广东省人力资源和社会保障厅 广东省卫生健康委员会关于进一步做好《广东省人口与计划生育条例》相关假期贯彻落实工作的通知(粤人社规〔2023〕1号)

各地级以上市人力资源和社会保障局、卫生健康局(委):为贯彻落实新修改的《广东省人口与计划生育条例》(以下简称《计生条例》)规定的相关假期,维护职工休息休假权利,促进人口长期均衡发展和社会进步,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》等有关法律法规政策规定,结合我省实际,提出如下贯彻实施意见,请认真贯彻执行。

中国人口计划生育政策调整完善过程分析

对中国人口计划生育政策发展变动过程进行详细地梳理和分析,结果发现,中国人口计划生育政策具有鲜明的时代性,人口计划生育政策与时俱进的特征明显。总体上,可以将中国人口计划生育政策分为六个阶段,分别是酝酿探索、全面启动、加强管理、稳定水平、统筹完善、配套优化等重要阶段。不同阶段之间的生育政策具有较强的延续性。人口计划生育政策曾经对控制中国人口增长,对促进中国人口转变发挥了重要的作用。但是进入新时代,人口问题变得更加复杂,人口计划生育政策作出了进一步的调整和优化,并逐渐配套与生育服务相关的社会经济政策,对促进中国人口长期均衡发展具有非常重要意义。

中国流动人口卫生健康与计划生育动态调查数据:2009-2018年多波大规模全国性横断面调查

这篇数据论文介绍了2009~2018年中国流动人口动态调查(Chinese Migrants Dynamic Survey,CMDS)的数据。CMDS是原国家卫生和计划生育委员会组织开展的全国流动人口的多年度大规模全国性横断面调查。调查对象为15岁以上的国内流动人口,样本取自中国流动人口信息系统,采用多阶段分层抽样方法和概率比例-大小(probability proportional-to-size,PPS)聚类抽样策略进行抽样。2009年至2018年,共有来自23个省、5个自治区和4个直辖市的1,527,650名流动人口参与了该调查。调查工具是由原国家卫生和计划生育委员会组织设计的一系列具有高度继承性和一致性的调查问卷,问卷内容主要包括被调查者及其家庭成员的基本情况、流动状况、医疗保健或健康行为、公共卫生服务利用情况、社会保险情况、社会融合情况、计划生育情况等。该数据集是目前使用最广泛的关于中国流动人口的调查数据,提供了有关流动人口的流动模式、医疗卫生和健康行为、公共卫生服务、社会保障、社会融合和计划生育的信息,对医疗卫生规划、卫生决策和卫生公平研究具有重要价值。

评《流动人口计划生育工作条例》草案

《流动人口计划生育工作条例》草案保留了《流动人口计划生育工作管理办法》中侵犯隐私、强制"服务"、歧视"流动人口"等内容;草案中关于社会抚养费的征收标准本身远远超出当事人的负担能力;将"成年流动人口"改为"育龄妇女",不但加重了对"流动人口"中的"育龄妇女"的歧视,而且违反未成年人保护法;明知《流动人口计划生育工作管理办法》违反行政许可法而不立即废止,反映了国家计划生育委员会对立法机关的权威的漠视。

《北京市人口与计划生育条例》(修正案)解答

说明：2016年3月24日,北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议作出《关于修改〈北京市人口与计划生育条例〉的决定》,该决定对《北京市人口与计划生育条例》（以下简称＂《条例》＂）进行了修正,修正后的《条例》（以下简称《条例》修正案）于2016年3月24日正式实施。随后,北京市人力资源和社会保障局、北京市卫生计生委又出台了调整北京市生育保险相关政策、办理生育登记服务和再生育行政确认等事项的相关配套规定。

关于印发计划生育家庭扶助制度管理规范的通知(国卫办人口发〔2023〕15号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团卫生健康委、财政厅(局):为深入贯彻《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,落实人口与计划生育法,进一步健全工作机制,规范办事程序,组织实施好计划生育家庭扶助制度,我们组织制定了《计划生育家庭扶助制度管理规范》。现印发给你们,请各地结合本地实际参照执行。

