进一步赋予农民充分而有保障的土地权利——关于《中华人民共和国农村土地承包法修正案(草案)》的说明

修改农村土地承包法的必要性实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是农村改革的重大成果,是我国宪法确立的农村基本经营制度。农村土地承包法自2003年施行以来,对稳定农村基本经营制度,赋予农民长期而有保障的土地承包经营权,增加农民收入,促进农业、农村经济健康发展和农村社会和谐稳定,发挥了重大作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对稳定和完善农村基本经营制度、深化农村集体土地制度改革提出一系列方针政策。党的十九大报告明确提出第二轮土地承包到期后再延长三十年。从农业农村的现实情况看,随着富余劳动力转移到城镇就业,各类合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体大量涌现,土地流转面积不断扩大,规模化、集约化经营水平不断提升,呈现“家庭承包,多元经营”格局。农业产业化、水利化、机械化及科技进步等,都对完善农村生产关系提出新的要求。把实践检验行之有效的农村土地承包政策和成功经验及时转化为法律规范,是修改农村土地承包法首先要考虑的问题。适应农村生产力发展的新要求,稳定和完善适合国情的农村基本经营制度,是修改农村土地承包法的基本出发点。2015年,修改农村土地承包法列入第十二届全国人大常委会立法规划,由全国人大农业与农村委员会牵头,中央农办、农业部等部门参与。在修改过程中,农业与农村委员会作了广泛深入的调查研究,认真听取基层干部和农民群众的意见,先后多次征求31个省、自治区、直辖市和中央、国务院有关部门及专家的意见。在反复研究论证的基础上,形成了农村土地承包法修正案草案(以下简称草案)。

《民事诉讼法修正案(草案)》评价——在保障公民诉讼权利方面的新贡献与再完善

2011年10月29日,全国人大常委会颁布的《民事诉讼法修正案(草案)》秉承了社会主义法治理念,在保障公民起诉权、申诉权,以及诉讼权利行使方面与现行《民事诉讼法》相比有着新的贡献;但是仍然存在诸如检察机关监督权利狭窄、小额诉讼程序不完善等不足之处,亟待立法再完善。

治安违法行为犯罪化的理论解析与立法前瞻——以《刑法修正案(九)(草案)》为视角

2014年10月27日,第十二届全国人大常委会第十一次会议初次审议了《中华人民共和国刑法修正案(九)(草案)》。同年11月3日,全国人大常委会将草案全文在"中国人大网"公布,并向社会公开征求意见。草案的条文共计47条,其中涉及减少现行刑法中的死刑罪名﹑加大对恐怖主义和极端主义犯罪的惩治力度、完善惩处网络犯罪的法律规定、加强对公民人身权利的保护、加大对腐败犯罪的惩处力度、惩治失信背信行为以及加强社会治理、维护社会秩序等众多内容,基本上涵盖了近年来实践中出现的各种新情况和新问题。为深化对草案内容的了解并对其进一步的完善有所裨益,本刊特刊发三篇文章,对草案中涉及的治安违法行为的犯罪化、死刑废止、侵犯公民人身权利和民主权利犯罪规定的完善等重要问题予以集中研讨。

刑事诉讼法修正案草案部分条款引发质疑

现行的《刑事诉讼法》，因存在重实体而轻程序、非法证据难以排除，侦查部门权力强大、法院独立性不够，律师权利难以落实等诸多弊端，致使冤假错案层出不穷，其本身的缺陷彰显无遗。 由于刑诉法修改涉及公检法等权力的再分配，各方利益难以达成共识，此次刑诉法修订2004年动议，中间各方利益难以摆平，一度停顿，直至2011年6月，中共中央政法委全体会议后，刑诉法修改日程才得以确定。

行政诉讼法修改的关于当事人诉讼权利问题研究

2013年12月23日,十二届全国人大常委会第六次会议第一次全体会议审议了《中华人民共和国行政诉讼法修正案(草案)》(以下简称"修正案草案"),其中关于当事人诉讼权利的具体规定,作了不少探索和创新,具有一定的可取之处,例如明确可以口头起诉的规定,极大方便了当事人行使诉权。但是在扩大受案范围、明确被告资格等其他方面仍显得有些不足。

个人所得税法的修正昭示着什么?

