新《体育法》的宪法基础及其展开

2022年6月24日通过,2023年1月1日起施行的新《体育法》,是对1995年颁布实施的旧《体育法》的全面修订。新《体育法》以宪法精神为指引,以宪法原则和规范为遵循,坚持依宪立法、科学立法原则,将宪法关于中国共产党的领导和以人民为中心的基本精神贯穿于《体育法》修改全过程。宪法是新《体育法》制度构建的根本法基础,新《体育法》是对宪法意涵的丰富与展开。新《体育法》在立法目的的规定上更加集中、全面、准确地反映了“宪法根据”的要求;新《体育法》通过规定弘扬中华体育精神、培育中华体育文化,实现了宪法确立的社会主义核心价值观在体育立法上的转化;新《体育法》以宪法关于公民权利条款为基础,在保障公民体育权利方面有较为明显的进步;新《体育法》以宪法规定的“共享”理念为指导,细化了体育促进共同富裕的路径与措施;新《体育法》通过规定推进体育强国和健康中国建设,落实宪法关于现代化强国建设和保护人民健康的国家发展目标。

《体育法》司法适用:从实证到法理的考察——面向良法善治的中国式体育法治现代化

通过对150篇法院适用《体育法》裁判文书的时间序列、案件类型、援引条款以及审理程序、结果进行实证分析发现,目前我国适用《体育法》案例总体数量较少但呈逐年增长态势;民事案件占绝大多数;法律条款援引不均衡,司法与仲裁管辖争议成焦点;绝大多数案件未进入法院实体审理程序。对此我们不仅要从现象中具体描述“现状是什么”,更要从法理高度深度挖掘现状“为什么是这样”。事实上这里既有法制定层面上立法内容和立法技术不完善的立法瑕疵问题,亦存在法实施层面上“同案不同判”和司法纠纷“闭环”解决的司法公正彰显不够问题。虽然2023年新《体育法》试图回应并克服这些弊端,但仍不足以适应中国式体育法治现代化的新要求。未来应树立体育立法与司法联动的整体体育法治观,在立法层面根据新《体育法》及时制定相应制度的细化规则,完善配套制度,提升立法操作性;在司法层面及时出台针对性司法解释和指导性案例,探索增设专门的体育法院或法庭,提升司法公正性,以体育立法和司法的双向重塑推动中国式体育法治现代化的行稳致远。

新《体育法》背景下高职高专院校体育运动队高质量发展的研究

新《体育法》的颁布施行,标志着我国体育法治建设进入了新的历史发展阶段,它将学校组建运动队等体育训练组织纳入法律保障,学校体育运动队作为学校体育的重要组成部分,其发展水平将对学校体育高质量发展产生重要影响。团队冲突作为深刻影响体育运动队比赛和训练过程中的重要因素,是一直被忽略的问题。本文通过访谈法、问卷调查法、案例研究法对新旧《体育法》中关于体育运动队的表述进行了对比,对高职高专院校体育运动队中团队冲突的典型案例进行了整理和分析,从信任水平的视角探索了对团队冲突的影响。研究表明,要重视队员间信任水平的干预作用,充分发挥队员间信任水平的调节作用,加强队友间沟通,尽可能的避免比赛和训练过程中的关系冲突,合理地利用任务冲突的积极作用,以实现体育运动队的最大团队绩效,保证体育运动队高质量发展。 。

《体育法》修订下青少年体育的功能定位与法律适用

2022年修改的《体育法》将原“学校体育”一章章名扩充为“青少年和学校体育”,充实了关于青少年体育的相关规定,构建起了以学校体育为主、校外体育为辅的青少年体育法治体系,充分体现了新时代促进青少年全面发展的要求。在此基础上,青少年体育的适用范围应当与学校体育相统一,原则上应以在校学生为主,同时加强和发挥对青少年校外体育的规范作用。对于青少年体育的校外体育活动,在体育行政部门履行统筹规划、指导推进职能的同时,教育行政部门也应当负有教育和引导青少年进行体育锻炼的责任。

