《加州高等教育总体规划》对我国高教改革的启示

加州是美国公立高等教育发展水平最高的一个州,其独具特色的教育组织结构和组织管理运行方式一直是美国其他各州和世界其他各国纷纷仿效的典范。加州高效有序的高等教育结构体系和运行方式由《加州高等教育总体规划》设计,作为处理高等教育大众化阶段典型发展矛盾的法律汇编和当代教育史上最重要的高等教育改革文献,《加州高等教育总体规划》代表了全球化时代高等教育的政策发展走向,对美国乃至世界高等教育都产生了重大影响,与我国现在高等教育分类发展、内涵发展的现实要求具有很大的相似与切合之处。充分吸收其经验,规避其不足是我们今天再一次认真研读《加州高等教育总体规划》的价值所在。

高等教育规划的生成过程与内在逻辑——基于美国加州1868—2023年系列教育规划的分析

西方发达国家以制定教育规划的方式谋划本国高等教育发展是一个普遍做法。但是,由于国情不同,不同国家制定规划的过程不尽相同,颁布后的规划产生的历史作用亦不尽相同。研究基于美国加州1868年至2023年间颁布的系列教育规划,采用历史制度主义理论的“历史—结构—行动者”分析框架,剖析了《加州高等教育总体规划》的生成过程和内在逻辑。制度变迁的内在逻辑在历史维度上表现为路径依赖制约下的规划发展,在结构维度上表现为多种政治要素间的交互作用,在行动者维度上表现为行动者偏好引导的利益博弈。加州高等教育体系在形成过程中有3对值得关注的重要关系,它们分别是本土与现代、供给与需求、计划与市场的关系。本土与现代建构的价值体系是基本动力,供给与需求建构的实践机制是根本动力,计划与市场建构的管理模式是直接动力。

高等教育系统化发展模式的理论基石——1960年美国加州高等教育总体规划解析

1960年总体规划的制定为加州确立了高等教育的系统化发展模式。从系统化发展的角度来看,总体规划对公立高等教育系统的职能分工、管理与协调、新生招录政策和新建院校方案等问题的论述尤为值得关注,这些构成了高等教育系统化发展模式的理论基石。

美国加州高等教育总体规划对我国区域高等教育的启示——以内蒙古自治区为例

1960年美国加利福尼亚州高等教育总体规划(以下简称总体规划)及时确立了美国加州高等教育的发展格局,示范性地解决了高等教育在大众化时期高等教育系统外部和内部面临的一系列问题,促进了高等教育系统内部的和谐发展,为其他国家和地区的高等教育树立了楷模。目前,内蒙古高等教育在步入大众化时期也面临着各层次盲目无序竞争的问题。美国加州高等教育总体规划能为内蒙古高等教育系统的改革和发展提供启示与借鉴。

加州高等教育总体规划成功经验探析

加州高等教育总体规划在危险膨胀的需求与混乱无序的竞争中产生,为加州高等教育从"大众化"走向"普及化"找到了一种规模、结构、质量、效益动态平衡的发展模式。规划的哲学理念、决策研究与实施保障是其成功的重要因素。规划最终形成了三个"系统化"的经验,一是在高等教育系统功能分化基础上促进功能整合;二是加强高等教育系统与相关系统的协调与合作;三是建立高等教育决策咨询系统、信息系统对决策中枢系统的支撑。

加州高等教育总体规划和高等教育系统的成败及对中国的意义

加州大学校长克拉克·克尔和他的同时代人共同创造的1960年加州高等教育总体规划，首次让数百万美国家庭有机会进入到大学，并缔造了世界上实力最强的公立研究型大学系统。基于纳税人对教育机会平等这一公共利益的共识，在分层的高等教育体系中兼顾优秀和普遍入学的加利福尼亚理念，成为世界范围内高等教育的主导模式。

加州高等教育总体规划的经验教训及其启示

《加州高等教育总体规划1960-1975》有力地促进了加利福尼亚州高等教育的发展。它不仅成功地化解了公立高等院校之间的矛盾,使高等学校之间停止了恶性竞争,而且把加州高等教育引上了健康有序发展的道路。规划实施后,加州大学系统、州立大学系统和社区学院系统都得到了很大发展,使加州公立高等教育系统成为美国运转最为良好而且质量一流的公立高等教育系统。加州高等教育总体规划对各层次高校成功定位的经验,对我国高校的结构层次划分可能包含积极的借鉴意义或警示意义的因素。