据报道:《个人所得税法修正案(草案)》已于今年8月23日提交全国人大常委会首次审议,主要涉及两项内容:工薪所得减除费用的标准由800元提高到1500元;高收入者要自行申报。全国人大也于9月27日举行立法听证会。为强化个人所得税的征管,国家税务总局在深入调研和广泛征求意见的基础上,提出了加强个人所得税征管的"四一三"工作思路(即"建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细账制度、纳税人与扣缴义务人向税务机关双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度等四项制度;加快建设统一的个人所得税管理信息系统;切实加强对高收入者的重点管理、税源的源泉管理、全员全额管理等三项管理")。按此思路,日前,国家税务总局颁布《个人所得税管理办法》。本期话题武汉大学经济学博士孙兴全、杨卫国、王汝津就这次税制修正进行了讨论。

平衡权利与权力“天平”的又一“砝码”——行政伦理视角中的《行政强制法》草案

公民权利是国家权力产生的基础,国家权力是保障公民权利实现的重要条件,而权利和权力的平衡则关系到社会秩序的和谐供给,关系到公共利益的有效维护。如果把公民权利和国家权力看做是一个"天平"的两端的话,则法律上的"平衡论"精神、道德上的价值理性精神便是促使"天平"平衡的重要路径选择。我国《行政强制法》草案的出台,正是沿着这一法律和道德的路径,在公民权利这一端又加上了一个重要的"砝码"。

刑事诉讼法修正案(草案)的哲理之思

对《修正案(草案)》的争点、难点要进行哲理思维,以法律的哲学之思维,统一修法标准、正确理解和认识修法内容,化解矛盾、平衡各方利益和体现刑事诉讼法律的最大价值。首先,各方权力的平衡需要对刑事诉讼职权的配置和诉讼结构进行科学调整;其次,实现价值平衡,必须坚持既要坚持打击和控制犯罪的力度,又要尊重和保障人权;最后,坚持以人为本、人文关怀,把立法和教化人心相结合,把"公平、正义、诚信、友爱、人性、人伦、人格"等基本的诉讼理念与道德理念作为立法的指导原则,在诉讼制度和机制的改革方面,加强对人权尤其是特殊群体人权的诉讼保护,实现制度和机制的创新、发展和完善;把诉讼制度和机制作为社会创新管理的重要组成部分,使诉讼更加人性化,讲人性,讲人伦,讲人格,促进人之善性的萌生和回归。

关于中国《刑事诉讼法修正案(草案)》的报告

一、引言 法国著名政治哲学家孟德斯鸠（1689—1755）说，刑事诉讼法典应成为普通人民的宪章。通过这一阐述，孟德斯鸠强调的是，在保障普通人民的个人权利方面，刑事诉讼法的作用特别重要。宪法所规定的保障公民个人权利和自由的一般性条款和原则，都不像刑事诉讼法的条款那样对普通人民的生活发生如此直接的影响。刑事诉讼法的两大功能之一，

点赞立法法修正案草案二审

已实施14年的立法法修正案草案二审稿，日前提交全国人大常委会审议。观察此次二审，其亮点颇多。 例如，相较一审稿，二审稿将“税收”单列为全国人大及其常委会的专属立法权，这是对党的十八届三中全会提出的“落实税收法定原则”要求的进一步确认和落实，有助于保护公民基本权利。

刑法修正案（九）草案的七大变化

10月27日，刑法修正案（九）草案初次提请十二届全国人大常委会第十一次会议审议。因其在减少死刑罪名、加大对暴力恐怖犯罪惩治、维护信息网络安全、加强对公民人身权利的保护、加大反腐惩处力度等方面作出重要修改，引起社会广泛关注。据悉，草案能够进入本次常委会会议议程，是因为一段时间以来，全国人大代表、政法机关等都提出了修改刑法的意见。其中，十二届全国人大一次会议以来，全国人大代表提出修改刑法的议案81件。

反对票多了起来意味着什么

九届全国人大二次会议在表决《宪法修正案》时，共有２８６６名代表出席会议并进行表决，其中，赞成票２８１１票，反对票２１票，弃权票２４票；在表决《合同法》时，赞成票２６６３票，反对票７９票，弃权票１２４票。九届全国人大常委会第九次会议在表决《修改公路法决...

