中国《县级农村社会养老保险方案》为何难以推广实施

1 992年在全国范围内推广的《县级农村社会养老保险基本方案》到 1 998年底被暂停实施。很多学者认为 ,原因就在于该《方案》存在着保富不保贫、资金难以保值增值等经济学层面上的缺陷。从社会学角度看 ,难以实施的原因并不完全在于经济学因素 ,而在于中国农村社会养老保障制度的构建忽视了我国农民养老的真正需求、农民的养老心态、文化背景 ,以及法律习俗等社会学因素。在完善《县级农村社会养老保险基本方案》、确保养老保险基金保值增值的同时 ,也必须首先要解决上述几个方面的问题。

我国农村社会养老保险探讨

由于历史的原因．我国农村社会养老保险工作起步较晚．1986年民政部开始对建立农村社会养老保险制度开展调研和探索工作．1992年1月民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》。使我国农村社会养老保险制度从无到有地建立起来了．尽管这一制度还有待完善．但它具有十分重要的意义．本文从供给和需求的角度对我国农村社会养老保险进行探讨．

对新型农村社会养老保险试点情况的调查与思考

2010年．湖北省安陆市被确定为国家首批10％的新型农村社会养老保险试点县市之一。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的新型农村养老保险试点方针．安陆市于2010年1月率先在全省启动新型农村养老保险试点工作。新型农村养老保险政策的推行和实施，在农村社会获得积极反响。当然，从试点运行情况来看．也不难发现在方案制定层面和实际运行操作层面．仍有一些问题．亟待深入研究不断完善。

浅析我国农村社会养老保险制度

一、农村社会养老保险制度发展困境的分析 1991年6月，民政部在山东省组织了较大规模的农村社会养老保险的试点工作。并于1992年制定颁发了《县级农村社会养老保险基本方案》，该方案在全国有条件的地区逐步推广。到2000年末，我国约有6172万人参加了社会保险，占整个农村从业人员的11％，养老基金结余仅195.5亿元，参加者人均不足320元，也仅有几十万人享受了社会养老。所占比率很低。

我国农村实行自我养老保险的方案设计及可行性探讨

人口老龄化是当今世界人口演变中引人注目的一大趋势,是人口生育率明显下降后出现的必然结果。人口老龄化对社会各方面都会产生很大的影响,这对已执行了近20年计划生育政策,而且还将继续执行下去,今后人口老龄化速度将大大快于发达国家的我国来说,问题会显得更加突出。因此,我们应尽早进行对策研究,以作好思想和物质两方面的准备。人口老龄化对老年人本身的影响最为直接。人到老年离开工作岗位或丧失劳动能力后,其经济生活来源在哪里?过去我国大多数地区的老年人主要是依靠家庭、子女赡养,但随着我国计划生育政策的贯彻落实,人口年龄结构已经和将要发生很大变化,老年人口比重将不断上升,青壮年的负担水平将大大提高。

黑龙江省建立新型农村养老保险制度的思考

黑龙江省农村社会养老保险制度起步较早,发展缓慢,而农村地区对社会养老保险又有较强的需求。国家发布新型农村社会养老保险试点指导意见,为黑龙江省建立新型农村社会养老保险制度提供了重要契机。黑龙江省建立新型农村社会养老保险制度,要做好以下几方面的工作:做好战略规划;制定切实可行的试点实施方案;与促进农村经济发展结合起来;落实实施措施。

农村社会养老保险工作中的问题及对策思考

近几年来,医疗水平和人们的人均寿命都随着我国的快速发展得到了很大程度上的提高,这也导致农村的老龄化人口越来越多,与此同时,家庭保障和土地保障的能力却有了一定程度的降低,目前农村很多农民并没有参与到社会养老保障中,自身的生活质量不能得到保障,这种现象的长期存在导致贫困的现象恶性循环。针对这种情况需要有关部门建立健全合理的农村社会养老保险来解决农村的老人养老问题,这种问题也是经济快速发展之后的一个必经之路。