对区域高等教育战略规划的若干思考——基于《加利福尼亚州高等教育总体规划(1960—1975)》的分析

《加利福尼亚州高等教育总体规划(1960—1975)》是区域高等教育战略规划领域的成功范例,规划内容通过州宪法性效力、州法律法规性效力以及行业约定性效力三种形式发挥作用。准确把握关键问题、秉持院校自治理念、深入开展调研等做法值得借鉴。我国区域高等教育机遇与挑战并存,教育规划应当坚持治理理念、以人为本理念和系统论理念,对区域高校定位作出合理预期与安排,引导区域高等教育健康和谐发展。

美国加州高等教育总体规划对江苏高校分类发展的建议

加利福尼亚州是美国公立高等教育发展水平最高的一个州,其独具特色的教育组织结构和组织管理运行方式成为全球典范。《加利福尼亚州高等教育总体规划》是加州1960—1975年期间高等教育发展的科学规划与法律汇编,作为处理高等教育"大众化"阶段矛盾的经典案例和当代高等教育发展历史上的重要改革法案,该规划对江苏高校分类发展有着极有价值的借鉴意义和理论价值。

一个区域公共政策的诞生——美国加利福尼亚州高等教育总体规划的形成

全球化和市场化加剧了中国不同区域的分化,区域现代化正取代整体现代化成为一个重要的政策概念。高等教育是影响区域现代化最重要的因素,如何通过政策的促进作用实现区域经济与区域高等教育的良性互动是国家和整个社会非常关注的重大问题之一。在世界范围内,1960年“美国加利福尼亚州高等教育总体规划”被视为制定区域性总体规划的一流典范。加利福尼亚州高等教育总体规划之所以能在美国乃至全世界高等教育界取得这么大的成功,关键在于它顺应了区域公共政策的特点以及符合了政策形成过程的科学性。要制定有效的区域高等教育政策,必须从区域出发,从实际出发;必须让利益相关者共同参与;必须发挥校长等关键行动者的作用;必须加强政府与高等教育系统间的协调与合作。

高等学校为什么要分类以及怎样分类?——加州高等教育规划分类体系与卡内基高等教育机构分类的比较

加州高等教育规划分类体系和卡内基高等教育机构分类分别是规划性分类及描述性分类的典型代表,两者在分类的目的、机构、标准和方式等方面都有着很大的不同,但两者出台的背景和原因却有着很大的相似之处。本文从研究这两种分类入手,并结合我国当前高等教育的发展,得出如下结论:高等学校分类是高等教育规模扩张后的必然要求,分类本身不是目的,通过分类所要达到的是高等教育的多样化发展。

2040年日本高等教育总体规划:背景、举措与启示

《2040年日本高等教育总体规划》勾画了面向2040年日本高等教育持续发展的战略蓝图,体现了日本高等教育现代化的方向,反映了日本人才培养的新动向。其在系统分析未来社会对人才需求变化、18岁人口数量急剧下降、人口老龄化和高等教育自身的发展诉求等背景的基础上,提出从转换教育模式、改革高等教育体制、重构质量保障体系、调整高等教育规模和结构功能、改善高等教育机构职能以及扩大高等教育经费来源六个方面采取措施,对未来高等教育的发展进行总体规划。我国高等教育发展应从建构协作互补完善的高等教育系统、建构学习者为中心的高等教育模式、建构灵活性多样化的高等教育机制、建构高等教育开放的质量保障体系、建构经费多元和成本可视化的制度等方面借鉴日本的成功经验。

美国加州高等教育总规划的过去与未来—约翰·阿布雷·道格拉斯博士访谈录

本文是对美国加州大学伯克利分校高等教育研究中心高级研究员道格拉斯博士的访谈录。在访谈中,道格拉斯博士认为,20世纪60年代美国加州高等教育总规划对于建立一个分化的高等教育系统和建设一流公立研究型大学功不可没,为加州高等教育大众化做出了巨大的贡献。但是,随着环境的变化,总体规划的内容已经有了一定的变化,并且将来不同机构之间的使命与任务分配将会有更多变化。

从“加州高等教育总规划”谈优化我国高教层次结构

加州高等教育总规划及时确立了美国高等教育的发展格局,解决了盲目无序竞争的问题,促进了高等教育内部和谐发展。目前,我国高等教育也存在着各层次盲目无序竞争的问题。结合我国高教实践,借鉴加州经验,我们应制定合理的分类标准,制定不同的目标,设立不同的评价机构,引入竞争机制,优化我国高教层次结构,满足社会对各层次人才的需求。