在十届全国人大常委会第六次会议上的讲话

各位委员,各位同志: 十届全国人大常委会第六次会议,在大家的共同努力下,顺利完成了各项预定任务,会议开得很成功。 这次会议是本届全国人大常委会的一次极其重要的会议。说它重要主要是。

我国儿童权利保护的成就与挑战

2024年3月,河北邯郸三名初中生霸凌同学,将13岁的王某某残忍杀害并掩埋,引起社会强烈关注。涉案犯罪嫌疑人被依法采取刑事强制措施,随后,根据2021年3月施行的《刑法修正案(十一)》,最高人民检察院经过审查,决定核准追诉。关心下一代、关爱儿童,是中华民族的优良传统。中国一向重视儿童发展,特别是改革开放以来,保护儿童权利的意识不断提高,法律、政策和社会机制日益完善,儿童事业取得令人瞩目的成就。然而,未成年人恶性个案和严重侵犯儿童权益个案的出现值得思考,儿童权利保护发展不平衡的问题和面对的挑战值得关注。

奠定新体制大厦的基石——全国人大经济立法扫描

经济立法驶入快车道 1993年3月,八届全国人大一次会议通过了《宪法修正案》。“国家实行社会主义市场经济”和“国家加强经济立法”成为新宪法总则中的重要内容。据此,全国人大常委会委员长乔石表示:“这次大会通过的宪法修正案已把党的这一主张变为国家意志,以根本大法的形式确定下来。本届全国人大常委会要把加快经济立法作为第一位的任务。

保卫蓝天，法律应如何平衡权利和责任？

去年年底提交立法机关初审的大气污染防治法修订草案，无疑是直面雾霾危机、回应公众“呼吸权”诉求的利国利民之举。修法草案确立的诸多机制，亦体现了从“应急减污”进一步迈向“制度治污”的深刻转型。

刑诉修法中的博弈如何寻求平衡?

备受关注的《刑事诉讼法修正案（草案）》及草案说明，于2011年8月30日在中国人大网全文公布，并向社会公开征集意见。这部于2004年即动议修正的法律，因涉及到公检法等机关的权力再分配，以及各方利益难以摆平，修法工作曾几度停顿。但现行刑诉法却因其存在重实体而轻程序、非法证据难以排除，侦查部门权力强大、法院独立性不够，律师权利难以落实等诸多弊端，备受业界诟病。

从一七八七年美国宪法及其发展论资产阶级民主制的实质

1787年的美国宪法,不仅曾经被资产阶级学者认为是世界历史上第一部以单一法典构成的资产阶级宪法,并且还说是“从来最完整最具体的对于民主政治根本原则的表现。”这部制定于十八世纪八十年代的宪法,连同其后在一百七十多年中所陆续制定的二十三条修正案,仍然是今天美国的“根本法”。假使暂时撇开英国宪法的某些法令文件,那末,这部美国宪法又是资产阶级宪法存续时间最长的一个。

限制减刑应适用于剥夺政治权利终身

限制减刑是《刑法修正案（八）》所规定的内容，旨在解决死刑缓期二年执行（死缓）、无期徒刑和有期徒刑在刑罚执行过程中的不平衡现象，消弭我国刑罚立法与刑罚执行之间存在的冲突。但是，《刑法修正案（八）》对限制减刑的规定仅仅涉及了死缓减刑的限制，而对死缓所并处的剥夺政治权利终身的减刑是否应当受到限制和如何加以限制，立法未作规定。对此，笔者认为，考察我国刑法对死缓、无期徒刑和剥夺政治权利刑罚的规定，梳理减刑制度立法的逻辑脉络，限制减刑除了适用于死缓之外，也应当适用于死缓所并处的剥夺政治权利终身刑罚。主要理由如下：