民化的城镇化道路不仅可能而且可行。农民工市民化在我国城镇化指标中占主导地位,只需将农民工全部或者绝大部分转化为市民,就能赶上和超过发达国家人口城镇化水平。从制度层面来看,中国城镇化道路面临的主要障碍是农民工市民化的制度障碍,主要表现在:城镇化制度创新的悖论、农民工身份户籍制度、教育制度和社会保障制度等。中国特色的城镇化的政策思路应当是坚持科学发展观,根据我国工业化、城镇化、社会和谐、财政分担能力和城镇人口容量,发挥市场机制基础作用,采取诱致性渐进性的制度改革,消除制度障碍,在宏观调控下,积极稳妥、有步骤分阶段逐步推动农民工市民化,实现公共资源和社会福利分配的帕累托改进甚至最优。

迈向共同富裕:农民工流动的社会效应及其体制经验

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,农民工在促进社会共同富裕的过程中发挥着重要作用。当前,农民工仍然是一个具有鲜明身份与职业特征的过渡性阶层,难以融入大中城市。因此,他们选择就近县域城镇化,落脚县城是普遍选择。在县域社会的场域中,农民工流动发挥了促进共同富裕的社会效应。首先是农民工的务工收入不断增长,带动农民生计模式转型;其次是农民工社会地位上升,构成了县域中间阶层的主体;最后,农民工可进可退的流动方式,构建了特色的渐进城镇化秩序。这些社会效应的形成和国家重视解决农民工问题有关。国家不断完善农民工流动体制,形成了生计稳定取向与普惠发展取向的两类政策体系,其核心理念是让农民工和城市居民共享现代化发展成果,迈向城乡共同富裕。

坚定不移走中国特色新型城镇化道路

城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。中共中央、国务院刚刚颁布的（《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》（以下简称《规划》），是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

中国城镇化道路怎么走?

10月14日,著名经济学家厉以宁以《改革谈：大国经济该从哪里升级？》为主题发表演讲。 厉以宁认为中国改革是从产权改革开始,但到现在为止,产权改革并没有结束,主要表现在农民还没有成为市场主体,“农民没有成为市场主体,中国经济怎么能发展起来呢？”厉以宁认为家庭农场主是中国未来农民的走向。

面向未来的中国城镇化道路

城镇化是中国现代化的必由之路 城镇化事关中国现代化建设全局，是转变发展方式、扩大国内需求的战略重点，是推动区域协调发展的重要动力，也是解决农业、农村、农民问题的重要途径。

坚定不移走中国特色新型城镇化道路

城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。中共中央、国务院刚刚颁布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》），是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。《规划》主要阐明新型城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新。全面实施好《规划》，努力走出一条中国特色新型城镇化道路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。

有中国特色的农村城镇化道路的选择

加快农民市民化,是用“城镇化”还是“城市化”的提法,目前理论界争论较大。笔者认为,城镇化的提法更符合我国实际。在农村城镇化过程中,人们对农村城镇化的科学内涵认识不一致,国际城市化为我们提供了经验借鉴。推进我国农村城镇化进程,应走有中国特色的城镇化道路。

双重性:中国特色城镇化道路的实践特性

中国特色城镇化道路作为中国特色社会主义道路的重要组成部分和重大战略部署，是贯彻落实科学发展观和全面推进小康社会建设的必经途径与重要任务，既涉及亿万农村富余劳动力转移及农民增收，又关系到广大城市居民切身利益。中国特色城镇化道路作为是中国特色社会主义道路的重要组成部分，坚持走中国特色的社会主义道路就必须走出一条符合中国特色的城镇化道路。

“十一五”规划与中国特色城镇化发展道路

为了解决“三农”问题，从2003年起，中央连续发布了几个一号文件，收效显著。在未来20年、10年、5年这么一个周期内，要使农民收入持续增长，改善城乡发展不平衡、不合理的状态，说到底就是使农民搬到城镇去居住，让农村剩余劳动力向非农产业转移。当然，在短期内不可能彻底解决农村问题，也不可能让所有农民都搬到城镇去居住，所以，要让留在农村的人开展新农村建设，

走中国特色的城镇化道路

2009年12月的中央经济工作会议上提出,积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平。当前。

湖南：农民工的市民化道路

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。城镇化是当代中国经济社会发展的一种趋势，也是一项重要的历史任务，要科学合理地推进城镇化就必须对城镇化有正确的认识。过去，我们更多是从户籍的角度来看城镇化，忽略了农民实际融入城市的程度。全国不同地区农民工市民化的过程颇多共性，国家统计局综合司和湖南调查总队近日对湖南农民工市民化程度的调查研究值得参考。

我国城镇化道路与“三农”问题的因果关系

我国的“三农”问题 ,是与我国的工业化道路以及与此相联系的城乡二元结构交织在一起。 1978年以前 , 在城乡二元结构下 ,我国大中城市的发展从一开始就同农村问题的解决无关。这条城市化道路不仅没有带来农村经济的全面繁荣 ,还导致农村经济发展的滞缓 ,以及“三农”问题日趋尖锐。改革开放以来 ,我国政府提出的大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路 ,是同解决农村问题联系在一起的 。

新型城镇化怎样打开困局?——专访中国人民大学教授彭真怀新型城镇化

近来，“新型城镇化道路”再一次成为社会热议的话题。舆论普遍认为，在推进新型城镇化的过程中。将陆续释放1.5亿至2．1亿农业剩余劳动力。这会给未来中国的经济可持续发展提供源源不断的动力。也有人担忧，新型城镇化可能变成一场投资“大跃进”，将会大兴土木，圈地造城，逼农民进城上楼，却无法提供基本的社会保障和必需的就业、发展机会，这将最终导致阶层对立乃至社会动荡。日前，本刊记者就相关话题采访了中国人民大学教授彭真怀。

论道新型城镇化:确立农民主体地位——“新型城镇化与社保制度改革”分论坛侧记

近期举行的中央城镇化工作会议提出，走中国特色、科学发展的新型城镇化道路，核心是以人为本，关键是提升质量，与工业化、信息化、农业现代化同步推进。2013年12月28日下午，参加“第八届中国全面小康论坛”的5位嘉宾，围绕“新型城镇化与社保制度改革”这一主题对中国新型城镇化的要点、难点进行了分析和讨论。

中国更适合走专业农户道路

如果随着城镇化进程,每年确保至少有2500-3000万农民能在就业城镇完全安家落户,这样在今后20年总共就可减少5~6亿农村户籍人口。以目前城镇户籍只占35%、农村户籍人口占65%计算,也就是20年后农村户籍人口要减少到4亿以下。即便那时假定我们还能保有18亿亩耕地（这显然相当困难）,平均每个农村人口也只有4亩多地,每家耕种20亩左右的土地。三四十年之后,农村人口再减半,