从《中西部高等教育振兴计划》看我国高等教育的公平与效率问题

中西部地区高等教育的振兴既关系到我国社会的总体发展,也关系到中西部人民的幸福和国家的长治久安,它是整个社会发展的基石。为提升我国中西部地区高等教育的水平,国家制定了《中西部高等教育振兴计划》。在该计划实施7年后,文章通过对贵州省高等教育数据进行对比,审视其实施效果,反思如何在党的十九大精神的指引下,不断完善"振兴计划",提升其时代性和合理性,进一步促进中西部地区高等教育机会公平。并提出加强政府政策扶持,实现区域间优势互补,打造多元的一流,增强自身"造血"功能,稳步推进战略实施,实现公平效率协调发展等建议。

高等教育振兴推动了地方经济增长吗?——来自中西部高等教育振兴计划的准自然实验

高等教育与经济的多元关系为我国社会转型与教育制度变革提供多重路径。基于中西部高等教育振兴计划的准自然实验,使用2008—2019年我国285个城市面板数据,运用渐进性双重差分法,考察高等教育振兴与地方经济增长之间的因果关系。研究发现,中西部高等教育振兴计划显著促进了地方经济增长,但这种经济增长效应仅作用于西部城市和一二三线城市,对东中部城市以及四五线城市的影响并不显著。从作用机制来看,技术创新效应和产业结构优化效应是高等教育振兴影响地方经济增长的两条重要路径。因此,政府应当有序提升中西部高等教育振兴计划实施广度和深度,不断增强中西部高校振兴计划与地方发展现状的契合度,并不断完善中西部高等教育振兴计划服务地方经济增长的支撑体系,以此优化高等教育资源配置,缩小经济发展差距,实现共同富裕。

中西部高等教育振兴:政策动因、现实困境与未来走向

当前,党和政府基于“战略需求”的政治动因、“经济需求”的经济动因和“人的需求”的价值动因,相继出台一系列中西部高等教育政策,丰富了振兴内涵,提供了发展动力。但究其内里,中西部高等教育依旧存在特色性不足、外部性不强、结构不合理等问题。为突破主导逻辑的路径依赖,须坚持党对中西部高等教育事业的全面领导,稳定发展的基本盘;摒弃数量至上,创新中西部高等教育的价值观念;立足中西部地区实际,优先发展高等职业教育;加强区域协同合作,凝练中西部高等教育办学特色。

西部高等教育资源配置问题研究——“中西部高等教育振兴计划”的启示

“中西部高等教育振兴计划”给西部高等学校教育资源的优化带来了很好的机遇.西部高校应通过调整学科结构、健全投入机制、加强师资队伍建设、提高教育资源使用效益、增强教育服务社会的能力等措施来优化高等教育资源配置.

美国加州大学崛起的背景、过程及原因分析——兼论对我国中西部高等教育振兴的启示

加州大学创立于当时偏僻落后的美国远西地区,建校时间远远落后于东部名校,面临着一系列政治、经济和社会问题,大学发展也一度陷入停顿。但是,经过一个多世纪的努力,加州大学发展成为美国最好的公立大学系统,被称为"公立高等教育的典范"。加州大学的崛起首先得益于各方政治力量的支持、政策法律的规制、经费筹措的努力,也在于加州大学历任校长的领导艺术和独特的分校发展模式。上述条件,为加州大学创造了优越的内外部发展环境和驱动力。在我国高等教育发展的新时代,振兴中西部高等教育已成为我国实施区域协调发展战略的重要组成部分。虽然加州大学的成功有其独特的政治、经济、社会和教育背景,但是我国中西部高等学校目前面临的许多困难和问题,也曾困扰过发展中的加州大学。鉴于此,振兴中西部高等教育,首先应鼓励东部高校在中西部开设分支机构,采用借鸡生蛋的模式,增加优质高等教育资源的供给,进一步提升中西部高等教育质量;其次,充分发挥省域内强校的辐射带动作用,采用借壳上市的模式,进一步扩大中西部高等教育规模;最后,从健全地方高等教育体系出发,采用抱团取暖的模式,实现分类发展和特色办学。

“双循环”视域下中西部高等教育振兴的价值与路径

"双循环"新发展格局是党中央积极应对国内外形势变化而进行的系统性深层次变革。"双循环"视域下中西部高等教育振兴不仅呈现出新的时代特征,而且对于构建与中西部经济社会发展相协调的高校布局结构、促进与区域协调发展相适应的高等教育发展共同体、驱动双循环发展指引下的高等教育对外开放新格局等具有直接的现实意义。为深入推进中西部高等教育在新时代的持续健康发展,需要强化中西部高等教育振兴的政策引领,注重中西部高等教育振兴的结构优化,突出中西部高等教育振兴的机制创新,促进中西部高等教育振兴的要素融通。

