《信访工作条例》鲜明的时代特色及基本原则

《信访工作条例》具有鲜明的政治性、规范的复合性、适用范围的广泛性、内容的现代性、切实的保障性等特点,体现了坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持落实信访工作责任、坚持依法按政策解决问题、坚持源头治理化解矛盾等原则。《信访工作条例》的发布与施行,对于坚持和加强党对信访工作的领导,提高信访工作规范化、制度化建设水平,推进国家治理体系和治理能力现代化建设具有重大意义。

掌握精髓要义 运用实践成果 把大型国企贯彻执行《信访工作条例》引向深入

本文深入学习《信访工作条例》,结合中国石化长年信访工作实践,阐述大型国企各级领导干部要深刻理解掌握该条例的精髓要义,奠定贯彻执行的思想理论基础;全面总结党的十八大以来中国石化信访工作改革创新成果,丰富贯彻执行的实践经验;提出构建了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的信访工作机制、推动信访工作高质量发展的思路举措,把学习宣传、贯彻执行该条例引向深入。

再制度化与格局建构:信访治理的创新路径——基于《信访工作条例》的考察

信访治理可视为系统性难题的破解与体系性创新的过程。作为回应社会发展复杂性与妥善处理各类矛盾迫切性的再制度化,《信访工作条例》这一顶层设计及实施,旨在提高党对信访工作领导的科学性和全面性。信访治理制度化的演进逻辑源于时代化的矛盾特征,其成果保障统领着整个信访体系的有效运行。在健全完善新时代信访工作格局过程中,应着力信访工作制度性分工与结构优化、信访相关利益与需求供给多主体协调、信访工作目标相容性与组织化等方面的统筹治理。

《信访工作条例》带来信访工作的新变化

《信访工作条例》总结了党长期以来领导和开展信访工作的丰富经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果,坚持和加强了党对信访工作的全面领导,理顺了信访工作体制机制,为加强和改进新时代信访工作提供了有力制度保障。《信访工作条例》的出台,开创了中国法治化的新思路,开启了中国法治进入党政融合的新征程,实现了信访法治统一性,预示着信访工作公共政策模式将正式起航。

推进新时代信访法治化建设

在全面推进依法治国的背景下,信访法治化是新时代信访制度改革的必然方向。我国信访法治化建设已初见成效,但推进过程中仍存在一系列挑战。《信访工作条例》以工作原则的方式确认信访法治化的改革方向,强化了党对信访工作的全面领导,扩大了信访法治化覆盖范围,从制度化、规范化、程序化角度优化信访工作机制,体现更加全面、严格的政治责任。新时代信访法治化建设的关键在于要在政治上坚持党全面领导下的信访法治化,在对象上坚持信访工作部门与信访人的双重面向,在内容上坚持行为约束与程序约束共进,在功能上逐渐弱化权利救济功能,在效果上坚持形式法治与实质法治并重。