中央与地方国有资产产权关系研究

中央与地方国有资产产权关系问题是我国"统一所有,分级代表"国有资产管理体制框架内最重要的核心问题之一,也是当前我国国企改革和国有经济布局调整面临的重大课题。对于中央与地方国有资产产权关系问题,研究者们已经做了一些十分有意义的理论探索,研究成果也具有十分重要的参考价值。本文对已有的研究成果进行了分类整理,并提出了该领域迫切需要进一步深入研究的重大问题。

国有资产管理体制中的中央与地方关系——历史评价、现实操作与未来选择

在新的国有资产管理体制框架的搭建过程中,如何摆布中央与地方的关系是一个非常关键的问题。从计划经济体制建立直到十六大之前,国有资产管理体制中中央与地方关系基本上是“国家统一所有,分级管理或分级监管”,这种体制低效率的关键在于控制权与剩余索取权在中央和地方两端都不匹配。十六大确定的新的国有资产管理体制框架,一方面坚持了“国家统一所有”,一方面从原来的“分级管理”深化到“分级履行出资人职责”,向最终解决出资人到位迈进一步。但是中央保留的对地方的指导、监督权力如何行使是值得探讨的重要问题。从发展的角度看,最终应该是建立起“一级政府、一级财权、一级产权、一级信用”的“分级所有”的国有资产管理体制。

分级所有:中央与地方国有资产产权结构的优化选择

党的十六大提出，“在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性，国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构”。

基于产权关系的高校国有资产管理研究

在计划经济时代，高校由国家投资兴办，高校的资产相当于一部分国有资产。在市场经济条件下，高校投资运行状况出现了多元化，国家对高校的投资也在逐年加大，高校国有资产的数量仍然在逐年增加。随着高校后勤社会化改革的进一步深入和校办产业的多元化发展，高校也从单纯从事教学和科研，逐步涉足到工业、商业、服务业等领域，逐步演变成集合多种经济成分于一体的事业法人，这既为高校的发展提供了极大的物质基础，

如何处理中央和地方的国有资产产权管理关系

如何处理中央和地方的国有资产产权管理关系马卫一、处理好中央与地方的产权管理关系，必须坚持统一领导，分级管理的原则我国是社会主义国家，公有制是整个社会经济的基础和主导，总额达３万亿元以上的巨额国有资产在我国国民经济中占有极其重要的地位，国有企业经营国有...

基于“分级所有”视角下的国有资产产权关系研究

十六大之后我国实行的是"统一所有,分级出资"的国有资产管理体制,但这一管理体制仍未彻底解决中央与地方政府之间的国有资产产权关系的划分问题。中央与地方政府产权主体的利益冲突以及产权划分不合理等问题的存在将会增加中央与地方国有资产产权的交易成本,降低国有产权效率并降低中央与地方产权关系同市场经济体制的兼容性。因此,应该明晰界定中央与地方国有资产的产权边界,明确地方政府对国有资产的权利和义务,实现中央与地方国有产权"分级所有"的最终改革目标。

中央和地方关系视角下的金融监管——一个小额贷款行业的实证研究

讨论金融监管领域的中央和地方关系问题,实证方法可提供便捷研究进路。分析各地颁布的小额贷款公司规则和中央规则的差异,可以看出其对该地区小额贷款行业发展程度的影响。各地规则中存在与中央"指导意见"直接冲突的规定,而不同地方"冲突型"规则与"指导意见"偏离程度存在不同,这是"阿里小贷"从浙江省"迁"往重庆市获得快速发展的重要因素,但"阿里小贷"的成功并不具有全国范围的普遍意义。各地方规则中存在大量"指导意见"中没有的"扩展型"规则,而"扩展型"规则越多的地方,小额贷款行业发展越不好。"扩展型"规则带来了个别地方政府"寻租性"行为的可能性,也反应了个别地方政府为保护利益相关方而采取"审慎性"监管行为的倾向,这反应了金融监管领域中央和地方关系的复杂性,为理解金融监管领域的中央和地方关系提供了新的视角。

国有资产产权体制改革研究综述

党的十四届三中全会提出的建立现代企业制度标志着我国企业改革进入了一个新的阶段,由放权让利为主要内容的政策调整阶段转为以明晰产权关系为主要内容的企业制度创新阶段。1995年我国改革的重点是深化企业改革,积极推进现代企业制度建设。而国有资产产权体制改革既是企业改革的重要内容,又是企业改革取得成功的有力保证。

产权明晰与国有资产分级管理

１明晰产权是我国国有企业改革中的关键环节。“产权结构及其行使得到确认能降低或完全消除不确定性”①，从而降低机会主义的可能性，对人的经济活动形成一种激励效应，促进经济快速增长。产权界定不清必将导致经济效率低下，这已为传统计划体制下的无数事实所证实。因此...