新发展格局中的中西部高等教育振兴——基于“省部共建”到“部省合建”政策成效分析

文章基于政策背景、政策目标、政策工具分析框架,厘清从“省部共建”到“部省合建”政策的演进历程,从政策变迁的视角出发,分析政策实施高校——Z14高校的政策成效和不同梯队高校之间政策成效的差异现象及其原因。研究发现:政策的实施虽整体上提升了Z14高校的办学水平,但其内部的发展差距迅速拉大,呈现“金字塔”分层;第2梯队和第3梯队高校发展后劲明显不足,面临“天花板”。其原因主要在于各省级政府支持力度及不同梯队高校之间体制机制改革与软环境建设程度不同。在新发展格局下,为破解中西部高等教育发展困局和进一步推动中西部高等教育振兴,未来需要中央政府和各省级政府进行政策的动态调整,合力推进合建高校协同创新发展,合建高校要深化机制体制改革,增强发展能力和内生动力。

中西部高等教育振兴的内生力培育:价值定位与推进策略

中西部高等教育振兴的内生力培育,是中西部高等教育发展差距、理论积淀共识、政策实践凸现等反思的必然。中西部高等教育振兴的内生力培育体现了适应性、协同、公平三方面价值,但还存在思想层面内生动力薄弱,能力层面内在协同不畅和外在转化力匮乏,条件层面政策后发优势难以显现等问题。提升中西部高等教育振兴的内生力,在动力上应强化中西部高等教育内生发展自信,培育发展动力;在平台上应搭建中西部高等教育多元主体协同发展平台,凝聚发展协同力;在资源上要优化中西部高等教育的资源配置,提升发展转化力;在评价制度上应重构中西部高等教育多样化评价制度,改善内生制度条件。

国家“中西部高等教育振兴计划”将启动

近日，从教育部举行的新闻发布会上获悉，“中西部高等教育振兴计划”将启动。据悉，该计划将从师资力量、学科建设、科研建设、人才培养、区域均衡等10个方面，力争推动西部高等教育总体水平到2020年接近全国平均水平。

从美国明尼苏达州高等教育看中西部高等教育振兴计划中青海省高等教育的发展

西部大开发是青海高等教育发展的重要契机。通过西部大开发,青海高等教育办学水平得到了迅速的较大的提升。在《中西部高等教育振兴计划(2012-2020)》的新机遇之中,如何进一步蜕变,是接下来需要思考的问题。美国明尼苏达州在地理、人口等诸多方面与青海具有相似处和可比性,通过比较明尼苏达州和青海省高等教育的情况,能够为青海省提供一个向更高水平发展的参考与方向。

我校入选国家“中西部高等教育振兴计划”支持高校

近日,由教育部、国家发改委、财政部联合印发的《中西部高等教育振兴计划（2012—2020年）》正式公布,该计划是贯彻落实党的十八大精神和教育规划纲要,服务国家西部大开发、振兴东北地区等老工业基地和中部崛起战略,服务区域经济社会发展需要的一项重要举措。

中西部高等教育振兴的多维思考与推进策略

中西部高等教育是中西部发展战略的内生力量,全面振兴中西部高等教育既是优化区域高等教育资源布局的有力之举,也是新时代赋予中西部高等教育发展的新使命与责任。推进中西部高等教育全面振兴,需要在共生视域观照下形成求同存异、互促共赢与多维互动的集群发展愿景;与产业革新同频共振,进而更好地推动中西部高等教育服务产业的创新发展;优化人才项目管理制度,推动区域人才协同发展。除此之外,高质量振兴中西部高等教育还应秉持开放、包容、创新的发展理念,彰显内生创新性、社会互动性以及组织协调性的本质特征。

基于内生力视角的中西部高等教育振兴评价研究

评价中西部高等教育振兴的视角及导向,是审视“差距”与“振兴”关系的基点,也是破除认知性锁定和不良路径依赖的关键。中西部高等教育的全面振兴须要激发内生动力和发展活力,要求探索相应的评价思路及对策。基于内生力视角,从人才培养、人才集聚、科研创新和经济联动4个维度,即区域高等教育的内生循环发展环节,构建综合评价体系,采用18个中西部省份2005—2020年的面板数据对中西部高等教育振兴进行评价分析。研究发现:中西部省份的高等教育振兴度均呈现波动上升趋势,且后期表现优于前期;西部高等教育发展起点较低,但振兴势头良好,后劲较强,拔尖与补弱的成效同显;西南的整体表现优于西北,但中部呈现“塌陷”特征,主要表现为内生发展速度相对滞缓,振兴势头与较高的发展起点不匹配。维度分解结果显示,中西部各省份均存在相对薄弱环节。在人才培养和人才集聚方面,中部多数省份“塌陷”,西部两极分化严重。在科研创新方面,中部和西部都有约1/3的省份需要补短。在经济联动方面,中部各省份排位失序不明显,西部有1/3的省份明显失调。针对不同薄弱类型的区域高等教育内生发展模式,应采取差异化对策。与传统评价相区别,内生力视角下的中西部高等教育振兴评价以完善自我造血机制为导向,评价体系以人才要素为核心,而不以物质资源为核心;力求与区域社会经济发展体量相适应的协调,而不追求地理意义上绝对的均衡分布;强调评价维度之间的循环互动,而非简单的并列。未来应推动评价导向转变,完善内生力评价指标体系,改进评价手段和技术,助力激活中西部高等教育振兴的内生动力。

