国务院批转财政部关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 国务院同意财政部《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。

省政府关于调整完善省以下财政管理体制的通知

苏政发[2017]51号各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:为深入贯彻落实中央和省委全面深化改革相关决策部署,进一步理顺省以下财政分配关系,促进财力向市县下倾,规范转移支付,加强收入管理,省政府决定调整完善省以下财政管理体制。现将有关事项通知如下:

浙、鄂两省“省直管县”财政体制改革对全国的启示

2002年国务院就颁发了《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》；党的十七大上，胡锦涛总书记强调要“完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务的能力”；2008年和2009年的中央1号文件均明确提出要推进财政“省直管县”改革。各省积极响应中央号召，积极开展试点活动，截至2009年．浙江、江苏、湖北、江西等18个省份．

关于河北省省以下政府间财政支出责任划分的研究报告

合理划分各级政府间的财政支出责任，是完善现行财政体制、提高财政资源配置效益的基本前提，也是构建公共财政的基础性工作。财政部在《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》[国发（2002）26号]中提出要研究完善省以下政府间财政支出责任。2003年，党的第十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，要健全公共财政体制，明确各级政府的财政支出责任。财政部还将其列为国家财政“十一五”发展规划的重要课题。

“保障能力”的体制保障

去年4月,中央全面深化改革委员会第二十五次会议对进一步推进省以下财政体制改革工作作出部署,强调建立健全省以下财政体制调整机制,规范省以下财政管理。5月,国务院办公厅印发了《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》(以下简称《意见》),对完善政府间的财政关系、健全省以下财政体制调整机制、规范省以下财政管理作出了全面的、有针对性的部署。

关于完善省以下转移支付制度的思考

2022年5月29日,国务院办公厅印发了《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》(国办发[2022]20号,以下简称《指导意见》),明确“清晰界定省以下财政事权和支出责任、理顺省以下政府间收入关系、完善省以下转移支付制度、建立健全省以下财政体制调整机制、规范省以下财政管理”等五项改革任务。

解决县乡财政困难值得商榷的几个观点

2002年在我国2030个县(市)中,补贴县914个,赤字县706个,二者合计占县(市)总数的80%,仅赤字县就占35%;而在近4万个乡镇中财政困难的乡镇,特别是乡的比例更高。目前对县乡财政困难问题及解决方法的研究数不胜数,这当中不乏真知灼见,但也存在着某些认识上的误区、怪圈、悖论、谬导和偏见。本文认为当前流行的解决县乡财政困难的几个观点值得商榷,现在冒昧提出来,希望得到端正。

省以下财政体制,更顺了

国务院近期公布《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》(下称《意见》),其中18条举措涵盖了省市县财政事权和支出责任划分、转移支付制度、财政管理规范等方面,直面“三保”(保基本民生、保工资、保运转)地方政府债务等问题。这是2002年之后,再次专门部署省以下财政体制改革,意义重大。