浅谈国境卫生检疫法修订方向及关注问题

卫生检疫工作是疾病预防控制的重要手段和环节,其在人类抵抗各类疾病斗争中发挥重要积极的作用.口岸卫生检疫工作法律基础和前提为《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）及其实施细则.随着国际疫情的发展、专业技术的进步和管理概念的变化,要求其修订已成必然.为满足《国际卫生条例（2005）》相关要求,适应我国国境工作实际要求,现阐述如下.

从《国际卫生条例》(2005)和健康城市的概念看《中华人民共和国国境卫生检疫法》的修改

随着《国际卫生条例》（2005）的正式施行，为中国国境卫生检疫工作提出了新的要求，也加快了《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）的修订过程。在新《国境卫生检疫法》的修订过程中，不能仅仅局限于引入《国际卫生条例》（2005）的新观点，必须在全面分析出入境口岸实际情况的基础上，引入相关领域的先进理念。笔者认为，健康城市的相关理念对《国境卫生检疫法》的修订具有一定的参考意义。

浅论国境卫生检疫法修订应关注的几个问题

《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）颁布二十多年来,中国国境卫生检疫机关在口岸开展检疫、监测和卫生监督,有效地保护了国门安全和人民健康。然而,随着经济社会的发展、公共卫生问题的变化,面对新形势以及新要求,作为国境卫生检疫＂基本法＂的国境卫生检疫法的修订已经迫在眉睫。笔者认为在修法乃至于法律体系完善中应关注以下几个问题。

卫生部副部长殷大奎在纪念《国境卫生检疫法》颁布10周年大会上颁发顾问杯并讲话

各位来宾、同志们: 首先,我代表卫生部对莅临《中华人民共和国国境卫生检疫法》颁布十周年大会的各位领导、来宾表示热烈的欢迎,对长期工作在国境卫生检疫第一线的全国卫生检疫人员表示亲切的慰问,对把毕生精力奉献给国境卫生检疫事业的陈奇君同志,对出海执行检疫任务中光荣牺牲的邱子奇同志,对在执法改革工作中做出贡献的白贵君、阳纪成、苑德才、初造强、叶岩。

认真贯彻实施《国境卫生检疫法》保护人民群众身体健康——国务院法制局副局长徐玉麟在纪念《国境卫生检疫法》颁布10周年大会上的讲话

各位领导、同志们: 今天,全国人大常委会法工委、国务院法制局、卫生部联合在这里召开纪念《国境卫生检疫法》颁布10周年大会,很高兴有机会参加这个会议。你们这次会议是在认真贯彻党的十四届五中、六中全会和全国卫生工作会议精神,进一步深化口岸体制改革的时候召开的一次很重要的会议。会议将传达贯彻全国卫生工作会议精神;总结交流10年来执行《国境卫生检疫法》的经验;颁发“金蛇奖”;研究如何按照江泽民总书记“依法检疫,严把国门”的批示。

全国人大法律委员会副主任委员蔡诚在纪念《国境卫生检疫法》颁布10周年大会上的讲话

各位来宾、同志们: 今天,全国人大常委会法制工作委员会和国务院法制局、卫生部在这里举行《国境卫生检疫法》颁布10周年大会。我代表全国人大法律委员会,对大会的召开表示热烈的祝贺！对长期工作在卫生检疫第一线的同志们表示亲切的慰问！

“禁止入境疾病”和《中华人民共和国国境卫生检疫法》的修订

目的希望《国境卫生检疫法》的修订能更加符合时代发展的要求,体现和谐社会的要求。方法通过对"禁止入境疾病"的分析,结合传染病控制法律法规的变化,分析《国境卫生检疫法》需要加以关注和解决的问题。结果《国境卫生检疫法》和其他法律法规的规定存在不一致的地方,也有需要和现代立法精神进一步协调一致的地方。结论《国境卫生检疫法》的修订要从传染病控制专业的角度和坚持现代立法精神、充分保障人权的角度进行深入的探讨,以作出适当的修订。

125例违反《国境卫生检疫法》违法行为行政处罚情况的统计分析

《中华人民共和国国境卫生检疫法》(以下简称《检疫法》)及其《实施细则》的公布对保证国境卫生检疫机关做好国境卫生检疫工作起到了重大作用。为了了解五年来各国境卫生检疫机关对违反国境卫生检疫法的行为执罚情况。