全面振兴中西部高等教育的关键环节

中国高等教育的布局实质上是国家科学技术力量、国家核心竞争力的布局。中西部的发展关乎经济社会发展、国家安全稳定、民族团结和多元文化融合等重大战略和核心利益,关乎国家总体发展的布局、国家社会主义现代化建设的总体进程。党的十八大以来,中西部高等教育事业取得了显著进展。

论中西部高等教育振兴的转向逻辑

为实现中西部高等教育振兴发展,中西部高等教育必须转变发展理念、角色认知与发展路径。首先,中西部高等教育应转变以往的“躺平”理念,深化对中西部高等教育振兴战略、根本任务以及振兴路径等方面的认识从而树立“自强”发展理念;其次,中西部高等教育应由以前的“观望者”向“守望者”角色转变,加强地区政府强干预、优化高等教育结构以及变革人才机制,深度参与中西部高等教育振兴全过程;最后,中西部高等教育应通过建立中西部高等教育集群、探索“五位一体”产学研融合模式与培育区域品牌院校转变原有的“外延式”发展路径,坚持走“向心型”发展路径。

社会学视野下的中西部成人高等教育振兴与发展的基本路径

本文分析了我国中西部成人高等教育发展出现的萎缩现象,论述了振兴与发展中西部成人高等教育的方向选择和社会基础。

国家振兴中西部高等教育政策研究--《关于新时代振兴中西部高等教育的意见》的“工具-目标”分析

国家振兴中西部高等教育政策的落地需要有合理的政策工具为其保障。以《关于新时代振兴中西部高等教育的意见》(简称《意见》)政策文本为分析对象,基于政策工具与目标要素维度构建起《意见》文本的二维分析框架,以内容分析法为研究工具,剖析《意见》在政策工具使用方面的特点与不足。研究发现:《意见》在政策工具的使用比例上存在差异,环境型政策工具使用最多、供给型政策工具其次、需求型政策工具使用最少;三类政策工具内部的次级政策工具的使用方面不够均衡。结合目标要素来看,政策工具在十大目标要素的达成上都有所运用但各目标要素在使用政策工具的比例上存在一定差别;各类目标要素在具体政策工具的使用上存在差异,整体呈现出具体政策工具使用单一的特征,同时为达成特定的目标来选择基本政策工具时存在一定的偏好性。未来国家振兴中西部高等教育政策应着眼于:优化政策工具使用的结构,提升需求型政策工具比例;调整次级工具内部的失衡,加大“短缺工具”的供给力度;重视目标要素的整体发展,改变工具使用的单一特征;以目标为工具选择的依据,提升目标与工具的契合度。

共同富裕视角下中西部高等教育振兴的思考

在推动共同富裕的进程中,全面振兴中西部高等教育有着极其重要的价值和意义。但就目前而言,中西部地区高等教育正影响共同富裕进度,体现在中西部地区居民高等教育受教育机会较弱,高校人才培养能力有限、毕业生流失严重以及提供区域经济发展动力不足等方面,并发现可能是由于经济发展水平的制约、中央政府的扶持力度不够、中西部高校布局不平衡、学科发展结构有偏差和高校内部体制机制滞后等原因造成中西部高等教育发展滞后。最后基于共同富裕背景提出振兴中西部高等教育的相关建议。

中西部高等教育跨越式发展路径探索

中西部高等教育是我国高等教育的重要组成部分,承担着为国家特别是中西部地区经济社会发展提供人才支持和智力支撑的重要使命,是中西部发展的战略内生力量,对中西部经济社会发展具有基础性、先导性、全局性的地位和作用。长期以来,由于我国经济社会发展水平的差异和高校空间布局结构的不平衡,中西部高等教育发展的基础条件和水平与东部地区差距明显。为缩小高等教育东中西部的差距,推进高等教育均衡发展,国家出台了一系列促进中西部高等教育发展的政策和措施。特别是进入新世纪以来,各种支持计划更是频繁出台落地,如中西部高等教育振兴计划、对口支援西部地区高等学校计划、支援中西部地区招生协作计划、省部共建和合建中西部高校等。这一系列支持计划,有力地推动了中西部高等教育的快速发展。

中西部高教振兴计划与河南高校图书馆的发展

以河南省高校为例,探讨了我国高等教育在发展中存在的区域不均衡的问题,指出河南省各高校应抓住国务院2010年颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,提出实施中西部高等教育振兴计划的有利时机,加快图书馆的发展。