毛泽东《关于建立报告制度》的由来与现实启示

2018年是毛泽东《关于建立报告制度》指示发布70周年,也是中国共产党请示报告制度正式确立70周年,回顾《关于建立报告制度》发布的来龙去脉,以历史启迪现实与未来才是对这一制度最好的纪念。

维护党中央权威和集中统一领导的里程碑——《关于建立报告制度》的指示

1948年初,中共中央发出了《关于建立报告制度》的党内指示(以下简称“指示”)。这个“指示”,连同后来的一系列指示、规定、决议,建立起完整的请示报告制度,对于我党我军夺取全国革命的胜利起了极为重要的作用,也对后来党的建设尤其是政治建设产生了深刻的影响。

我国教育博士培养制度的建立动因、发展阶段与价值取向

教育博士培养制度作为我国教师教育体系的重要组成部分,自2009年建立以来不仅满足了教育事业发展对不同类型教育高端人才的需求,而且促进了学位与研究生教育结构的优化。为深化对我国教育博士培养制度的认识与理解,本文选取我国部分教育博士培养院校进行深入调研,揭示了该制度建立的内外动因及其发展阶段。我国教育博士培养制度建立的外部动因是为了适应时代发展对优秀教师的需求,并受到西方主要国家教育博士培养经验的启发;内部动因则与国内经济社会发展、劳动力市场需求变化及民众对优质教育的增长需求紧密相关。该制度的发展分三个阶段:以学习和借鉴美国模式为主的孕育探索期(1999-2008年);国家统筹与院校探索相结合的试点培养期(2009-2015年);以适应需求和质量提升为重点的持续发展期(2016年至今)。在我国教育博士培养制度建立与发展过程中,政治与学术精英组成的政策支持联盟对制度的建立和发展起到了关键作用。教育博士培养制度的建立与发展体现出对教师实践性知识的重视和对知识实践性的强调,是一种对社会发展需求的回应。

困境与破解:强制报告制度的法社会学分析——以家庭暴力侵害未成年人案件为视角

法律与社会发展不可分离。未成年人保护不仅是一个法律问题,更是一个社会问题。法律虽为社会控制的高级手段,亦不可脱离社会独自发挥作用,需与道德规范、社会价值观、文化等其他社会控制手段互为表里。从法社会学的研究视角出发,家庭暴力侵害未成年人案件强制报告制度具有多种实践价值,但该制度在一定程度上冲击了部分报告义务主体和社会公众的固有思想观念,致使部分报告义务主体履行强制报告义务缺乏精神动力,阻碍了该制度在实践中的顺利运行。应从回应社会发展需求、关注特殊群体权益保障、加强社会控制、培育和塑造现代公民等方面,借助其他社会控制手段化解思想观念冲突,破解强制报告制度的适用困境,进一步提高强制报告制度在家庭暴力侵害未成年人案件中的适用实效。

党内请示报告制度建设体系及其内在运作机制

请示报告制度是中国共产党的一项重要政治制度,是中国共产党建党、管党、治党的重要举措。中国共产党请示报告制度作为党的一项重要的工作机制,随着实践不断丰富、发展、完善。研究新时代党内请示报告制度建设的体系构成及其运作原理,有利于促进党的领导更加集中统一,推进党的建设伟大工程更加坚强有力,具有重要的理论价值和现实意义。

法院专项工作报告制度的运行逻辑与优化发展——以最高人民法院专项工作报告的实践为分析素材

作为具有中国特色的法律治理手段,法院专项工作报告制度的确立蕴含着人大监督权扩张、法院组织成长、人大与法院互动等丰富信息。法院报告专项工作的频次、议题选择、内容构成与报告审议为把握法院专项报告制度的现实图景提供了具体维度。就实践而言,法院专项工作报告制度除了承载监督功能外,还发挥着契合中国政治与司法环境的独特功能。从制度成长的角度来看,法院专项工作报告制度远未成熟,尤其是一些制度机制与操作规范需要进一步明确与优化。法院专项工作报告制度将法院的日常运作与宏大的国家治理体系勾连起来,是观察人大与法院现实关系的重要切口。

三级本科教学质量报告制度“转型升级”的必要意义与着力方向

国家级、省级、校级构成的三级本科教学质量报告制度,历经十余年发展成型,起到了重视本科教学、提升质量、存史资政等重要作用.但同时存在自说自话、无法真实反映教学质量、未形成反馈闭环等突出问题,局制了其发挥更大的质量保障功能.面向高等教育支撑中国式现代化道路、自身高质量体系建设和数字中国、教育强国的战略目标,三级质量报告制度亟待转型升级:转变工作和撰写思路,突出研究和质量评价;升级数据平台体系,建立支撑OBE的实时教学管理平台及调查平台、案例平台、发布平台,建立三级数据中心,实现各级各类数据自动整合;建设高水平、专业化、多方参与的协同团队;形成三级报告评价反馈机制和周期性回顾分析闭环,建立提出问题清单,追踪解决进展;加强政策的顶层设计前瞻性,建立定期检查更新机制,提升制度建设完备性.