全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会召开 温家宝讲话 李克强出席

全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会12日在北京人民大会堂召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。温家宝说,2009年下半年,国务院决定开展新型农村社会养老保险试点,2011年启动城镇居民社会养老保险试点。今年上半年。

关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见

国务院: 随着社会主义市场经济体制的逐步形成,在农村相应地建立社会养老保险体系已很紧迫。1991年1月,国务院决定由民政部负责开展建立农村社会养老保险制度的试点。民政部在深入调查研究和总结经验的基础上,制定了《农村社会养老保险基本方案》,并在山东等地组织了较大规模的试点,有条件的地区在试点的基础上正在逐步推开。

四川省人民政府办公厅关于农村信用社参加基本养老保险社会统筹有关问题的通知

为积极稳妥地解决好农村信用社系统职工及离退休人员的养老保险问题,促进农村信用社的改革和发展,根据劳动保障部、财政部、中国人民银行《关于农村信用社参加基本养老保险社会统筹有关问题的通知》(劳社部发[2001]3号)有关规定。

农村养老保险的四重阻力

2009年我国新型农村社会养老保险开始在局部地区进行试点，到2011年将试点扩大到全国60％的县级地区中的农村，而到了2012年则开始覆盖全国。在这样的形势下，农村社会养老保险看似波平浪静，而实际上却隐含着诸多阻力：

农村养老保险基金调查

建立农村社会养老保险制度，对于推进我国农村的改革、发展、稳定，对于保障农民利益，特别是对于现阶段新农村建设中如何构建和谐的农村社会环境有着极其重要的作用与意义。我们在实际工作中，对1993年至2006年县农村社会养老保险基金的筹集、运营、发放及管理情况进行了调查，并深入农户对农民养老基金缴费及发放进行了实地核查，这是县级审计机关第一次对农村养老保险基金情况的审计和调查。针对工作中发现农村养老保险基金中存在的问题谈一点个人看法。

对新型农村养老保险基金管理的相关探讨

一、现时期新农保基金管理现状及所存问题 （一）基金监管制度不够健全 上世纪90年代末,农保基金管理由民政部转至新成立的劳动与社会保障部,但截至目前依然是由县级机构对基金行使从收到支的实际管理权,

养老保险

记者从劳动部获悉,国务院已决定实行统一的企业基本养老保险制度,并将在年内付诸实施.按照国务院的要求,各地区和有关部门将在1997年底完成向统一制度的过渡。

中央财政有望投入农民养老保险

“波兰有5%的中央财政支出用于农民养老保险,我国中央财政对此则没有一分钱。”日前,人力资源和社会保障部农村社会保险司司长赵殿国说,即将上报国务院审批的我国农民养老保险试点方案指导意见会安排部分中央财政用于农民养老保险，但具体比例和方式还在讨论中。

浅谈农村社会保险存在的问题及发展方向

1．制度设置不合理。目前，农村社会养老保险使用的仍然是1992年出台的试行方案、办法和规定。在保险对象、交费年龄、交费标准、基金管理、增值渠道、经费来源等问题设置上已不适应当今社会发展的需要，在一定程度上制约着农保事业的发展。如在投保的对象上，局限于农民。随着城乡一体化进程的加快，打破了城镇户口与农业户口的界限，农保的服务对象应加以调整，服务领域也应拓宽。在模式的设置上采用了诸多商业保险的做法，社会保险特征不明显。最突出的问题是不能保障农村若势群体的利益，现行的政策无法从根本上解决他们的后顾之忧，保障水平偏低，达不到“老有所养”的目的。

人口流动影响下的农村社会养老保险方案重构与仿真研究——基于福建省的案例分析

文章根据2003年福建省的抽样调查资料,基于数理人口学和精算学的研究方法,试图揭示福建省农村流动人口基本上属于有条件参加农村社会养老保险的人群特征。研究认为,部分城市把农村流动人口纳入城镇养老保险体系的做法将对农村社会的养老保险体系造成冲击,其中最严重的是会降低农村人口的平均供养比,从而使农村社会养老保险制度失去支撑。文章提出重构福建省农村社会养老保险体系的方案,并经过系统仿真分析证明方案具有可操作性。