关于印发计划生育家庭扶助制度管理规范的通知(国卫办人口发〔2023〕15号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团卫生健康委、财政厅(局):为深入贯彻《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,落实人口与计划生育法,进一步健全工作机制,规范办事程序,组织实施好计划生育家庭扶助制度,我们组织制定了《计划生育家庭扶助制度管理规范》。现印发给你们,请各地结合本地实际参照执行。

广东省人力资源和社会保障厅 广东省卫生健康委员会关于进一步做好《广东省人口与计划生育条例》相关假期贯彻落实工作的通知(粤人社规〔2023〕1号)

各地级以上市人力资源和社会保障局、卫生健康局(委):为贯彻落实新修改的《广东省人口与计划生育条例》(以下简称《计生条例》)规定的相关假期,维护职工休息休假权利,促进人口长期均衡发展和社会进步,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》等有关法律法规政策规定,结合我省实际,提出如下贯彻实施意见,请认真贯彻执行。

中国人口计划生育政策调整完善过程分析

对中国人口计划生育政策发展变动过程进行详细地梳理和分析,结果发现,中国人口计划生育政策具有鲜明的时代性,人口计划生育政策与时俱进的特征明显。总体上,可以将中国人口计划生育政策分为六个阶段,分别是酝酿探索、全面启动、加强管理、稳定水平、统筹完善、配套优化等重要阶段。不同阶段之间的生育政策具有较强的延续性。人口计划生育政策曾经对控制中国人口增长,对促进中国人口转变发挥了重要的作用。但是进入新时代,人口问题变得更加复杂,人口计划生育政策作出了进一步的调整和优化,并逐渐配套与生育服务相关的社会经济政策,对促进中国人口长期均衡发展具有非常重要意义。

生育政策变革后的计划生育管理策略——基于新修订的地方《人口与计划生育条例》视角

梳理各省在全面两孩政策正式实施后新修订的《人口与计划生育条例》可见,本次修订的主要内容体现在生育调节、计划生育技术服务、优待与奖励、限制与处罚、人口与计划生育管理等部分。各省《条例》修改体现出我国未来计划生育工作的走向:生育政策迈向公平、计划生育改革平稳有序、人本思想体现始终、依法生育贯穿全程。然而,此次地方《条例》修改也存在一些局限,表现在生育管理改革力度不够,生育支持体系尚未完全建立,医疗卫生资源缺乏有机整合,奖励扶助政策还需完善,全面两孩政策的实施与推进人口城镇化、应对人口老龄化的战略协同尚未体现。新时期计划生育工作应继续坚持在实践中创新和完善计划生育政策,顺应人口发展形势,明确工作目标,及时转变角色和工作方法,构建完善的生育支持体系,推动计划生育与有关工作的密切结合。

重庆市流动人口计划生育管理与服务的现状与思考

人口大流动是我国经济快速发展过程中新生的重要社会问题,重庆市作为西部的新兴直辖市和首批国家设立的"全国统筹城乡综合配套改革试验区",既是西部流动人口主要聚集地之一,也是重要的流动人口流出地。流动人口计划生育管理与服务工作面临新挑战。本文就重庆市流动人口的特征,计划生育管理和服务工作面临的问题与挑战进行了探讨,提出了一些对策和建议。

流动人口计划生育管理、宣教与服务干预效果分析——外来已婚育龄妇女紧急避孕知识、态度及使用情况

目的 :探讨减少流动人口人工流产率的有效方法。方法 :在上海市闵行区 2个乡镇开展以社区为基础的“以现居地为主”的流动人口计划生育管理、宣教、服务干预对外来已婚育龄妇女紧急避孕知识、态度及使用情况影响的评价。干预前调查实验组 5 18名、对照组336名对象 ;干预后调查实验组 44 0名、对照组 2 63名对象。结果 :干预前实验组和对照组紧急避孕知晓率分别为 9.46%和 7.74% ;干预后实验组和对照组分别为 44 .77%和 12 .93%。干预后实验组愿意采用紧急避孕、认为应该推广紧急避孕的比例也明显高于对照组。多因素 L ogistic回归分析表明 :与干预前对照组相比 ,干预后实验组紧急避孕的知晓率、意愿采用率、意愿推广率均较高 ,OR值分别为 9.788,2 .0 94和 1.871。结论 :开展“以现居地为主”的流动人口管理、宣教、服务干预可以提高外来已婚育龄妇女的紧急避孕知晓率、意愿采用率和意愿推广率 。

