财政部关于印发《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》的通知

财预[2019] 94号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):经国务院批准,我们制定了《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》,现予印发。2019年5月9日中央对地方重点生态功能区转移支付办法第一条为贯彻党中央、国务院要求,推进生态文明建设,推动高质量发展,引导地方政府加强生态环境保护,提高国家重点生态功能区等生态功能重要地区所在地政府的基本公共服务保障能力.

财政部关于印发《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》的通知

2019年5月9日财预[2019]94号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):经国务院批准,我们制定了《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》,现予印发。附件:中央对地方重点生态功能区转移支付办法抄送:全国人大常委会预算工作委员会,财政部各地监管局。

关于印发《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》的通知

财预[2017]126号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为规范转移支付分配、使用和管理,发挥财政资金在维护国家生态安全、推进生态文明建设中的重要作用,经国务院批准,我们制定了《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》,现予印发。

财政部关于印发《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):为规范转移支付分配、使用和管理,发挥财政资金在维护国家生态安全、推进生态文明建设中的重要作用,我们制定了《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》,现予印发。

财政部关于印发《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为规范转移支付分配、使用和管理，发挥财政资金在维护国家生态安全、推进生态文明建设中的重要作用，经国务院批准，我们制定了《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》，现予印发。

中央对地方重点生态功能区转移支付办法

第一条为贯彻党中央、国务院要求,落实绿色发展理念,推进生态文明建设,引导地方政府加强生态环境保护,提高国家重点生态功能区等生态功能重要地区所在地政府的基本公共服务保障能力,中央财政设立重点生态功能区转移支付(以下简称转移支付)。第二条转移支付支持范围包括:(一)限制开发的国家重点生态功能区所属县(县级市、市辖区、旗)和国家级禁止开发区域,以及京津冀协同发展、“两屏三带”、海南国际旅游岛等生态功能重要区域所属重点生态县域。

西藏自治区财政厅关于提前下达2019年中央对地方重点生态功能区转移支付资金(支持“三区三州”脱贫攻坚)的通知

藏财农指[2018]104号财政局:为做好深度贫困地区生态环境保护,支持脱贫攻坚,改善民生,根据《财政部关于支持"三区三州"脱贫攻坚有关工作的通知》(财农[2018]6号)、《财政部关于提前下达2019年中央对地方重点生态功能区转移支付的通知》(财预[2018]155号)、《西藏自治区人民政府办公厅关于印发<关于开展统筹使用财政涉农资金工作的实施意见>等5个文件的通知》(藏政办发[2018]60号)精神.

西藏自治区财政厅关于印发《西藏自治区重点生态功能区转移支付办法》的通知

各地(市)财政局:为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署,落实绿色发展理念,推进生态文明建设,引导地县政府加强生态环境保护,提高国家重点生态功能区等生态功能重要地区所在地政府的基本公共服务保障能力,根据财政部《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》(财预[2018]86号),结合我区实际,我厅制定了《西藏自治区重点生态功能区转移支付办法》,现予印发,请遵照执行。

遏制地方政府隐性债务增量的路径优化研究

遏制地方政府隐性债务增量,是防范化解地方政府债务风险,统筹发展与安全的重要方面。文章选取2002—2019年有发债记录的511个县区,其中包括被划为重点生态功能区的53个县区、接受生态补偿的113个县区,选择全部未接受生态补偿的样本设立生态功能区研究组、选择全部未划为国家重点生态功能区的样本设立生态补偿研究组,分别以国家重点生态功能区制度(减负)和生态补偿制度(补偿)作为两种不同的政策冲击,通过PSM方法进行一对一近邻匹配和多期DID回归,实证研究减负与补偿这两种不同路径对遏制地方政府债务增长的影响。研究发现,国家重点生态功能区制度显著降低了地方政府的举债规模,而生态补偿制度的效果则恰恰相反。经过平行趋势检验、重新构造研究组、更换被解释变量的度量方式、改变样本范围、安慰剂检验等多种稳健性检验结论保持不变。机制分析表明,两种路径的效果差异与对基础设施投资的激励效应有关。异质性分析发现,重点生态功能区制度对地方政府举债规模的影响在工业发达的县和县级市更为明显;而生态补偿制度对地方政府举债规模的影响在普通县更为明显,与工业发展水平没有显著关系。文章的研究对建立防范化解地方债务风险长效机制,推进人与自然和谐共生的现代化等具有较强的政策启示。

规范中央对地方重点生态功能区转移支付

财政部印发《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》，明确转移支付支持范围包括：限制开发的国家重点生态功能区所属县（县级市、市辖区、旗）和国家级禁止开发区域，以及京津冀协同发展、“两屏三带”、海南国际旅游岛等生态功能重要区域所属重点生态县域；国家生态文明试验区、国家公园体制试点地区等试点示范和重大生态工程建设地区；选聘建档立卡人员为生态护林员的地区。转移支付资金选取影响财政收支的客观因素测算，下达到省、自治区、直辖市、计划单列市。

持续做好国家重点生态功能区县域生态环境监测与评价工作 实现转移支付“花钱”可以“问效”

2022年1月,生态环境部、财政部联合印发《“十四五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价指标体系及实施细则》(以下简称《指标体系及实施细则》)。4月,财政部印发《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确了转移支付范围、资金测算与分配、资金奖惩调节、资金用途等内容,《指标体系及实施细则》则明确了转移支付资金绩效评价技术方法体系。

重点生态功能区转移支付制度审计的思路及方法

2008年,我国建立起了重点生态功能区转移支付制度,截至2020年,该项政策已经覆盖全国31个省(区、市)818个县域,中央财政累计投入超过6000亿元。近年来,审计署将重点生态功能区转移支付制度执行情况作为生态环保审计项目的重要内容,对于推进预算执行审计和政策绩效审计相结合,促进财政资金提质增效,维护国家生态安全、推进生态文明建设起到了积极作用。

财政邵下达重点生态功能区转移支付721亿元

财政部日前发布消息称,2018年中央财政继续完善重点生态功能区转移支付办法,加大转移支付力度。推动生态文明建设和脱贫攻坚工程实施。据了解。我国将继续加大对国家生态文明试验区、南水北调中线工程生态保护的补助力度,进一步增加生态护林员补助资金安排。