城市公共交通 可持续优先发展的政策保障机制研究

公共交通导向的城市规划概念最早由美国提出，此后在欧洲和发展中国家城市建设中都引起了广泛关注。2004年建设部发布《关于优先发展城市公共交通的意见》，2005年下达了《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》，城市公共交通优先发展战略在我国正式开始实施。

中国必须走优先发展城市公共交通之路——学习“关于优先发展城市公共交通意见的通知”的体会

从《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》(以下简称《通知》)颁布的重大意义出发,重点论述了该文在优先发展城市公共交通方面的七大特色,认为《通知》的贯彻将使中国城市发展、交通发展从目前困境中走出来,不断步入具有中国特色的可持续发展之路,并对如何贯彻《通知》提出了相关建议。

国务院发布指导意见 要求城市优先发展公共交通

●要确立公共交通在城市交通中的主体地位●大城市基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖为了深入贯彻落实科学发展观，加快转变城市交通发展方式，构建资源节约型、环境友好型社会，国务院近日发布了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（以下简称“《意见》”），就城市优先发展公共交通提出了具体意见。

国务院办公厅转发6部门《关于优先发展城市公共交通的意见》

2005年9月23日国务院办公厅发出通知（国办发[2005]46号），转发了建设部等6部门《关于优先发展城市公共交通的意见》。

《关于进一步落实优先发展城市公共交通的指导意见》将出台

根据国务院领导批示要求,由国家发改委牵头,会同有关部门进行了＂落实公共交通优先发展战略＂的课题研究,起草了《关于进一步落实优先发展城市公共交通的指导意见（征求意见稿）》，确定了发展目标，并在制度保障、政策措施等方面提出了要求，

大中城市公共交通可持续优先发展研究现状

针对大中城市公共交通可持续优先发展研究中的城市公共交通可持续优先发展理念与规划、制度与政策和运营机制等的研究现状进行系统总结和分析,并在对现状研究进行客观评价的基础上,提出进一步探讨、发展或突破的空间。此外,对于城市公共交通可持续优先发展的规划、政策与制度设计和运营机制的系统研究,能够给予城市公交企业更大的发展空间,有利于城市公交企业创新经营模式,更好地为出行者提供更优质更有效率的服务。

推进优先发展城市公共交通战略

解决城市交通问题,关键是要树立城市公共交通在城市交通体系中的主导地位,大力优先发展公共交通。从中国城市发展的特点谈起,论述了优先发展公共交通战略的必要性。同时,通过介绍欧洲交通周活动,提出中国将适时开展公共交通宣传活动,使公共交通理念深入人心。

优先发展城市公共交通 建设和谐城市交通体系

从城市交通拥堵日趋严重,交通能耗急剧上升,城市交通污染加剧,交通事故死亡率居高和交通拥堵造成经济损失5个方面对我国城市交通发展面临的主要问题进行了详细分析,阐述了优先发展城市公共交通的重要意义。要积极稳妥推进公交行业改革,大力发展公共汽(电)车和城市轨道交通,积极发展大运量的快速公交系统(BRT),以优化公交行业运营结构。在政策扶持方面,要加大政府资金投入,规范补贴制度,坚持城市公共交通的低票价政策,采取措施保障城市公共交通的道路优先使用权等。最后,指出要转变观念,充分认识城市要根据行人数量而不是机动车数量分配城市空间,仅仅依靠道路扩张不能解决城市交通拥堵问题,以及公共交通是适用于所有人的出行方式等。

南京优先发展城市公共交通的基本策略

一、远期发展战略 公交优先是指公共交通发展优越于其他交通方式，进一步确立和加强公共交通在城市交通中的主体地位，引导城市交通向大众、高效、低耗、可持续方向转变。公交优先的受惠对象是广大百姓，其实质是人民大众优先。通俗来讲，一个科学的公交优先应包含以下内容：

对城市公共交通优先发展的思考

随着城市化和机动化进程的快速发展,我国城市交通存在的问题越发突出。因此,应从构建以公共交通为主导的城市交通体系、加快公共交通建设、提高公共交通设施和服务水平以及建立健全公共交通法规标准体系等方面努力,优先发展城市公共交通。

对优先发展城市公共交通战略的思考

随着我国经济社会发展和城镇化进程的加快,城市交通拥堵群众出行不便问题日益突出,严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。为此,国务院办公厅同意并转发了建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知(国办发〔2005〕46号文)。为进一步理解公交优先战略的思想内涵和在多种城市交通构成中公共交通所具有的优越性,特转载在深圳举行的第7届国际公共交通联合会(UITP)亚太区大会上王凤武同志的主题发言。

全面落实优先发展公共交通战略 促进城市科学发展和社会和谐

党中央、国务院十分重视城市公共交通的健康发展。党的十六大以来，按照科学发展观的要求，做出了优先发展城市公共交通的决策部署，为新形势下做好城市公共交通工作指明了方向。

建设部关于优先发展城市公共交通的意见

建设部建城[2004]38号文《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》,明确了城市公共交通性质和作用,提出了城市公共交通的发展原则、方式、目标和优先发展城市公共交通的相应政策建议,对城市公共交通行业的市场化改革提出了要求。这是贯彻落实党的十六大精神、“三个代表”重要思想、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》以及促进城市交通与城市经济的协调发展、优先发展城市公共交通的重要文件。我们衷心希望,在建设部的领导下,我国城市公共交通更快、更健康地发展,为城市人民的美好生活,为实现全面建设小康社会的奋斗目标打下坚实的基础。

《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》国发[2012]64号主要创新政策的学习与理解

《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》国发（2012）64号（简称64号文）是建国以来最重要的公共交通行业发展的纲领性政策文件。与《关于优先发展城市公共交通的意见（国办发[2005]46号文）》（简称46号文）相比，主要创新点体现在以下几个方面。

交通运输部关于贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见

各省、自治区、直辖市、新建生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局： 为深入贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发[2012]64号，以下简称《指导意见》），进一步推进城市公共交通优先发展，充分发挥公共交通对改善城市交通状况、促进经济社会协调和可持续发展的作用，现提出以下若干实施意见：

国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见

各省、自治区。直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国城市公共交通得到快速发展，技术装备水平不断提高，基础设施建设运营成绩显著，人民群众出行更加方便，但随着我国城镇化加速发展，城市交通发展面临新的挑战。城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。为实施城市公共交通优先发展战略，现提出以下指导意见：

国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 建设部、发展改革委、科技部、公安部、财政部、国土资源部《关于优先发展城市公共交通的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

关于优先发展城市公共交通的意见

城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施.改革开放以来,我国城市公共交通有了较快发展,但随着经济社会发展和城镇化进程的加快,一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出,严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高.优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率,缓解交通拥堵的重要手段.为解决好城市交通问题,促进城市健康发展,现就优先发展城市公共交通提出以下意见: