一部有理论与政策实践价值的力作——评安秀梅博士专著《公共治理与中国政府预算管理改革》

安秀梅博士的《公共治理与中国政府预算管理改革》一书的突出特点和可贵之处是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导．以履行政府公共财政受托责任为主线．在力求全面、客观、公正地评介西方发达国家公共治理和政府预算管理理论与实践的基础上．对中国的政府预算管理模式、管理制度和运行机制进行改革、改造和整合．试图通过良好的制度安排和机制设计，

公共部门全面预算管理制度下政府会计改革的探索

公共部门全面预算管理是对公共资源的分配进行统筹安排,通过控制和协调对社会经济发展发挥重要作用。预算管理的基础是会计信息,公共部门会计制度是政府会计体系的重要组成部分。自《预算法》颁布以来,我国政府会计改革取得了长足进步,但仍存在一些问题,如缺乏统一的政府会计准则体系、政府会计主体不完整、政府资产管理不规范等。本文在分析我国政府会计改革面临的形势和存在问题的基础上,提出了完善我国政府会计标准体系、构建统一的政府资产管理信息系统、强化政府财务报告体系建设等建议。

论新公共管理下的中国政府绩效评估

政府绩效评估是一种以结果为本的控制,是一种服务和顾客至上的管理机制。西方新公共管理下的政府绩效评估经验很值得借鉴。借鉴国际先进经验,探索和建立适合我国国情的政府绩效评估理论框架、指标体系、操作程序及技术方法,实现我国政府绩效评估的制度化、规范化和科学化,已经成为我国公共行政管理现代化的必然选择。

一部系统研究中国人大预算监督制度的开创性力作——《中国政府预算改革发展年度报告2019—聚焦中国人大预算监督改革》评介

"财政是国家治理的基础和重要支柱",而预算是财政的核心,集中反映着政府活动的范围和方向。同时,预算关乎人民切身利益和公共需求,体现了政府的公共责任,是人民了解政府活动、参与公共事务以及与政府开展对话沟通的重要载体。人民代表大会是我国的根本政治制度,人大预算监督既是建设现代预算制度的关键,亦是国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。

我国地方政府预算管理改革路径

地方政府预算管理是财政管理的重要组成部分,直接关系财政资源的配置效果和公共服务质量。随着我国经济的快速发展和财政体制改革的不断深化,地方政府预算管理的改革与完善成为一项重要任务。本文从我国地方政府预算管理改革现状出发,对国际经验与借鉴进行探讨,分析我国地方政府预算管理改革面临的挑战,并提出相应的改革建议。通过深化预算管理制度改革,我国地方政府可以更好地发挥财政在国家治理中的重要支柱作用,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的保障。

中国式现代化预算绩效管理改革发展路径

中国式现代化预算绩效管理经历了初始探索、试点推行、稳步推进到全面推广的四个发展阶段,其间取得显著成效,促进了中国式现代化的初期发展,极大改善了基本公共服务质量,并在全球公共卫生事件背景下实现了贸易顺差创新纪录。基于以上背景,为持续深化预算绩效管理改革,稳步实现中国式现代化,需统筹长短期目标,以流程再造促进预算与绩效一体化建设、构建防范公共风险的动态化预算绩效评价目标及标准体系、绩效审计与政府会计协同改革,打造预算绩效管理良性闭环。通过这些举措,将进一步推进中国式现代化预算绩效管理改革的纵深发展,为社会经济的持续健康发展提供有力支撑。

中国政府预算公开的现状、问题与对策

财政预算公开是公共财政的本质要求．是优质财政管理的重要特征，也是促进政府管理实现经济、效率、效益的重要方法。近年来，我国中央和地方各级政府都积极推动财政预算公开。向社会“摊开”自己的“账本”。本文将简要介绍中国政府预算公开的现状，分析预算公开过程中存在的问题，并提出推动政府预算公开的对策和建议。

中国政府绩效管理知识图谱分析

近十多年来,政府绩效管理一直是中国政府管理实践和公共管理研究的热点主题,被誉为"行动中的公共行政学"。目前,其已成为我国政府行政改革的重要工具和内容,地位和重要性益发重要。为了促进中国政府绩效管理知识的增长及对实践更好反馈,我们有必要对其研究发展脉络进行总结、梳理,对变化趋势进行识别、展望。因此,利用CiteSpaceⅢ对CSSCI数据库中"政府绩效管理"主题文献进行了聚类和突变分析。发现政府绩效管理的公共性、"服务导向"、评价体系建设、"第三方评估"、"政府绩效审计"等是政府绩效管理研究的热点主题,这些主题产生与国外政府绩效实践和研究发展,国内实践出现的问题联系紧密;而"公共价值"和政府绩效管理的结合,政府绩效管理与国家治理体系及治理能力的结构,与行政体制改革趋势结合共同构成中国政府绩效研究的前沿。

社会转型期中国政府预算改革的基本思路

1.重申古典预算原则的宗旨,突出监督制衡方的作用.各国政府预算管理原则大体经历过两个发展阶段:强调立法监督机构有效控制的古典预算原则和以加强政府行政权为主要思想的现代预算原则.而现代预算原则代表了市场经济国家预算管理总体上的价值取向.