构想·实施·评价:世界一流大学数字化转型的生成理路——以澳大利亚国立大学数字总体规划为例

为回应国家、社会及公众对大学数字化发展的关切,澳大利亚国立大学开启了数字化转型进程,将数字化设想嵌入主要战略规划,经过广泛调研论证后,形成了“坚实的数字基础、个性化体验、互联环境、数据驱动的理解和决策”的战略构想;以四大“要素支撑”为行动指南,阶梯式实施“三阶段行动策略”;构建17个评价指标以监测最终成效。这为我国大学数字化转型提供了镜鉴:秉持“理想”与“实用”兼具的价值追求,研制从“战略构想”到“战略评价”的行动架构,打造以人为本的数字方案;提供“无形”和“有形”并存的基本要素保障,并遵循“梯次”与“定向”协同的推进策略,实现特色化的大学数字化转型。

借鉴也是一种创新——从美国加州高等教育规划看高等教育分类的实现条件

2006年,美国加州教育部部长阿兰·柏森到江苏教育学院访问并发表演讲。演讲中,他介绍了1959年克拉克·科尔(美国著名高等教育家)制定的加州高等教育总体规划。通过他的演讲笔者得知,40多年过去了,克拉克·科尔制定的加州高等教育总体规划目前仍保持完好并被继续执行,成为加州高等教育良性发展的保证。这不能不引起我们的深思。

美国加州大学崛起的背景、过程及原因分析——兼论对我国中西部高等教育振兴的启示

加州大学创立于当时偏僻落后的美国远西地区,建校时间远远落后于东部名校,面临着一系列政治、经济和社会问题,大学发展也一度陷入停顿。但是,经过一个多世纪的努力,加州大学发展成为美国最好的公立大学系统,被称为"公立高等教育的典范"。加州大学的崛起首先得益于各方政治力量的支持、政策法律的规制、经费筹措的努力,也在于加州大学历任校长的领导艺术和独特的分校发展模式。上述条件,为加州大学创造了优越的内外部发展环境和驱动力。在我国高等教育发展的新时代,振兴中西部高等教育已成为我国实施区域协调发展战略的重要组成部分。虽然加州大学的成功有其独特的政治、经济、社会和教育背景,但是我国中西部高等学校目前面临的许多困难和问题,也曾困扰过发展中的加州大学。鉴于此,振兴中西部高等教育,首先应鼓励东部高校在中西部开设分支机构,采用借鸡生蛋的模式,增加优质高等教育资源的供给,进一步提升中西部高等教育质量;其次,充分发挥省域内强校的辐射带动作用,采用借壳上市的模式,进一步扩大中西部高等教育规模;最后,从健全地方高等教育体系出发,采用抱团取暖的模式,实现分类发展和特色办学。

从政策视角透视加州高等教育发展的困境与挑战

在过去的几十年中,加州1960年高等教育总体规划成为美国国内其他州嫉妒的对象和众多国家竞相推崇的典范。近年来,世界经济一直处于遭受金融危机重创之后的缓慢复苏时期,经济发展波动起伏,州财政收入呈现锐减趋势,流入高等教育的经费额度大幅减少,加州高等教育正遭遇一场由公共经费拨款萎缩引发的发展危机。虽然当下的美国经济触底回升态势强劲,但由于高等教育在政府财政预算中并不具有优先保障性,面对巨大的财政压力和持续扩大的学生规模,加州高等教育系统纷纷成为"服务—收费"的积极实践者,结果导致公立高等教育开始偏离大学的办学初衷,全州性财政政策的缺失和高校学费的无约束膨胀,把加州高等教育系统日益推向一个危险的境地。

高等教育系统化发展的策略选择——美国加州公立高等教育系统的特征及启示

1960年《加利福尼亚高等教育总体规划》奠定了美国加州公立高等教育系统的制度基石,使加州建立起一个规模庞大、质量优异、职能明确、结构合理的公立高等教育系统。我国目前正跨入高等教育大众化的发展阶段,要实现高等教育从量到质的真正飞跃,必须借鉴其他国家和地区高等教育的发展经验,以系统化发展的策略指导我国的高等教育改革,处理好各种系统性矛盾,以确保我国高等教育的可持续发展。美国加州的经验可资借鉴。

教育服务中介:一种网络高等教育办学新定位——来自美国加州虚拟大学的经验与启示

由于美国加州地区独特的社会、经济、教育等因素,加州虚拟大学的办学定位在众多美国虚拟大学中独树一帜,其核心即教育服务中介。这一定位主要体现在学习资源中介、学习支持中介和教师支持中介三个方面,而教育质量的保证、课程学分的互认以及与加州高等教育总体规划的协调统一则是其定位成功的关键。加州虚拟大学在加州高等教育系统中扮演着越来越重要的角色,其定位与发展已成为美国乃至全球网络高等教育的翘楚。如何寻找到符合地域办学特色与发展规律的定位,则是未来中国网络高等教育领域必须认真思考的问题。