美国1934年《互惠贸易协定法》及其影响

20世纪30年代的经济危机引发了美国学术界关于美国经济自给自足还是经济开放的大辩论,这场辩论推动了美国贸易决策机制的转变,其标志就是1934年美国国会通过《互惠贸易协定法》,从而形成了决定美国贸易政策的"1934年体制"。与此前的美国关税法相比,"1934年体制"的主要特点是国会将贸易决策权在一定时期内授予总统,总统可以与外国政府谈判并签订贸易协定,该协定不需要国会批准即可生效。但是,为了维护总统和国会在宪法上的权力平衡关系,再加上受党派政治斗争的制约,"1934年体制"中也包含了关键性的妥协:国会对总统的授权是"临时性"的,而且总统在谈判贸易协定时必须充分考虑国内企业的贸易保护要求。尽管如此,《互惠贸易协定法》的出台和此后几十年的顺利延期,在一定程度上改变了美国高度保护主义的贸易政策偏好,推动了以关贸总协定为核心的多边关税减让谈判和贸易自由化进程。

《1962年贸易扩展法》与美国贸易政策

肯尼迪政府上台以后,颁布实施了新的贸易法案——《1962年贸易扩展法》。该法案的出台并非标志着美国贸易政策从自由主义转向保护主义,因为《1962年贸易扩展法》在贯彻自由贸易上比《互惠贸易协定法》更进了一步。新法案也充分揭示了肯尼迪政府贸易政策的实质:维护本国经济利益;领导世界贸易;利用经济手段反对共产主义。该法案对当代的启示在于坚持自由贸易原则不仅符合美国的利益,而且符合世界经济一体化的要求。