国家与社会:人民监督员选任制度反思

大众化抑或精英化是人民监督员选任制度的核心争论,但是,由于这一争论的前提不明,即国家的精英还是社会的精英,因而陷入了顾此失彼的困境。以国家与社会之分离为理论切入点,人民监督员制度的实质是市民社会对国家检察权力的监督。基于监督的专业性,人民监督员选任应该走市民社会的精英路线。在此视角关照下,人民监督员制度有助于在司法权领域建构国家与社会的良性互动。由此,最高检察院《关于实行人民监督员制度的规定》也存在不足而需要修正。

人民监督员制度的完善

人民监督员制度的立法完善涉及的法律较多，但是，从根本上讲，主要是刑事诉讼法和检察院组织法。从最高人民检察院试行规定来看，人民监督员制度既带有实体性质，也带有程序性质。既是一项有关诉讼的制度，又是一项组织制度。正因如此，本文仅就刑事诉讼法、人民检察院刑事诉讼规则和人民检察院组织法的修改完善谈些初步的设想。

人民监督员制度立法研究

人民监督员制度是集人民性与监督性于一体的社会监督形式,是近年来检察机关主动接受外部监督,促进司法公正的体制机制创新。制度从局部试点到全面推行,不断探索,逐步完善,在取得良好社会效果和提升司法公信力的同时,人民监督员制度依然有值得改进和完善的地方,如人民监督员的选任和管理方式,监督的范围和手段,职务保障等,都是人民监督员制度改革的重点。

关于人民政协实行民主监督的几点思考

政治协商、民主监督是人民政协的主要职能。充分发挥民主监督的作用,对于加快改革和发展,推进党的各项工作具有重要意义。要加强民主监督,应做好以下几方面的工作。 一、主动争取党委加大对民主监督的领导力度。人民政协要切实履行监督职能,党委重视是根本的保证。历史经验证明,民主监督正是在党的领导关心、支持下逐步形成和发展起来的。自1956年中共中央提出了“长期共存,互相监督”的方针。

关于印发《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》的通知

监发〔1995〕3号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》,已经中央同意,现印发给你们,请结合各地、各部门的实际情况,认真组织落实。附:《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》

建立人民监督员参与案件听证制度

3月3日，简阳市人民检察院制定发布了《关于人民监督员参与案件听证的实施意见》。以期在新形势下更好地发挥人民监督员制度和原有听证制度的优势，提升执法办案公信力，有效化解涉检矛盾。该意见明确了人民监督员的职责。人民监督员作为听证员的主要职责是：见证、监督听证会是否符合有关程序规定和公开、公正的原则：见证、