安理会制裁决议的成员国报告制度的困境及应对

安理会制裁决议的成员国报告制度乃确保联合国成员国落实制裁决议的监测措施,它要求成员国定期向安理会呈递来文,报告本国执行安理会制裁决议的情况。安理会下设的制裁委员会负责法律判断,专家小组负责事实认定。实践中,由于制裁委员会强政治性、专家小组弱司法性的矛盾未能消解,政治干预、制约缺位、标准不一等问题始终存在,最终导致成员国报告制度深陷低效性和独立性的双重困境,直接影响制裁监测的效率。切实提高成员国报告制度与制裁效率,须通过规范重构、统一报告评估准则才能达成。

基于危急值报告制度的急救干预对糖尿病酮症酸中毒患者抢救成功率和不良事件的影响

目的:探讨基于危急值报告制度的急救干预对糖尿病酮症酸中毒(DKA)患者抢救成功率和不良事件的影响。方法:选取2019年2月~2021年5月在本院进行抢救的90例DKA患者,按照随机数字表法分为对照组(n=45,常规急救干预)、观察组(n=45,常规急救干预+基于危急值报告制度的急救干预),比较两组生化指标、干预时间指标、抢救成功率与不良事件。结果:干预后7 d观察组空腹血糖(FBG)、餐后2 h血糖(2 h FBG)、糖化血红蛋白与血肌酐水平低于对照组(P<0.05);观察组纠正酸中毒时间、尿酮转阴时间与血糖控制时间短于对照组(P<0.05);两组抢救成功率无区别(P>0.05),但观察组不良事件发生率低于对照组(P<0.05)。结论:基于危急值报告制度的急救干预可促进DKA患者生化指标改善缩短干预时间以及在稳定抢救成功率的情况下减少不良事件。

新时代党内请示报告制度:成就、突出问题与提升路径

党的十八大以来,党内请示报告制度在提升治党效能、提高党的执政能力和水平等方面发挥了举足轻重的作用,为党内民主决策提供了规范的科学程序和流程,促进了党内民主决策的深度发展。新时代,在推进全面从严治党的进程中,需注重解决请示报告制度法规不完善、请示报告制度执行偏差、党员干部制度意识不强等制约性因素,从而促进党内请示报告制度的科学化和规范化。

党内请示报告制度的历史演进、时代挑战与破解之道

党内请示报告制度是一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律,为贯通党的组织体系、贯彻党中央集中统一领导、维护和巩固党的领导权提供了重要保障。梳理党内请示报告的历史发展脉络,分析当下存在的问题与挑战,提出新形势下的践行方向,为完善重大事项请示报告及其配套法规、推动全面从严治党取得更大成绩提供参照。

党内请示报告制度的内涵嬗变、功能定位与价值表达

进入新时代,面对日趋严峻复杂的管党治党形势,如何化解党所面临的独有难题,始终保持党的蓬勃生机与活力,党内请示报告制度建设亟待加强。建党百余年来,中国共产党不断健全和完善请示报告制度,始终坚持在党内严明请示报告的纪律要求。党内请示报告制度的发展经历了大革命至土地革命时期、抗日战争至解放战争时期、新中国成立到社会主义建设时期、改革开放新时期、中国特色社会主义新时代等五个阶段的内涵嬗变。由此,从理论上深入认识和正确掌握这一重要党内制度的内涵嬗变、功能定位与价值表达,具有强烈的现实意义。

档案工作定期报告制度探析

《中华人民共和国档案法实施条例》(以下简称《实施条例》)第四十五条提出建立档案工作定期报告制度,对于强化档案工作监督检查具有重要意义。但现有关于档案工作定期报告制度的规定较为笼统,缺乏具体的内容设计和流程规范,有待进一步细化,学界对于档案领域定期报告制度的研究也较少,笔者以《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)和《实施条例》为依据,回顾档案工作定期报告制度的创设历程,厘清责任主体,提出报告的编写原则和内容要求,完善制度的实施流程,以期为我国档案工作定期报告制度建设提供参考借鉴。

