俄罗斯《北方海航线水域航行规则》

第一节一般规定 第1条《北方海航线水域航行规则》（以下称本规则）依据1999年4月30日《俄罗斯联邦商业航运法》第5条第2款和第4款以及2004年7月30日俄罗斯联邦政府批准的俄罗斯联邦交通部规章5．2．53．12的规定制定，规定在北方海航线水域航行安排的程序。北方海航线水域破冰船援助规则，北方海航线水域船舶冰区引航规则，北方海航线水域航线船舶引航规则，北方海航线水域航行的导航、水文和水文气象援助，北方海航线水域航行期间无线电通讯规则，有关航行安全和海洋环境保护防止船舶污染的规则，和其他有关北方海航线水域航行安排的规则。

俄罗斯对北方海航线相关立法述评

经论证,北方海航线属于用于国际航行的海峡,那么在其相关海域适用《联合国海洋法公约》第3部分的过境通行制度,应属合法、正当。然而,作为沿岸国的俄罗斯的相关立法,却对此构成了挑战,具体如俄罗斯《关于北方海航线水域商业航运政府规章的俄罗斯联邦特别法修正案》的第3条对北方海航线水域的规定、对提交保险或经济担保的规定、对事先申请批准的规定,《北方海航线水域航行规则》第2条对事先申请许可的规定、第14—20条对一系列实时报告制度的规定。未来中国宜依据公约的相关规定,事实上朝着北方海航线应适用过境通行制度的方向去努力。

论北极航道途经有关海峡的航行飞越制度

北极航道对中国而言意义重大。北极航道符合用于国际航行的海峡的确立标准。如果途经有关海峡属于用于国际航行的非领峡,且中间存在在航行和水文特征方面同样方便的专属经济区或公海航道,则其构成《联合国海洋法公约》第36条的适用对象,该非领峡的"正常内水""特殊内水和领海""专属经济区和公海"等三部分海域,分别适用沿岸国的自主决定权、无害通过和航行飞越自由等制度。如果途经有关海峡属于用于国际航行的领峡,或者虽然属于用于国际航行的非领峡,但中间并不存在在航行和水文特征方面同样方便的专属经济区或公海航道,则在其"正常内水""特殊内水和领海""专属经济区和公海"等三部分海域,分别适用沿岸国的自主决定权、过境通行与航行飞越自由。

俄罗斯对外国船只使用北方海航道加强管理

今年以来,俄罗斯政府采取措施,着手修改1999年颁布的第1102号法令《关于外国军舰和其它国家非商用船只在俄罗斯联邦领海、内水、海军基地、军舰基地以及军港航行和停留规则》,欲对进入北方海(俄罗斯对其北部海岸线沿北冰洋的船舶通航水域的泛称)航道的外国舰船加强管理,以增强对俄北方海航道国际航行活动的控制。