中国政府预算执行动态监控信息化平台建设研究

建设政府预算执行动态监控信息化平台,将完善我国控制型预算管理制度并为向绩效型预算管理制度转型奠定技术基础,其中,监控要素及其内涵确认、监控功能及其模块构成是平台构建的核心技术内容,而必要的体制安排与运营保障也将为未来全国统一平台建设提供有力支持。

从管理到治理 图书馆改革在路上

我国公共图书馆管理改革正处于由传统管理向现代治理转型的阶段,这一变革旨在应对信息时代带来的挑战,同时满足公众多元化的阅读需求。公共图书馆作为重要的公共文化服务机构,其进行管理改革不仅是为了优化图书馆的内部工作流程,更是为了通过引入现代治理理念,提高自身的服务效率与服务质量,并成为促进社会发展和知识普及的关键力量。为此,公共图书馆应积极创新,以实现管理转型。现重点探究我国公共图书馆管理改革的目标及实践路径,以期为公共图书馆提升管理水平提供参考。

财政透明度与政府预算管理的协同发展研究

在新时代背景下,公共财政的公开透明已成为衡量一个国家治理体系和治理能力现代化水平的重要标志。财政透明度不仅关乎政府的民主问责和法治建设,更是财政国家建设的核心要素。随着我国改革开放和社会主义市场经济的深入发展,政府预算管理作为公共财政体系的重要组成部分,其透明度和公开性日益受到广泛关注。当前,我国财政透明度和政府预算管理虽然取得了一定的进展,但与建立现代财政治理体系的要求相比,仍存在一定的差距。

预算绩效管理在治理创新中的角色与影响

随着社会的发展和公共管理领域的不断进步,行政事业单位的治理方式也在经历深刻的变革。其中,预算绩效管理作为一种现代化的管理工具,逐渐受到广泛关注。它如何影响行政事业单位的资源配置、公共服务质量和透明度,成为学术和实践领域的热点话题。

网络治理理论在地方政府公共管理实践中的运用及其对行政体制改革的启示

通过对西方公共管理理论演进的综述,阐明网络治理理论已成为世界性公共管理研究与实践的最新成果和理论范式。在借鉴国内外学者研究成果的基础上,结合作者本人的研究和实践,提出了地方政府网络治理依政府角色不同而进行的网络分类并简要介绍了几个实践案例;进而从网络治理理念出发,结合我国地方政府工作实际,提出了进一步深化行政体制改革、建设服务型政府的若干建议。

会计改革背景下事业单位预算管理控制

近年来,我国会计制度改革不断推进,对事业单位的预算管理控制提出了新的要求。事业单位作为国家公共服务的提供者,其预算管理控制的效果直接影响到国家财政资金的使用效益,如何在新会计制度下做好预算管理控制,已经成为事业单位亟待解决的问题。

激活公共性:社会治理共同体何以可能?——基于H市M区“参与式预算”改革的案例分析

如何建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,已成为当前摆在我国政府和社会各界面前的重要现实议题。从公共性理论视角出发,对南方N省H市M区的参与式预算改革案例进行深入的个案研究。立足于H市M区四年来的参与式预算改革成效和困境的评估基础,认为公共性是社会治理共同体得以形成的基础,更是社会治理共同体得以巩固和发展的关键要素。H市M区的改革案例中社区“弱公共性”的主要成因是:居委会的行政化运作,社区社会组织的缺乏。最后提出激活公共性的几个具体策略:发挥党建引领机制、积极培育社区社会组织、简化参与程序和引入信息技术。

物业税税制改革的财政公共管理体制困境探析——地方政府“逆向软预算约束”的分析框架

运用社会学和经济学的分析方法,探索了制约我国物业税税制改革的财政公共管理体制中的约束机制,得出结论如下:不规范的财政分权改革的直接后果造成了地方政府预算软约束和"逆向软预算约束",而分税制改革给地方政府收入结构带来的"驱赶效应"以及地方政府事实上具有获取体制外资源的强大能力在很大程度上又强化了地方政府的"逆向软预算约束"机制。在上述财政管理体制环境中进行物业税改革自然步履维艰,因为地方政府"逆向软预算约束"机制是制约物业税税制改革的直接原因;不彻底的财政分权体制缺陷是制约物业税税制改革的根本原因;社会约束不力以及相关制度设计缺陷是制约物业税税制改革的外在原因;税制设计严重老化是制约物业税税制发展的内在原因。

公共经济学视角下的政府预算绩效管理改革

依据福利经济学中对帕累托最佳效率条件的定义，为了得出私人产品和公共产品的帕累托最佳供给条件，可采用标准的几何分析法，即对存在两个人、两种商品（私人产品和公共产品）的简化经济模型进行分析。推而广之，得到在具有公共产品、私人产品和许多消费者的经济中，公共产品有效供给的一般均衡条件，即每个消费者在任意一组公共产品与私人产品组合中的边际替代率之和必须等于这组产品的边际转换率。