卫生部：修改《卫生行政处罚程序》第二十九条

近日，卫生部以卫政法发（2006）68号文，下发了修改《卫生行政处罚程序》（1997年6月19日发布、卫生部令第53号）第二十九条的通知（以下简称《通知》）。

卫生部文件卫政法发[2006]68号 卫生部关于修改《卫生行政处罚程序》第二十九条的通知

根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定和卫生行政处罚工作的实际需要，经研究，对《卫生行政处罚程序》（1997年6月19日发布、卫生部令第53号）第二十九条修改如下：

2021—2023年乡镇卫生院药品行政处罚案件分析与启示

目的:分析2021—2023年以乡镇卫生院为当事人的药品行政处罚案例,并归纳规律和特点,为提高乡镇卫生院药品管理水平提供参考依据。方法:采用回顾性统计分析法对以乡镇卫生院为当事人的药品行政处罚决定书进行汇总,并将其与2019年新修订的《中华人民共和国药品管理法》中的条款进行匹配分析。结果:共筛选出以乡镇卫生院为当事人的完整行政处罚决定书59份,其中劣药案件行政处罚50起(86.74%)。劣药案件中,超过有效期药品的案件为23起(46.00%);其他不符合药品标准的案件为15起(30.00%);从无药品经营资格的企业或个人购进药品案件为6起(12.00%);以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的案件为4起(8.00%)。案件处罚金额幅度中,从轻处罚案件18起(30.51%)、减轻处罚31起(52.53%)、不予处罚7起(11.86%)、一般处罚3起(5.08%)。结论:乡镇卫生院应加强自身法律和管理的“红线”意识,严格遵纪守法,完善药品储存条件,加强药学人员管理,提高药学人员业务水平,做好自身药品管理工作,从而保证药品在使用环节的质量及安全。

突发事件下行政处罚程序的调适及其限度

《行政处罚法》第49条为我国突发事件下行政处罚程序的调适提供了法律依据,以提升行政机关应对突发事件的效率和能力。社会公众亦有义务容忍和服从这一特殊安排,以配合行政机关尽快将社会秩序恢复至常规状态。突发事件下行政处罚程序调适的场域涵盖内部和外部两个环节,手段则包括省略步骤、变通形式、调整顺序、压缩时限、优化方式等多种。基于人权保障的根本要求,突发事件下行政处罚程序的调适仍须遵循一定限度。行政机关应以比例原则为衡量尺度,能够通过常规行政处罚程序实现目的,就尽量不要行使行政处罚程序调适这一“特权”;确需行使的,也应根据紧急形势的需要选择恰当的调适种类和幅度。行政机关应以正当程序为调适底线,不得简化表明身份、说明理由、听取陈述与申辩、告知权利等制度,确保行政处罚程序的核心要素和价值不受减损。

《档案行政处罚程序规定》的主要内容和时代意义及相关问题探讨

《档案行政处罚程序规定》(国家档案局令第20号)的发布与实施,是我国档案治理体系建设的一项重要成就。本文介绍和说明了其主要内容,分析了其主要特点和时代意义,探讨了如何按照档案治理的本质要求进一步规范档案主管部门行政处罚行为的问题。

陕西省卫生健康委员会关于印发《陕西省卫生健康行政处罚听证程序规定》的通知(陕卫法规发〔2023〕37号)

各设区市、杨凌示范区、韩城市卫生健康委(局),委机关各处室,省中医药管理局,委直委管各单位:为规范卫生健康行政处罚听证行为,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《卫生行政处罚程序》和相关法律法规,结合实际,省卫生健康委制定了《陕西省卫生健康行政处罚听证程序规定》。现印发给你们,请遵照执行。

卫生执法视角下“通报批评”的行政处罚适用:原则阐明与救济构想——基于818例通报批评

2021年新《中华人民共和国行政处罚法》将通报批评新增为一般行政处罚种类,自此通报批评在执法中被广泛适用,特别在公共卫生执法领域发挥了巨大作用,完成了立法到实践的转向。通过实证分析公共卫生执法下818例通报批评行政处罚发现,其执法运行实效不尽如人意,未达预期的处罚效果,空白缺位的救济措施使其一般化适用陷入不孚众望的尴尬境地。溯其原因,亟待规范的不恰当适用造成了对比例原则等诸多法原则的严重破坏。为实现通报批评的正确适用,需解构其处罚效果以进行执法路径优化,并参照比较法提出救济要求,引入民法中的“更正权”和“回应权”构建救济制度。

注册会计师执行审计程序不当问题研究——基于中国证监会2014—2023年行政处罚决定书的分析

近些年来,注册会计师执行审计程序不当问题较为普遍。分析研究注册会计师执行审计程序不当问题,对于进一步提高注册会计师审计工作质量具有十分重要的理论和现实意义。文章以中国证监会2014—2023年行政处罚决定书为样本,采取统计分析和归纳分析的方法,介绍了审计程序分类情况,分析了会计师事务所、注册会计师受到中国证监会处罚情况和注册会计师执行审计程序不当的主要表现及其原因,并提出了解决以上问题的措施及建议。

