公共养老金个人账户管理研究的佳作——评《公共养老金个人账户制度嬗变研究》

在养老金制度深化改革的今天,我们需要理性地审视公共养老金制度中引入个人账户的做法,透析其学理基础和经济社会文化背景。《公共养老金个人账户制度嬗变研究》一书系统地考察了国际上这一现象的过程、机制和效应,将其发展历程划分为建立、发展、扩展、抉择四个阶段,力求把握制度演进规律,揭示其机理,并就我国现行基本养老保险制度中的个人账户问题进行了分析。这对于优化公共养老金制度设计,建设更加公平、更可持续、更有效率的养老金体系,具有理论价值和积极的决策参考价值。

公共养老金个人账户制度研究

对公共养老金个人账户制度的实施条件、静态设计、动态转轨以及社会统筹和个人账户关系所做的理论分析表明,实现中国公共养老金个人账户制度的可持续发展必须审慎考察公共养老金个人账户制度实施条件,实行名义账户制,同时理性看待公共养老金个人账户制度功能,积极探求社会统筹与个人账户规模的最优结构,在优化社会统筹制度、防止出现逆向收入再分配基础上适度增长社会统筹账户的规模。

个人账户的改革方向:纳入第三支柱个人养老金制度

一、清晰产权,统账分离,建立独立的普惠型公共养老金制度改革城乡居民养老保险的重点和核心是将个人账户养老金和基础养老金分离,领取基础养老金不再以个人缴费为前提。分离后的基础养老金独立为普惠型公共养老金(零支柱),主要体现在支付端,其由中央和地方两级财政按比例共同承担,达到法定年龄的城乡居民均可领取。

我国房屋养老金制度:背景与框架

房屋安全既是城市安全运行的重要组成部分,也是人民“安居”的重要保障。为破解房屋安全管理难题,强化房屋全生命周期的安全保障,应加快研究完善房屋安全全生命周期管理制度,包括研究建立房屋养老金制度。本文聚焦房屋养老金制度“为什么建”“建什么”“如何建”,梳理地方有益探索实践,重点分析房屋养老金资金来源和如何实施管理等关键问题,提出由公共账户、个人账户、补充账户三个账户组成的房屋养老金制度设计框架,明确房屋养老金的主要资金来源、适用范围、统筹使用等内容,进而提出有序推进房屋养老金制度实施的政策建议。

院重点课题“人口老龄化对中国公共养老金制度可持续性的影响”：结合最新制度背景 深入分析人口老龄化的影响

“人口老龄化对中国公共养老金制度可持续性的影响”是中国社会科学院人口与劳动经济研究所助理研究员林宝于2008年11月申请立项的中国社会科学院重点课题。该课题于2009年2月被批准，3月正式启动，预计将于2010年底完成。课题最终成果为一部15万字的专著。

养老保险名义账户制顶层设计系列研究

主持人语:党的十八届三中全会提出"完善个人账户制度"和"推进机关事业单位养老保险制度改革"。受国家有关部门委托,中国社会科学院世界社会保障研究中心对养老金制度改革的顶层设计进行了将近一年的研究工作。在养老保障体系全面深化改革的进程中,该团队在十几年研究名义账户(NDC)的基础上,在十八届三中全会提出的"完善个人账户制度"指导下,对14年来做实个人账户试点的政策做了全面检视。

我国省级地方政府养老金隐性债务规模的实证研究

一、养老金隐性债务介绍 按照国际标准,我国在1999年就已经进入老龄化社会.人口的老龄化问题给我国的养老金体系造成了巨大的压力,并推动了公共养老金制度由现收现付制向部分积累制的改革.现收现付制下,政府所积累的向已退休职工和新制度实施前已经参加养老金计划的职工发放养老金的承诺形成了公共养老金的隐性债务.在制度改革过程中,原来隐藏在现收现付制下的隐性债务逐渐显现出来,测算其规模以及确定如何偿还已成为制度转型后亟待解决的问题.

“统账结合”式养老保险需要研究解决的深层次问题

即将建立的统一的“统账结合”式养老保险制度,实际上是将现收现付的社会统筹制度与预筹积累的个人账户制度通过国家强制实施的形式结合在一起,并主要以预筹积累的个人账户基金来支付“转制成本”,即“统账结合”制度实施前已经离退休人员的包括随着在职职工工资增长或物价上涨而实施的调整机制在内的养老金。

中日韩公共养老金制度及其改革比较研究——基于覆盖城乡社会养老保障制度的视角

中日韩三国都表现出典型的生产主义福利制度模式属性,都建立了现收现付制与基金积累制相融合、与职业和收入相关联的公共养老金体制。其差别在于日韩两国已完成了国民养老金制度的设计和法律规范,中国则刚开始进行覆盖城乡公共养老金制度的试点;日韩建立了"中央负责基本投资策略与行政管理,养老金基金公司投资运营"的管理模式,中国养老金基金则缺乏有效投资。有鉴于此,中国应制定养老金改革的长期战略,构建城乡二元国民年金制度基础上的公共养老金体制。