加强国有资产管理必须发挥中央和地方两个积极性

党的十一届三中全会以来,我国在坚持社会主义基本经济制度的前提下,对原有的国有资产管理体制进行了大胆改革尝试,取得了一定成效。但由于某些改革措施不配套,新旧体制衔接不够好,以致产权不清、责任不明,从而导致国有资产大量流失。这一问题亟待通过深化改革予以解决。因此。

新中国成立后中央与地方关系的历史变迁研究述评

近年来学界关于新中国成立后中央与地方关系的历史变迁研究主要包括:改革开放前中央与地方关系变迁的历史阶段及其特点;改革开放前特定历史时期的中央与地方关系;改革开放后中央与地方关系的变迁;中央与地方关系历史变迁的启示。目前的研究在历史分期、研究内容、研究方法和研究思路方面还需要进一步思考和深化。

对中央与地方关系研究的反思

对中央与地方关系研究进行综述,并在此基础上进行理性反思,这对于强化和推进这一研究具有一定的理论意义和现实意义。

色科寺与中央及地方政府的关系研究

色科寺是青海著名藏传佛教寺院,历史上特别是有清一代在青藏及蒙古地区享有崇高的宗教地位。清廷至民国政府都给予色科寺以崇高的待遇,使其逐步成为青藏地区政教合一政治制度的重要组成部分和参与社会治理的重要力量。透过色科寺与清朝、民国中央与地方政府关系的梳理与分析,不但可探讨中央治理青藏地区少数民族社会和宗教事务管理的政策及其演变,也可分析清代以来中国的"园家(朝廷)"与"地方社会"的关系模式及其变迁。

中央与地方政府间市场产权关系模型构建

政府主体之间不仅存在政府和市场边界如何划分的问题,还存在在政府主体间的各自市场"势力范围"如何划分的问题。本文利用几何学原理,尝试建立一个中央与地方政府间市场产权关系模型,并求出中央与地方政府主体之间合理划分的市场产权的边界值,进而作为评判中央与地方政府分权类型的标准及评判其分权是否合理的依据。

论理顺中央与地方之间的产权收益分配关系

我国在理顺中央与地方的分配关系问题上要逐步实行分税制，这已形成共识，并且要逐步付诸实施。但我国作为一个社会主义国家拥有巨额国有资产，国家要相应取得一定量的国有资产产权收益或利润。因此，我国在实行分税制财政管理体制时并非仅限于划分税收，即理顺中央与地方之间的税收分配关系，还必然面临着理顺中央与地方之间的产权收益分配关系问题。尤其是随着国有资产管理工作的深入开展，这一问题就显得更为重要。

中央与地方关系理论研究的五个视角

本文对20世纪中后期以来国内外主要学者在中央与地方关系的理论研究进行系统的分类,将其归纳为中央与地方关系理论研究的五个视角。

美国的中央与地方关系:制度安排的优点和缺点——“现代化转型视角下的中央与地方关系研究”之十一

联邦既像一个小国那样自由和幸福,又像一个大国那样光荣和强大。——托克维尔(1835)《论美国的民主》前面文章谈到,美国是人类历史上第一个通过代议制在广土众民范围内真正实行民主治理的国家,它建立了一整套基于复合共和制基础上的多元和重叠治理模式,从而较好地处理了中央与地方的关系。建国两百多年以来,美国在发展过程中遭受了大萧条和两次世界大战的考验,也遇到过形形色色的困难,包括种族问题、党派斗争问题、劳工权利问题、社会福利问题等等。

中央与地方关系:中国、俄罗斯之比较研究

中央与地方关系是世界各国政治发展过程中的热点问题,协调和处理好中央与地方关系具有重要的意义。文章通过对中俄两国处理中央与地方关系的比较,认为正确处理中央与地方关系,要以维护国家统一和社会稳定为根本出发点;应当始终紧紧围绕经济社会的发展和综合国力的提高;处理二者的关系还要从本国的国情出发,充分调动中央与地方两个积极性;必须遵循法治原则,将中央与地方的关系纳入法治的轨道。