北京市实施行政处罚程序若干规定

北京市人民政府令第311号《北京市实施行政处罚程序若干规定》已经2023年11月8日市人民政府第38次常务会议修订通过,现予公布,自2024年1月1日起施行。市长殷勇2023年11月15日(1996年9月23日北京市人民政府第15号令发布根据2018年2月12日北京市人民政府第277号令第一次修改根据2023年11月15日北京市人民政府第311号令第二次修改)

四川省卫生健康委员会关于印发《四川省卫生健康领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单(2023年版)》的通知(川卫规[2023]7号)

各市(州)卫生健康委、科学城卫生健康委,省卫生健康综合行政执法总队:为落实《中华人民共和国行政处罚法》要求,进一步优化营商环境,创新监管方式,结合工作实际,我委制定了《四川省卫生健康领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单(2023年版)》,并经省卫生健康委2023年第9次委务会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

湖南省司法厅关于印发《湖南省律师和律师事务所违法行为行政处罚程序规定》《湖南省司法行政机关律师和律师事务所投诉处理办法》《湖南省司法行政机关基层法律服务工作者和基层法律服务所投诉处理办法》的通知(湘司发通[2024]9号)

HNPR—2024—09003各市州、县(市、区)司法局:现将《湖南省律师和律师事务所违法行为行政处罚程序规定》《湖南省司法行政机关律师和律师事务所投诉处理办法》《湖南省司法行政机关基层法律服务工作者和基层法律服务所投诉处理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

行政处罚协商程序构造论

行政处罚协商程序是由行政机关与行政相对人通过沟通、协商、妥协等方式,合意作出行政处罚决定所遵循的行政处罚程序。作为一种新型的行政处罚程序,行政处罚协商程序具有实现实体正义、快速解决纠纷、提升行政决定接受度等的合法性和正当性,是行政处罚程序中的一种独立的程序,属于第三代行政程序中的协商性行政程序。行政处罚协商程序主要适用于自由裁量、事实不清且证据不足和当事人难以接受的重大的行政处罚等案件。行政机关可以就具体的量罚、违法事实与违法行为数等事项与被处罚人进行协商,并对协商过程和结果予以书面记录或录音录像,双方达成的协商合意具有法律约束力。

环境行政处罚期限规定实证考

2021修订的《行政处罚法》首次明确了行政处罚案件的办理期限,突出了行政处罚追求程序正义的更高要求。而环境保护领域的行政处罚早已设立期限规定且实施多年。新法修订更重视程序正义的背景下,有必要对实施已久的环境行政处罚期限规定进行检视,查漏补缺。本文透过考察系列司法实践案例,对期限制度的司法审查、执法、立法等问题进行逐一分析,归纳环境行政处罚期限制度的不足之处,从中探寻启示。

浅谈不予税务行政处罚繁简分流机制的构建

为贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》和国务院常务会议有关部署,持续推进税务领域“放管服”改革,国家税务总局先后发布了两批《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》。但从基层税收执法的实践来看,目前税收征管系统设定的不予处罚程序不够科学,不利于“首违不罚”清单制度的落实。因此,为了更好地推广“首违不罚”清单制度,推进精确执法,有必要借鉴司法系统诉讼程序改革的经验,进行不予税务行政处罚繁简分流程序变革,以实现“程序简化、文书瘦身,效率提升、公正提速”。

自动化行政处罚系统的运用问题与规制

大数据和人工智能逐渐运用到行政处罚领域,自动化行政处罚系统应运而生。明确自动化行政处罚的概念和系统运行机理,有助于认识自动化行政处罚系统的运行规则,践行“人主机辅”理念。自动化行政处罚系统在行政处罚的立案调查阶段、审查通知阶段、处罚决定阶段均有运用且存在不足之处,算法公开、程序公开和程序正当原则的适用有利于限制行政机关的权力,从而更好地保障行政相对人的合法权利。

北京市地方金融管理局关于行政处罚听证标准的通知(京金局发[2024]14号)

各有关单位,局机关各处室、直属事业单位:根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条、《北京市实施行政处罚程序若干规定》第十八条、《北京市行政处罚听证程序实施办法》第二条之规定,结合北京市地方金融管理工作实际,现就本领域行政处罚听证标准规定如下:各承担地方金融管理职责的部门拟作出较大数额罚款,没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物,降低资质等级、吊销许可证件,责令停产停业、责令关闭、限制从业等较重的行政处罚决定前,应当告知当事人有要求听证的权利。

行政处罚的决定(四)——《中华人民共和国行政处罚法》释义系列之十三

第五十一条违法事实确凿并有法定依据,对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的,从其规定。【释义】本条是关于当场作出行政处罚决定的规定。一、关于简易程序简易程序是行政机关执法人员,对依法应当予以处罚,事实确凿、处罚较轻的违法行为,当场作出行政处罚决定的程序。如道路交通安全法规定,对道路交通违法行为人予以警告、200元以下罚款,交通警察可以当场作出行政处罚决定,并出具行政处罚决定书。

行政处罚的决定(一)——《中华人民共和国行政处罚法》释义系列之十

第三十九条行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示。【释义】本条是关于行政处罚公示制度的规定。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》对全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度作出了具体部署。