新修订《体育法》背景下我国体育赛事活动法律制度环境的现实审视与优化路径

研究以新修订《体育法》的出台为背景,综合运用文献资料法、逻辑分析法、文本分析法等研究方法,从体育赛事活动的立法、执法和纠纷解决三个角度对我国现行的体育赛事活动法律制度环境进行梳理。研究发现,体育赛事活动的法律制度环境存在体育立法建设供需不匹配、体育行政执法效能有限、体育纠纷解决机制不完善等法治问题。据此提出完善体育赛事活动政策法规体系、加强体育赛事活动行政执法工作、健全体育赛事活动纠纷解决机制等建议,以期持续优化我国体育赛事活动法律制度环境。

新《体育法》实施背景下《青少年体育工作条例》制定研究

新修订的《中华人民共和国体育法》规定,优先发展青少年体育和学校体育,凸显青少年体育在促进青少年全面发展中的重要作用。加强青少年体育立法,解决青少年体育发展中的体制性障碍和现实性问题,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,需要探索制定《青少年体育工作条例》,并以其为统领构建中国特色青少年体育法治体系。制定《青少年体育工作条例》是推动青少年体育事业发展,建设体育强国、健康中国、法治中国的必然要求。《青少年体育工作条例》应当坚持“党的领导”的根本遵循,优先发展、全面发展的战略定位,立德树人、健康第一的价值目标,“社会参与”的改革要求,权利保障的法治理念,厘清青少年的法律内涵,界分与《学校体育工作条例》的关系,围绕促进青少年身心健康、体魄强健和培养体育后备人才的发展目标,规范和调整青少年体育活动和青少年体育关系。

新《体育法》下体育赛事视听信息权的规范构造与完善路径

新《体育法》第52条第2款为体育赛事组织者等创设了体育赛事视听信息权。在内部法律构造上,体育赛事视听信息权的客体为体育赛事视听信息,主体为体育赛事组织者和俱乐部等信息提供者,内容包含了固定权、复制权、发行权、广播权和信息网络传播权5项子权利。“营利目的”属于权利的限制性要素。在外部法律构造上,体育赛事视听信息权属于《民法典》第126条规定的“民事主体享有法律规定的其他民事权利和利益”。目前,新《体育法》第52条第2款在规范表述上存在较高的原则性和不确定性,为避免其产生适用上的分歧而沦为体育产业发展背景下的“应景之作”,对于该条文须加以完善,包括调整权利的体系归属、正面界定权利内容、细化权利类型、对目的性要素进行改造以及引入权利限制制度。

新修订《体育法》的立法评析、立法创新及重点配套立法完善

运用文献资料法、比较法、逻辑分析法等,对新修订《体育法》进行立法评析,并剖析新修订《体育法》的重要立法创新,就新修订《体育法》实施所需进行的重要后续配套立法进行了探索。新修订《体育法》较1995年《体育法》而言,各章进行了全面而系统的修改。其中体育权利体系的构建、全民健身战略的法定化、学生体育活动意外伤害保险机制和体育学业水平考试制度的建立、体育仲裁制度的建立、体育市场管理体系和体育行政执法体系的规定、高危险性体育赛事活动监管体系的建立、国家体育主权意识的觉醒等都是新修订《体育法》的重要立法创新。为全面实施新修订《体育法》,我国还应进行配套性立法,建议尽快制定《职业体育条例》《体育市场管理条例》等法规规章,让一些制度创新尽快落地实施。

《体育法》修订研究述评及展望——兼谈我国体育法治形态与价值

基于文献资料、规范研究以及逻辑分析方法,对我国现行《体育法》修改的成果进行梳理、分析,探讨我国体育法治形态与价值。研究认为:《体育法》修改的研究体现了当前我国的体育法治形态,即以形式法治研究为原点,现有研究实现了从形式法治向实质法治理念的转变,兼具形式法治与实质法治两种形态,并没有完成从形式法治向实质法治的跨越。实现体育中国式现代化应该推进树立实质法治理念,实行形式法治与实质法治综合模式。