综合干预对流动人口计划生育管理和服务的影响

目的：评价综合干预对流动人口办理《流动人口婚育证明》和在现居住地接受计划生育检查的影响，为今后开展服务提供参考。方法：采用多阶段整群抽样的方法选择工作在北京市、上海市、成都市的18～49岁流动人口，根据所在研究场所将调查对象分为干预组和对照组。在干预组开展以工作场所为基础的干预活动，包括计划生育／生殖健康倡导和动员，流动人口管理，计划生育／生殖健康培训、宣教、咨询和技术服务等。由统一培训的调查员于2007年8～12月开展基线调查，于2008年8～12月开展评估调查，采用Z。和GEE模型进行数据分析。结果：基线调查时，不同地区干预组和对照组的流动人口办理婚育证明的比例在51％～56％之间，只有上海地区干预组基线调查时的比例为71.70％。基线时各组对象在现居住地接受过免费计划生育／生殖健康检查的比例仅在18％～29％之间。GEE模型的分析结果显示一年的综合干预能有效地提高三个地区流动人口办理婚育证明的比例和在现居住地接受计划生育检查的比例。结论：计划生育／生殖健康综合服务干预能够提高对流动人口的管理和服务水平。

流动人口计划生育管理与服务的协同模式研究与实现

分析了多种已有的流动人口计划生育管理模式,提出了基于信息技术支撑并协同各类现有模式的流动人口计划生育管理与服务协同模式CMMS,并描述了CMMS下流入地与流出地的操作机制,为人户分离计划生育管理同步化、服务现居住地化、外来人口管理与服务本地化找到了理想的实现模式。

城市流动人口计划生育的管理模式:问题与对策

随着社会的转型 ,城市化进程的加快 ,流动人口的计划生育管理体制的改革势在必行。本文探讨了流动人口计划生育社区化管理的机制、存在的问题 ,提出了将流动人口计划生育从制约型管理向服务型管理转变 ,进行制度创新 ,提高服务质量 ,利用流动人口计划生育协会和志愿者组织 ,调动流动人口自我管理、自我教育、自我服务积极性等具体举措。

流动人口计划生育管理服务体系的缺陷与对策

流动人口计划生育管理服务工作是当前我国人口计生工作的难点。通过论述我国流动人口计划生育管理服务体系存在的理论缺陷、管理体制缺陷、融入缺陷、制度缺陷、机制缺陷、资源缺陷和手段缺陷,从战略层面、发展层面、工作层面提出提高流动人口计划生育管理服务效能的系列对策,以期能够破解困扰全国多年的流动人口计划生育管理服务难题。

探索新型社区人口与计划生育管理模式

随着经济社会的变革与发展,我国城市人口与计划生育管理模式也经历了不同发展阶段,由上世纪70、80年代的部门和户籍地管理为主阶段,发展到90年代的"以块为主"和单位负责阶段。进入新世纪以后,随着全面建设小康进程的展开,一种新的"以社区为主"的管理模式开始显现。这种新的管理模式体现了"依法管理、居民自治;以人为本、优质服务;工作融合、资源整合;共同参与、综合治理"的原则,这种居民自治与行政管理相结合的模式,是今后一段时期城市社区人口与计划生育工作比较理想的管理模式。

城市流动人口计划生育管理的社区服务模式

我国目前对流动人口实行的防范式行政管理方法,在实际中不易落实,且易引起流动人口的排斥抵触情绪。因此必须针对流动人口的特点,采用计生社区服务模式为主的工作方式,转交流动人口的传统生育观。流动人口计生社区服务模式应着重:以经常性的宣传教育服务为宗旨;以生产、生活、生育服务为主线;注重社区服务的福利性质;以促进城市居民与流动人口沟通为目的。流动人口计生社区服务对于流动人口本身和社区计划生育而言具有很多优势,是以后流动人口计划生育管理服务的发展方向。

流动人口的计划生育管理分析

对 1998年在上海闵行区开展的“以现居住地为主”的计划生育综合干预项目中外来育龄妇女的计划生育管理状况进行分析 ,综合运用定量与定性研究方法以了解她们的计划生育管理状况及对计生管理的态度和要求 ,评价计生管理干预对改善本市外来育龄妇女的计生管理状况及提高她们对计划生育管理的认知的效果。结果显示 :通过管理干预 ,外来育龄妇女携带原籍计划生育证明的比例和持有计划生育信息卡的比例以及暂住证上加盖计划生育合格章的比例均明显增加 ,妇女对计划生育服务的满意度也明显增加。认为“以现居住地为主”的流动人口计划生育管理有助于计划生育管理 ,应进一步加强流入地与流出地的联络、协调与积极配合 ,加强流动人口的计生双向管理。

流动人口计划生育管理与服务研究

人口流动状况是一个国家经济发展和社会进步的重要标志之一.随着我国经济和社会的发展,流动人口规模呈不断扩大的趋势.

关于地方性流动人口计划生育管理法规的几点探讨

中国的流动人口计划生育法规的制定是地方性法规先行,全国性的法规在后。在法规建设中各地方法规之间存在一些需要协调的问题,地方性法规在可操作性上也存在一些问题,对流动人口计划生育管理工作和相关法规建设提出以下建议:一是对流动人口给出一个比较合理的定义;二是注意与当前的户籍管理体制改革相配套;三是实行以居住地计划生育政策为主要标准的管理模式。

计划生育工作新机制与人口管理科学的发展

计划生育工作新机制反映了人口管理科学的发展。回顾人口管理学的发展历史,研究我国计划生育工作从旧机制转向新机制,与人口管理科学从传统走向现代的密切联系,积极推动人口管理科学的进一步发展。