浙江宁波鄞州区:全面提升流浪乞讨人员救助管理水平

针对流浪乞讨人员救助管理中的痛点难点,浙江省宁波市鄞州区民政局着眼事前、事中、事后全过程服务,从社会面巡查、重病类救治、多类型关爱入手,坚持锻长补短、精准发力,助推救助管理工作高质量蝶变,探索构建具有区域特色的新时代救助管理服务体系。强化统筹、全域联动,织牢社会面流浪乞讨人员巡查网。一是街面巡查联动。区民政局牵头制定并出台全省首个区(县、市)级街面巡查发现流浪乞讨人员通报机制,将流浪乞讨人员救助工作纳入区平安建设考核内容,增强属地镇街工作重视程度,形成镇街落实属地职责,公安与综合执法巡街,民政上街服务的工作格局,确保社会面流浪乞讨人员动态清零。

给流浪乞讨人员一个“家”--第十一个全国救助管理机构“开放日”活动在杭州举办

20年前,为了对在城市生活无着的流浪乞讨人员实行救助,保障其基本生活权益,完善社会救助制度,国务院出台了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。办法要求,县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。在此背景下,各地普遍建立了救助管理站,为城市生活无着的流浪乞讨人员提供救助服务。

四川都江堰 推进流浪乞讨人员救助管理服务提能增效

近年来,四川省都江堰市严格遵循自愿求助、无偿救助、依法救助、应助尽助工作原则,突出多元救助、精准救助与专业救助,坚持“日巡+夜巡”、“督查+巡查”、“常态巡+联合巡”等方式开展常态化救助工作,流浪乞讨人员救助管理服务水平有效提升。突出多元救助,构建立体网格管理体系。健全政府领导、部门负责、社会参与的救助管理机制。

流浪乞讨人员救助管理工作源头治理的探索与思考

近年来,江苏省睢宁县积极转变流浪乞讨救助工作理念,把流浪乞讨人员救助管理与共同富裕政策有效衔接,实行多层面推进、多部门协作,持续深化源头治理,探索“助防结合、稳固融入、创业发展”新路径,充分发挥救助管理机构在托底线、救急难中的保障作用,切实维护流浪乞讨人员的基本权益。

矫枉过正:城市流浪乞讨人员救助管理制度的实证分析

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代原先的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,其实现的进步是应当明确地加以肯定的。但由于它出台比较仓促,在一定意义上超越了现实,在实际运行中也出现了不少困难和问题。基于对北京市的实证研究,在充分肯定实施"救助管理制度"的合理性的前提下,客观地揭示该制度运行中存在的困难与问题,并就进一步改革完善这一制度提出了系统的看法。

城市流浪乞讨人员救助管理模式的分析与创新

当前城市流浪乞讨人员的救助管理工作存在着甄别困难、救助方式与受助需求不适应、忽视心理救助和救助有效性不足等问题。本文根据阿尔德弗的ERG理论来分析救助对象的需求结构,提出了“生存需求满足而激活发展需求”和“发展需求受挫而复归生存需求”的受助者需求模型,并据此探讨了以保障生存需求为基础以关注发展需求为引导的可持续的救助管理新模式。

城市流浪乞讨人员救助管理政策的运行效应——基于广州市的实证研究

本文基于实证研究的视角,分析城市流浪乞讨人员救助管理政策的运行效果,指出当前存在的问题,剖析了偏离政策目标的原因,并提出了完善救助管理政策的建议。

城市流浪乞讨人员救助管理视角下的社会治安防控

城市流浪乞讨人员救助管理制度是社会治安防控的积极手段。流浪乞讨群体职业乞讨严重,且时常以非法操控乞讨、明讨暗偷、欺诈强讨等恶性手段组织乞讨活动,具有隐藏性高、侵害性大、组织性强、区域性明显、流动性频繁的特点,对社会治安构成严重威胁。为此,必须进一步完善救助管理制度,建设统一救助管理网络,培育社会救助力量,加强救助机构人才资源建设,以增强社会治安防控的主动性、系统性,形成广泛的参与机制,提升社会治安的防控能力。

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度的现实运行——对北京市社会救助管理站的调查

本文以对北京市社会救助管理站工作人员的问卷调查和半结构访谈为主要依据,通过分析北京市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的开展状况,围绕救助主体、目标群体、救助方式及其水平、福利困境等问题揭示本地救助管理制度的现实运行情况。

