对《公务员法》第54条的质疑及建议——以行政法中的权责一致原则为视角

《公务员法》第54条规定了公务员下级执行上级的决定或命令时上下级之间的职责关系,成为一大突破和亮点。但由于该文立法的模糊性和原则性,导致了内容缺乏操作性,甚至与权责一致原则相违,因此,需要从行政法中的权责一致原则角度出发加以修订和完善。

对公务员法第54条的解读和思考

《中华人民共和国公务员法》以法律形式明确规定了公务员对上级的服从义务,并在第54条中规定了公务员对上级错误的决定或者命令的处理办法。公务员对上级违法的决定和命令没有服从义务,执行上级“明显违法”决定或者命令的公务员的主观过错程度大小并不影响其法律责任的承担。有必要在公务员法实施细则中强调公务员对上级违法决定或者命令应当提出意见,明确上级“明显违法”的决定或者命令的范围,规定下级公务员有权要求上级以书面形式下达决定和命令。

对《公务员法》第五十四条的再思考

《公务员法》第54条规定从一个角度明确了上下级之间的职责关系,既体现了行政机关首长负责制的原则,又为下级向上级提出意见和建议,避免由于上级错误的决定或命令造成损失提供了纠正渠道,具有重大的立法意义。但由于其立法的模糊性和原则性,导致了内容缺乏操作性。需要从保障制度的跟进、公务员法律素质的提高、出台《公务员法》第54条相应的配套法规和法律解释、构建权利本位的法律文化四方面进一步完善。

我国《公务员法》抵抗权条款之研究

通过对我国抵抗权制度的深入分析,认为我国公务员抵抗权制度对决定和命令的范围、错误与明显违法的界限界定不清,导致适用困难。因此,应该规定公务员可以抵抗上级发布的抽象行政行为;上级在发布决定和命令时必须采用书面形式,便于公务员在发生抵抗权争议时取证,有利于公务员保护自身权益;应对明显违法的标准采取列举式和排除式的规定,明晰二者之间的界限,使公务员较好地作出是否行使抵抗权的判断。

从权责一致角度解读《公务员法》第五十四条

《公务员法》是我国首部公务员人事管理的综合法律。与《国家公务员暂行条例》相比,《公务员法》包含了许多新的内容,尤其是《公务员法》第五十四条,其从崭新的角度规定和明确了公务员在认为上级决定或命令有误时的处理方法及其权利和责任。既赋予了公务员在执行上级决定或命令过程中享有的抗辩权和拒绝执行权,也明确了其所应承担的相应法律责任,体现了权责一致的行政法律原则。

小偃54高温抗条锈病基因的遗传分析

【目的】研究小偃54抗条锈性的遗传规律,为小麦抗条锈病基因的利用奠定基础。【方法】在温室以小偃54和感病品种铭贤169的杂交后代F1、BC1、F2和F3群体为研究对象,采用我国目前小麦条锈菌流行小种Su-4、Su-11、CYR29、CYR30、CYR31、CYR32和CYR33 7个小种对供试群体进行温室苗期和成株期测试,并分析杂交后代抗病基因的遗传规律。【结果】在苗期和成株期,小偃54在常温(夜10℃/昼18℃)条件下对7个流行小种均表现感病,而在高温(夜18℃/昼25℃)条件下则表现出较好的抗条锈性;小偃54对CYR29的抗条锈基因由2对相互抑制的基因控制,对CYR30、CYR31和CYR32的抗条锈基因由2对隐性基因控制。【结论】小偃54是一个典型的高温抗条锈小麦品种,并明确了其对条锈菌流行小种表现高温抗病性的基因数、显隐性和遗传方式。

欺诈在法律行为范畴中的规范意义——对《合同法》第52条、第54条解释之检讨

欺诈在公法、私法中具有多样的规范意义。因旨在维护表意人的意思形成自由,法律行为范畴中的欺诈非立足于欺诈者,而是立足于受欺诈者进行规范设计的。因此,单纯的、对他人的意思形成自由未产生错误影响的欺诈,虽在道德上具有可谴责性,但在法律行为范畴中并不具有规范意义。法律所关注的是,应如何救济受欺诈的法律行为或受欺诈的合同。对欺诈与受欺诈不作区分,将受欺诈误解为欺诈的著述方式,值得检讨。