大型教育质量监测项目报告制度要素的比较研究

加强教育质量监测报告的制度化建设是保障报告质量的重要手段。当前我国教育质量监测报告由于制度性引导与规范的不足,一定程度上存在质量不佳、出口不畅、应用阻滞等问题。基于制度构成要素理论,本研究形成由规制性、规范性、文化–认知性及实施–反馈性四要素构成的报告制度要素分析框架。依此框架对国内外大型教育质量监测项目报告制度的构成要素进行比较分析,发现具有通过制定政策或标准规制报告各环节工作、大力拓宽报告类型并据此设计与组织报告内容、注重引导受众对象对监测报告的理解与认同、重视监测数据和结果报告的应用及其影响力的传播等特点。推动完善我国教育质量监测报告的制度化建设,促进报告质量提升和结果应用,需加强针对监测报告的政策规划设计与供给,逐步构建覆盖报告研制全过程的质量保障体系,努力丰富报告类型和持续优化其受众性,结合教育实践需求不断探索和创新监测数据和结果报告的多种应用途径与机制。

“环境成果报告”:英国环评制度改革的新思路

英国是环境影响评价研究和实践的先行者,其通过不断改进环境影响评价体系保护自然环境、实现可持续发展。但英国的环境影响评价体系存在效率低、程序重复、风险规避、评价焦点偏移和数据管理不足等问题。英国在决定退出欧盟后,脱欧成为其改革环境影响评价体系的新契机。本文系统探讨了英国环境影响评价改革的背景与核心内容,并提出了对中国环境影响评价体系改进的启示,包括聚焦关键环境问题,与生态环境分区管控制度充分衔接;以“放管服”为引领,构建规划环评与项目环评联动机制;构建高效跟踪机制,促进数据开放共享等,以期推动中国环境影响评价体系的完善及发展。

党章中请示报告制度条文变动的历史轨迹和时代启示

请示报告制度是中国共产党百年来全面从严治党、加强纪律建设、维护党中央权威和集中统一领导的重要制度,在党的制度建设史上占据重要地位。从党内根本大法《中国共产党章程》视角看请示报告条文变动的历史轨迹,探寻不同时期变化的特点,总结经验启示。坚持维护党中央的权威和集中统一领导的政治导向,坚持及时回应不同历史方位下请示报告制度执行困境的问题导向,坚持以人民为中心的价值导向,坚持在实践中检验和发展请示报告制度的实践导向,洞悉党的建设的基本规律和历史逻辑,为新时代全面从严治党、增强党内团结统一和行动一致提供基本遵循,为深刻理解“两个确立”、做到“两个维护”、实现党长期执政筑牢制度基础。

侵害未成年人案件学校强制报告制度的反思与重构

考察分析侵害未成年人案件强制报告典型案例,发现学校强制报告制度存在义务主体范围不明、受理部门不清、责任机制难以适用的问题。制度的完善首先要明确义务主体囊括所有工作人员且责任需落实到个人,可通过线索归口管理制度强化学校强制报告制度的可操作性。应建立专门的未成年人保护机构,以实现案件的统一受理和对未成年被害人的综合性保护。责任机制方面应取消“造成严重后果”的条件,细化行政责任、审慎追究刑事责任、引入民事责任。

日本特定建筑物定期调查报告制度研究

房屋安全事关人民生命财产安全。作为受自然灾害影响较大的国家,日本通过修订《建筑基准法》,设立了特定建筑物定期调查报告制度,加强对特定建筑物的安全管理。本文系统分析了日本特定建筑物定期调查报告制度的法律基础以及规定的调查内容、调查工作责任主体与实施机制、调查济证、调查周期、调查费用和未履行调查义务的处罚措施,并为我国建立房屋体检制度提出政策建议。

美国受虐未成年人强制报告制度的实践与镜鉴

我国受虐未成年人强制报告制度存在强制报告的虐待范围较窄、强制报告义务主体不全面、责任追究机制不严密、报告人保护机制不到位、响应措施不健全等问题。借鉴美国成熟的实践经验,结合我国国情,建立具有中国特色的受虐未成年人强制报告制度,需要精确强制报告的虐待范围,扩大报告主体的范围,增设报告人激励机制,明确未履行报告义务主体的责任追究,并通过构建完备的响应保护措施和机制实现对受虐未成年人全方位的保护和救助。

英国患者报告制度建立的浅析与启示

目的通过分析英国患者报告制度的建立过程,为我国建立患者报告制度提供参考。方法通过查阅文献,分析英国“黄卡计划”中患者报告制度建立过程。结果英国开展全国试点工作,向患者直接收集不良报告,,报告数量显著提高,而后英国正式实施患者报告制度。结论英国患者报告制度是对原有“黄卡计划”的补充,只有建立患者直接报告途径才能达到患者报告制度的预期效果。我国监管机构可参考英国患者报告制度建立的经验,通过开展试点工作探索建立符合我国国情的患者报告制度。