建立新型农村养老保险制度的几点思考

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调,要"加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活",并提出"

中英养老金个人账户体系建设比较

在21世纪第一个10年将成历史之际，英国和中国两国政府相继发布了涉及养老金个人账户公共服务体系建设的相关政策和法律，以完善养老金个人账户制度。比较相关政策的异同，能带给我们一些借鉴和启示。

《公共养老金制度研究》中国经济出版社2007年出版

本书是近年我国研究公共养老金制度方面较为优秀的专著。借鉴西方经验结合中国实际，提出颇多有参考价值的独立见解。

公共养老金制度的“统账结合”模式和余额储备

本文旨在分析中国公共养老金制度的核心设计或框架中存在着的方向性错误,并提出对策建议。中国公共养老金目前实行的是＂统账结合＂的积累制,而关于这种制度,世界养老金研究专家、世界银行养老金改革的前任负责人罗伯特·霍尔茨曼（Robert Holzmann）最近发布的研究成果指出,全世界都已广泛承认这项改革的理论依据是错误的。在实践中,没有一个发达国家用积累制下的个人账户来提供公共养老金,而尝试过这个制度的发展中国家大多数也已经放弃了。

后发者的先至之道——访中国社会科学院美国研究所所长、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文

上了一整天课、处理完相关管理事务、接受笔者采访,在北京最暑热的季节里郑秉文教授依旧繁忙。即使是如此密集的工作节奏,面对每件事情时的郑秉文都有着十分的热情和饱满的精神,加之东北人的豪爽和学者的那份谦逊智慧,这位刚过花甲之年的学者给人的第一印象便极富感染力和亲和力。

个人账户制:向左还是向右

20世纪末,匈牙利（1998年）和波兰（1999年）分别对本国养老金制度进行了结构性改革,转移部分公共养老金缴费建立起个人账户,并要求所有新进入劳动力市场者对个人账户进行缴费。两国预期通过此次改革,当劳动者退休后,个人账户资产转化为年金以补充现收现付制养老金待遇。彼时,

从社会养老保险制度看我国公共政策的执行现状

公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则,它是一系列法令、措施、方法、条件的总称。目前我国公共政策执行往往由于多种因素影响,不能达到预期目标。本文从社会养老保险制度的执行现状出发,谈谈个人对于如何更有效地执行公共政策的一点意见。

公共文化服务体系建设的现代性研究

公共文化服务体系的现代性内涵 当前我国公共文化服务体系的“现代性”，主要体现为文化领域内基于市场经济结构的制度体系替代计划性制度体系的制度嬗变过程，也可以理解为国家文化治理方式逐步超越传统的计划性公共供给方式，

“多支柱”养老保障制度思考

世界银行在1994年提出了《防止老龄化危机》的研究报告,系统阐述了关于改革公共养老金制度的政策主张。报告认为,一个完善的养老金制度不仅要具有收入再分配或防止贫困和各种老年风险的功能,而且还要能够使影响经济增长的隐性成本最小化。要达到这个目标,就要建立'多支柱'养老制度。

迎接老龄化挑战 促进经济增长——中日财政智库研讨会(2016)观点综述

近日,由中国财政科学研究院与日本财务省综合政策研究所共同组织"人口老龄化背景下经济增长"中日财政智库论坛,专家们结合中日两国当前人口老龄化的实际情况,分别就老龄产业发展、养老保障制度公平与可持续性、个人账户改革、建立公平和可持续的社会保障制度等问题发表了不同看法,为我国应对人口老龄化、促进经济增长提供了良好的政策建议。本刊重点刊登本次研讨会的部分成果,以及由此延伸的其他社会保障问题,以供学界和实务部门深入了解和探讨人口老龄化与社会保障问题。

社保管理成本的国际经验

管理成本对社保方案的可持续性、公平性影响较大,在国家间、地区间、方案间和机构间等存在多种差异,并受制于各类影响因素,非常复杂。在全球社保改革的大背景下,提高社保方案运营效率、优化管理成本的呼声日益高涨。本文总结评述最近20多年来全球关于社保经办管理成本的研究情况,认为评价一个国家或地区社保管理成本的高低并不能采用简单对比的方法,而应综合考虑方案建立的制度背景、运行环境、国家发展所处阶段，以及方案技术设计与服务水平等各类因素。经验表明，社保管理成本具有规模效应，对碎片化的社保制度进行整合，应用高新技术以及与金融服务体系的协同合作是大势所趋。