加强基层人口和计划生育统计改革与提高统计信息质量的研究

对我国的基层人口数据和计划生育状况进行准确的了解,对我国在人口方面的政策制定和与之相关的工作开展具有重要的指导意义。目前,在我国的基层人口和计划生育统计工作中,仍然存在着很多问题。比如,领导对有关工作不够重视,统计工作人员的工作很繁重,他们的素质还需要进一步的提升,还有就是统计人员的流动性比较大,他们的岗位不固定,这些都会对基层人口和计划生育统计工作的开展产生直接或间接的影响。所以,有关部门要针对上述问题,采取相应的对策,对目前的统计工作进行改进,提高基层人口和计划生育统计工作效率,提升统计工作水平和质量,从而为其他有关工作的开展提供可靠的数据基础。

再议生育权——从吉林省《人口与计划生育条例》谈起

本文在理论分析的基础上,重新界定了生育权的概念,指明生育权的主体具有多样性,生育权并不必然存在于婚姻关系中,以及生育权具有的基本权能。并对新颁布的吉林省《人口与计划生育条例》进行了评释。

各地人口与计划生育条例奖惩条款的问题研究

《中华人民共和国人口与计划生育法》施行以来,各地修订了原有的人口与计划生育条例,但是在奖励与社会保障对象的界定以及社会抚养费标准的确定、征收办法这两方面还存在问题。对此进行分析并提出相关建议有益于法规的进一步完善。

生育政策变革后的计划生育管理策略——基于新修订的地方《人口与计划生育条例》视角

梳理各省在全面两孩政策正式实施后新修订的《人口与计划生育条例》可见,本次修订的主要内容体现在生育调节、计划生育技术服务、优待与奖励、限制与处罚、人口与计划生育管理等部分。各省《条例》修改体现出我国未来计划生育工作的走向:生育政策迈向公平、计划生育改革平稳有序、人本思想体现始终、依法生育贯穿全程。然而,此次地方《条例》修改也存在一些局限,表现在生育管理改革力度不够,生育支持体系尚未完全建立,医疗卫生资源缺乏有机整合,奖励扶助政策还需完善,全面两孩政策的实施与推进人口城镇化、应对人口老龄化的战略协同尚未体现。新时期计划生育工作应继续坚持在实践中创新和完善计划生育政策,顺应人口发展形势,明确工作目标,及时转变角色和工作方法,构建完善的生育支持体系,推动计划生育与有关工作的密切结合。

关于《〈北京市人口与计划生育条例〉修正案(草案)》的说明——2013年12月27日在北京市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受市人民政府委托,现就提请本次会议审议的《〈北京市人口与计划生育条例〉修正案(草案)》(以下简称《修正案(草案)》),作如下说明:一、立法背景中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出'坚持计划生育的基本国策。

《艾滋病防治条例》明确人口和计划生育系统预防艾滋病职责

为了预防、控制艾滋病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生，国务院总理温家宝于2006年1月29日签署国务院第457号令，公布《艾滋病条例》（简称《条例》），于2006年3月1日起施行。《条例》要求各级人民政府和政府有关部门应当采取措施，鼓励和支持有关组织和个人依照条例规定以及国家艾滋病防治规划和艾滋病防治行动计划的要求，参与艾滋病防治工作，对艾滋病防治工作提供捐赠，对有易感染艾滋病病毒危险行为的人群进行行为干预，对艾滋病病毒感染者、

我国人口出生率影响因素实证研究——基于计划生育政策、社会保障视角

人口老龄化加剧趋势下,合理调控人口出生率已经成为优化人口结构、促进经济社会可持续发展的必然选择。基于2000-2013年省级面板数据对我国人口出生率影响因素的实证研究结论表明:计划生育政策起主导作用,四类地区生育政策对出生率影响存在较大差异;剔除计划生育政策的影响,社会保障对人口出生率影响为负,而经济发展的主要指标人均GDP对人口出生率影响为正。基于此,我国在调整计划生育政策的同时,应同时考虑社会保障水平提升和经济发展所产生的政策强化或抵减效应。