《体育法》中“青少年和学校体育”章节修改的意义与落实举措研究

新版《体育法》的修订为我国青少年和学校体育的发展提供了法律保障。新版《体育法》中“青少年和学校”部分修改的意义在于健全制度体系、提供法律支持;明确工作定位、扩大主体范围;学生体育运动权利得以保障,具体内容充实。应当围绕体育、教育行政部门、学校、家庭及青少年学生个人四个方面进行新规定的落实,学校应结合实际情况开足开齐体育课,鼓励培养相关体育方面的人才;体育、教育部门应熟读文件,为青少年和学校体育发展做好服务;家长应改掉传统思想,为青少年和学校体育发展给予支持配合;青少年学生应积极配合学校发布政策,树立“终身体育”的意识;社会方面应当建立合法合规的社会体育服务机构为青少年学生课外锻炼进行保障。

新《体育法》实施背景下我国体育赛事活动安全监管立法:现状、问题及优化

体育赛事活动监管立法是实现依法治体、依法监管的基础与前提。研究以新《体育法》实施为背景,综合运用文献资料、逻辑分析和文本分析等研究方法,从立法结构、立法内容等基本要素着手,系统梳理了我国现行的体育赛事活动法律规范体系。研究发现,现行立法存在整体立法层级偏低、监管要素呈现不全面、地方立法创制水平较低、立法时效性欠佳和软硬法互补效应不强等问题。为此,研究提出未来可通过统筹央地立法进程,整体提升体育赛事活动监管立法层次;贯彻落实职权法定,进一步明确体育赛事活动监管细节要素;顺应监管实践需要,适度提升地方立法的创制性;坚持立改废释并举,有效增强立法时效性;建立健全行业规范体系,逐步优化体育软硬法的衔接和互补等方式,不断优化我国体育赛事活动安全监管的法律规范体系。

新《体育法》实施背景下自甘风险条款的裁判说理研究

自甘风险条款的正确适用有利于为全民参加一定风险的文体活动提供事前预期和事后救济。条款实施以来的司法实践呈现出内涵被不当扩大或者缩小、限制民事行为人认知和场外人员受损的差别化适用;表现在自甘风险与其他归责规则的错位;还体现在减免责适用说理的简单化。在新《体育法》下,利用文义解释、体系解释和目的解释方法实现类案同判;注重不同诉请对象下的适用依据和顺位推理,促进归责规则正位;援引社会主义核心价值观和新《体育法》作为法律修辞提升说理的可接受性。自甘风险裁判质效将得到提升,将与新《体育法》的司法适用契合,为全民健身和健康中国贡献智慧。

新《体育法》视野下的体育赛事产权及其法律保护

从理论上来看,体育赛事产权是体育赛事举办权、体育赛事版权的上位概念,其权利客体既包括具体体育赛事也包括抽象体育赛事,是体育赛事组织者对体育赛事所享有的包括体育赛事举办权、传播权、商标权、门票销售权、商业开发权等在内的一切财产性权利,是由一整套权利组合而成的财产权权利束。体育赛事产权既可以通过创立新的体育赛事的方式由体育赛事组织者原始取得,也可以通过受让等方式继受取得。体育赛事产权与其他财产权一样需要进入市场进行交易,其市场交易形式既包括对包含举办权在内的体育赛事产权的整体转让交易,也包括以体育赛事产权为基础的特许经营权许可交易。在最新修订的《中华人民共和国体育法》并未明确规定体育赛事组织者对体育赛事享有财产权利的背景下,实践中应依据有关物权、债权、知识产权等部门法规范,对体育赛事产权的各项子权利分别进行保护。

法治保障新时代青少年体育权利的路径探索——基于新《体育法》“体教融合”的视角

加强青少年和学校体育工作,是新时代人才培养的关键环节,对促进青少年全面发展、推动社会进步和民族振兴具有重要意义,事关教育强国、体育强国和健康中国远景目标的实现。时隔二十七年,新修订的《体育法》关注青少年健康成长的现实问题,积极回应新时代人民群众对体育健康的新要求、新期待,对于落实全民健身国家战略、加快推进体育强国和健康中国建设具有十分重要的意义,标志着我国体育法治建设进入全新阶段。新《体育法》提出“国家优先发展青少年和学校体育,坚持体育和教育融合,文化学习和体育锻炼协调,体魄与人格并重,促进青少年全面发展”,重心向青少年和学校体育倾斜,并对原有“学校体育”部分进行了全面修订,强调了青少年体育在教育强国、体育强国、健康中国等国家基础工程中的重要位置,成为青少年和学校体育发展的有力保障。本文以“体教融合”为视角,阐述了新《体育法》对青少年体育发展的重要意义,试图为探究保障青少年体育健康权利的法治路径和制度保障提供建议。