《侵权责任法》第54条解释论之基础

我国民法学者多使用替代责任原理解释《侵权责任法》第54条,其目的是为了缓解受害人的举证压力,并为其举证提供便利,但是这种方法无法合理说明本应承担替代责任的医疗机构为何需要具备过错的要件要求,也无法妥当协调不同主体之间的利益关系。现代以来,为了更好地保护遭受企业活动侵害的受害人,组织过错原理应运而生。以组织过错原理解释医疗损害责任,既可实现对受害人的有效保护,也可对医疗机构和有轻过失的医务人员提供法律上的激励措施。《侵权责任法》第54条的解释论基础并非替代责任原理而应为组织过错原理,唯有如此,方能妥善回应其可能面临的若干法律问题。

出资义务加速到期请求权主体研究

为实现债权人和股东利益之平衡及防止公司陷入被动破产之困境,需要建立起非破产非解散情形下出资义务加速到期制度。目前施行的法律中,尚无法为债权人和公司提供直接的请求权基础。因此,新《公司法》第54条所确定的出资加速到期制度有其存在之必要性。根据公司独立人格和股东有限责任理论,债权人和公司作为请求权主体具备正当性,但是,二者的请求权内容并不一致。公司享有请求股东提前缴纳出资的权利,债权人享有请求公司履行催缴义务的权利。《公司法》第54条的规定并不完善,未能明确公司和债权人作为请求权主体的差异。因此需要对《公司法》第54条从格式上、请求权的内容上进行完善,并且新增与之配套的催缴制度。

小麦成株期高温抗条锈基因Yrxy54-1的RGAP分子标记定位

采用我国当前流行的7个小麦条锈菌(菌系),在高温条件下对其进行成株期抗条锈性鉴定,并用条锈菌CYR32对小麦品种小偃54与铭贤169的杂交后代及其双亲进行高温成株期抗条锈性遗传分析,以揭示小偃54成株期抗条锈性遗传机制。结果显示,小偃54成株期对多个条锈菌小种具有良好的抗病性,对CYR32的抗病性由2对隐性核基因独立控制,分别暂命名为Yrxy54-1和Yrxy54-2,并对Yrxy54-1进行分子标记定位。从528个RGAP引物组合中筛选到4个与抗病基因Yrxy54-1紧密连锁的多态性标记M1、M2、M3和M4,分布于Yrxy54-1的两侧,遗传距离分别为15.8、16.6、7.3和9.97cM。遗传分析结合分子标记结果表明,Yrxy54-1是一个与已知抗条锈基因不同的新基因。

我国公司法第54条、第55条解读

理解公司法应从我国的公司法条文出发。在我国,原则上由监事会行使监督权,1-2名监事的公司除外。另外,在特殊情况下,监事个人也可行使监督权,即列席董事会会议和质询、建议权。从立法论来看,应采用监事独立行使职权制。公司法第55条应理解为监事有出席董事会的义务以及陈述意见的义务,修法时宜规定其调查权及于子公司。

环境侵权案中运用代表人诉讼制度的思考——以河南省19户村民诉高某环境污染损害赔偿案为例

通过分析河南省平顶山市19户村民诉高某环境污染损害赔偿纠纷一案审理经过,探讨代表人诉讼制度在环境侵权案件中的运用,指出在实践中还要注意对于环境生态利益等公益的关注和保护。

公务员“薪变”前奏

《公务员法》正式实施以后,我国636.9万公务员中的近400万县乡基层公务员会因职务、职级双梯制发展机制获得较满意的工资报酬。一场全方位的公务员"薪变"正在酝酿之中,而基层公务员将会受益颇多。工资条会有新变化1993年以来,我国公务员每月工资条上除去津贴、

行政执法证据进入刑事诉讼的规范分析

根据《刑事诉讼法》第54条第2款的规定,部分行政执法证据可以直接进入刑事诉讼中作为证据使用。刑事诉讼中行政执法证据的运用将对犯罪嫌疑人、被告人的实体权利、诉讼权利产生重要影响。因此,应当在"尊重与保障人权"的修法精神与畅通行刑衔接的规范目的下,通过法律解释,阐明这一条款中包含的不确定法律概念的内涵,论证行政执法证据进入刑事诉讼的范围、审查主体、审查内容等,以保障被追诉人受到公正审判。