福建省人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国人口与计划生育法》及《福建省人口与计划生育条例》实施情况的检查报告

2008年7月21日在福建省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议上主任、各位副主任、秘书长、各位委员:根据2008年省人大常委会执法检查计划,省人大常委会执法检查组于2008年6月10日至20日对《中华人民共和国人口与计划生育法》《福建省人口与计划生育条例》(以下简称"

计划生育政策、社会保障与人口出生率的区域差异研究——基于省级面板数据的分析

在我国人口政策转型的关键时期,采用合理的政策措施促进人口均衡发展,优化人口结构和空间布局,已成为各界关注的焦点之一,也是社会经济持续发展的客观要求。文章利用2000-2013年我国省级面板数据,以我国29个省市自治区计划生育政策的差异作为研究切入点,在引入计划生育政策变量的条件下,运用代际交叠模型分析计划生育政策对人口出生率的影响,并对现收现付养老保障制度下影响人口出生率的计划生育政策、社会保障水平、经济发展状况等指标进行了实证分析。研究发现:(1)计划生育政策变量对人口出生率起主导作用,计划生育政策越严格的地区,生育政策对出生率下降的影响越大;(2)剔除计划生育政策,社会保障与经济发展因素均对出生率有着重要的作用,其中社会保障对人口出生率的影响为负,而人口出生率与经济发展变量人均GDP之间的关系存在比较明显的地区差异。全面放开二胎政策之后,政府可以通过完善社会保障制度实现对人口生育行为的调节和优化。

流动人口避孕节育干预对计划生育服务与需求的影响

目的:了解流动人口避孕节育干预对计划生育/避孕节育、服务与需求的影响。方法:选择上海市闵行区作为研究现场,采用多阶段整群抽样的方法,从流动人口集中的工厂、建筑工地、服务娱乐场所抽取入选对象2 001例,随机分为干预组和对照组。干预组除给予常规计划生育服务外,还进行包括倡导、动员、管理、培训、宣传教育、咨询服务、技术服务、随访服务和转诊机制等各项干预活动。对照组仅给予常规计划生育服务。分别在基线调查和干预活动开展12个月后的评估调查时对服务对象进行面对面的结构式问卷调查,调查内容包括一般人口学特征、流动特征、接受计划生育服务情况及需求情况。结果:评估调查时随访到1 791例(失访率10.49%)。评估调查时干预组办理《婚育证明》的比例增加(P<0.000 1),对照组2次调查时差异无统计学意义;评估调查时干预组和对照组对象接受宣传教育、技术、随访服务的比例均显著提高,且除宣传教育外,干预组显著高于对照组。学历、工作场所、平均月收入、流动方式、户籍地均影响研究对象的宣传教育和咨询服务需求,婚姻状况、性别和在现居住地居住时间对宣传教育服务也有影响。结论:以工作场所为基础的综合干预有助于提高流动人口接受计划生育宣传教育、咨询、随访和技术服务,但未发现影响流动人口的宣传教育和咨询服务需求。

浅析地方立法权规范运作与国家法制统一--从各地人口与计划生育条例修正谈起

一、问题的提出——各地地方性法规对婚假规定的不同2015年10月党的十八届五中全会出台了“全面放开二孩”的政策,2015年12月27日,全国人大修改了人口与计划生育法,授权各地人大修改地方立法。截至目前,全国34个省级地方,除港澳台和西藏之外,其他30个省、直辖市都修改了各地的人口与计划生育条例,仅以婚假为例,各地人大的地方立法对婚假天数也作出了调整,从3天到30天不等。笔者认为,婚假天数在各地出现如此差距,从一个方面反映出国家立法与地方立法之间的矛盾关系。