论新修订《体育法》特殊主体的体育参与保障权

新修订《体育法》第5条首次提出保障公民平等参与体育活动的权利,同时为未成年人、妇女、老年人和残疾人等特殊群体设立了体育参与保障权。体育参与保障权的设置有助于解决当下未成年人、妇女、老年人、残疾人等特殊群体体育权利保障不足,相应体育公共服务供给缺失,体育无障碍环境设置不足等问题,体育参与保障权的设立符合国际体育发展的时代潮流与社会公平正义理论,是贯彻“以人民为中心”法治思想的重要体现,是新时代共同富裕的必然要求。未来在新修订《体育法》实施的背景下,体育参与保障权的实现路径包括:继续完善体育供给服务体系,为特殊主体提供优质、无障碍、均等化的体育公共服务;制定多级联动及多部门协同的政策法规体系,形成操作性强的救济监督机制;针对不同群体制定相应的普法规划,提升全民对体育参与保障权的认知,切实保障特殊主体的体育参与保障权。

对《体育法》赋予体育社会团体处罚权的研究

研究阐释了《体育法》所赋予体育社会团体的处罚权 ,结合社会团体的本质要求 ,将这种处罚权与行政处罚权、民事权利相区分 ,认为这种处罚权是《体育法》创设的一类新型权力 ,具有自律性。对这种处罚不服 ,不能寻求行政救济、诉讼救济。结合奥林匹克运动与法治的磨合、体育的内在要求、经济转型中我国体育管理体制的改革 ,论述了《体育法》赋予体育社会团体自律性处罚权对我国体育发展的积极意义。建议在立法机关及时完善体育社会团体的自律性处罚权的同时 ,应采取措施使“政社分开” ,保障体育社会团体真正实现自律性管理。

论营利性体育组织在《体育法》中的确立

现行《体育法》关于体育法律关系主体的规定存在明显缺陷,即营利性体育组织的法律关系主体地位并未在该法中确立。这种缺陷源于《体育法》立法时社会关系发展并未成熟及社会认识水平有限。而在《体育法》颁行之后,国家体育行政机关等对营利性体育组织有一定认识并逐步探索规制方式。《体育法》修改时应补充和完善体育法律关系主体即营利性体育组织制度。

《体育法》司法适用实证研究:样式、功能与法理逻辑

通过梳理裁判文书发现,《体育法》自1995年颁布以后在司法实践中正发挥着实际作用。法院与当事人引用《体育法》的判决涵盖了民事、行政和刑事等案件类型,但以前两种类型居多,《体育法》的司法适用在时间、法院层级和区域上并不均衡。在援引模式上存在模糊性适用与直接性适用两种。在功能上,法院援引《体育法》条款发挥了权利主张、价值宣示、程序管辖与实体规范等功能。整体而言,我国司法判决中的《体育法》援引既有法院裁判存在的一般特征,也有体育法自身的特点。《体育法》司法适用是检验《体育法》立法效果的重要指标,也为推动《体育法》修改完善提供了一个观察的窗口。

对《体育法》进一步修改和完善的思考

本文通过对《体育法》颁布实施十年来我国体育事业的发展状况进行分析,分析目前现行《体育法》所面临的问题和挑战,并提出了修改和完善《体育法》的一些建设性思考。

现行《体育法》与国民政府体育法规的比较及思考

研究以往体育法规,取其精华,去其糟粕,以完善我国体育法规建设,是我国体育法制工作的重要任务之一。通过对现行《体育法》与国民政府体育法规在总则、大众体育、学校体育、竞技体育、体育社会团体、保障条件和法律责任等7个方面的比较,分析了国民体育法规值得借鉴的地方,指出了现行体育法的特点和主要问题,并提出了进一步完善我国体育法的建议。