庄浪县加强流浪乞讨人员救助管理

甘肃省庄浪县民政局转变救助管理工作模式，促进救助管理工作制度化和规范化。具体作法：一是完善救助机制，形成工作合力。建立政府统一领导、部门分工负责、社会广泛参与的管理体制和运行机制，明确民政、公安、城管、卫生、财政等部门职责，形成齐抓共管的工作合力和推进机制。二是转变工作方法，突出救助实效。坚持每周两次由分管领导带队，

河南省平舆县：加强流浪乞讨人员救助管理工作

为迎接党的十九大顺利召开，河南省平舆县民政局切实增强“四个意识”，高度重视、精心组织、周密安排，全力做好流浪乞讨人员救助管理工作。一是认真对照大走访大调研活动建立的问题台账，结合年初全省救助和托养机构安全隐患排查中发现问题，逐一对照问题清单和整改通知书，将整改责任细化到人，加大整改力度、加快整改进度，不断巩固深化整改效果．确保救助管理工作取得成效。

集安市：加强流浪乞讨人员救助管理

吉林省集安市民政局在市救助管理站、各乡镇社会福利福利服务中心设立临时救助点，在各村（社区）设立救助咨询点和信息员，由救助管理站站长带队，每天早、中、晚三次上路巡逻，以车站码头、繁华区域、地下通道、闲置房屋、桥梁涵洞等场所的生活无着人员集中活动和露宿区域为重点，加大巡查和救助保护力度。对流浪未成年人及时安排人员护送返乡，对精神病人、危重病人按”先救洽、后救助”的原则给予无偿救治，对不愿到救助管理机构接受救助的人员提供饮食和御寒物品。

社会工作介入流浪乞讨人员救助管理领域的实务探索

流浪乞讨人员救助管理领域工作最根本的职能,应该是对流浪乞讨人员的服务,需要做到以人为本,服务对象自决。这为以服务为本的社会工作在这个领域中的发展提供了机遇。亦即在流浪乞讨人员救助管理领域引入社会工作机制,通过发挥社会工作以人为本、助人自助的功能,将社会工作人性化的救助方法引入其中,以促使流浪乞讨人员救助管理工作进一步完善。

对当前城市流浪乞讨人员救助管理工作的思考

当前城市流浪乞讨人员的增多带来了一系列社会问题。通过对兰州市流浪乞讨人员情况的调查分析,发现目前对流浪乞讨人员的救助管理工作还面临诸多问题,解决这些问题要从宣传教育、劝返、长期救助、多部门协作等多方面寻找对策。

加强救助管理工作促进社会可持续发展--我省流浪乞讨人员救助管理工作思路初探

我省2006-2009年流浪乞讨人员有关救助数据显示，2006年救助58000人次，2007年救助60000多人次，2008年79200多人次，2009年救助79400多人次，年救助总量逐年上升。

江西省人民政府办公厅关于进一步加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作的通知

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发[2011]39号）精神，切实维护以流浪未成年人为重点的流浪乞讨人员合法权益，根据国家有关法规和政策精神，结合我省实际，经省政府同意，现就切实加强和改进全省流浪乞讨人员救助管理工作通知如下。

对《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》之政策评析

本文从政策制定的过程和政策实施的效果两个层面分析《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》,剖析政策制定的初衷跟政策执行后的效果为什么有会反差。

山东宁阳 从四个维度做好流浪乞讨人员救助工作

近年来,山东省泰安市宁阳县民政局围绕加强流浪乞讨人员救助工作,坚持党建引领,在发现上加大密度、在寻亲上提高精度、在送返时体现温度、在安置上加强力度,让这一特殊群体及其家人充分感受到家一般的温暖。

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的实施及其后果的经济学分析

2 0 0 3年 8月 1日 ,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》开始实施 ,取代了 1 982年颁发的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》 ,两个办法的共同点是二者都是为了应对沿街流浪者增多而引发的社会不稳定问题。旧《办法》向新《办法》的转变是政府偏好发生改变的结果 ,与此同时这种转变也带来了流浪者福利水平的提高 ,但是流浪者接受救助还是继续流浪的选择结果却与政府预期结果不同。