审视国境卫生检疫在口岸出入境人员传染病监测工作中的法律规定

为了保障人体健康，控制国际间传染病的传播和流行，国境卫生检疫机关依照《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）及其《实施细则》的规定，在口岸依法对出人境人员实施传染病监测工作，防止检疫传染病和监测传染病等疾病的传人传出，确保口岸卫生安全，促进了中国经济发展、对外开放和国际交流。近些年来，由于新传染病如SARS、高致病性禽流感的出现和老传染病的死灰复燃，加上国际间往来日益频繁，快速便捷，很大程度上给传染病在国际间的传播提供了条件，同时也给国境卫生检疫机关在口岸监测传染病工作提出了新课题，既要做好符合国际卫生法，

入出境人员卫生检疫监管模式的探讨

国境卫生检疫是指一个国家为了防止传染病从国外传人和在国际间蔓延而在本国边境采取的国境卫生防护措施。《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）于1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，其中第三章、第十五条明确规定“国境卫生检疫机关对入境、出境的人员实施传染病监测，并且采取必要的预防、控制措施”。

口岸卫生检疫工作中应用行政处罚手段的探讨

随着中国对外贸易的不断发展，与国际社会的交流日趋频繁，口岸卫生检疫工作内容不断丰富，为了有效防止和处罚进出境口岸卫生检疫工作中的各种违法行为，维护法律的严肃性，树立良好的口岸执法形象，正确行使行政处罚权是必要的。然而，在以往的检疫工作中，应用行政处罚手段打击各种违法行为不多，相关报道也非常鲜见，排除各种客观因素外，同口岸执法人员本身对行政处罚的法律程序不清晰，缺少规范执法意识，与执法心理中的拣轻避重，甚至部分搀杂人情执法因素有关。该文结合多年的口岸执法经验和《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）及其实施细则规定，按照新颁布的《出入境检验检疫行政处罚程序规定》的有关解读，对如何在口岸卫生检疫工作中正确行使行政处罚手段进行探讨。

论《国际卫生条例》在中国的适用

为控制传染病而行使国境卫生检疫主权时必须遵循《国际卫生条例》。《国际卫生条例》在我国的适用采取的是混合模式,即融合了“纳入”与“转化”和其他方法。依据修订后的《国际卫生条例》、《国境卫生检疫法》需要进行全面的变革。此外,我们必须解决国境卫生执法和司法中存在的问题。

刍议《国际卫生条例(2005)》下口岸卫生处理事业发展

2007年6月15日，《国际卫生条例（2005）》正式生效，该条例是具有法律约束力的条例，旨在控制从一个国家向另一个国家迅速传播的疾病的威胁，为从源头控制突发卫生事件提供了必要法律框架。卫生处理是《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）赋予检验检疫机构的四大任务之一。在口岸传染病疫情监控体系上，卫生处理就是合理地组织和使用相关资源，预防、控制疫情，防止传染病的传入传出。

中国出入境突发公共卫生事件应急管理的现状及其对策研究(连载一)

国境卫生检疫在防止传染病传播方面发挥了巨大作用㈣。无论是《国际卫生条例》，还是中国的《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》），都是只着眼于控制传染病国际间的发生和传播。但是，随着中国对外开放程度的加大和对外贸易进一步发展，出入境人员、交通工具及物品与日俱增，维护中国口岸公共卫生安全、保障出入境人员身体健康的任务日益繁重。国境卫生检疫机构在进一步强化出入境卫生检疫工作的同时，还根据当前国内外日益严重的传染病疫情，有重点地加强了出入境传染病疫情信息收集、传染病预警、传染病监测、传染病控制和卫生处理工作。

严格执法 勇于改革——1988～1998国境卫生检疫法制10年

1986年《国境卫生检疫法》的颁布实施,使卫生检疫工作进入了法制化轨道,卫生检疫执法工作步入了一个新的阶段。10年来,政策法规处始终坚持以不断提高卫生检疫执法质量与水平为工作宗旨,以与国际惯例接轨,方便进出境为方向,不断完善卫生检疫法规体系,加强卫生检疫执法监督管理。使各项执法工作有法可依,有章可循,积极促进卫生检疫法制建设健康发展。

妨害国境卫生检疫罪及相关罪名

妨害国境卫生检疫罪,是指自然人或者单位违反^国境卫生检疫规定,引起检疫传染病传播或者有传播严重危险的行为。本罪的构成要件行为内容应根据国境卫生检疫法律法规确定。根据《国境卫生检疫法》第20条的规定,下列两类行为属于违反国境卫生检疫法的行为:一是逃避检疫,向国境卫生检疫机关隐瞒真实情况。

略论卫生检疫技术控制立法

对卫生检验检疫技术控制立法紧迫性及其目的、作用、任务和程序进行了论述,指出为完善检验检疫法规体制的建设,应将卫生检疫技术控制立法应列入重要的议事日程。

论新开口岸卫生检疫管理

1 树立信心 克服困难 勇于开拓 阳江是广东沿海西南部的一个地级市,人口240万,面积3900平方公里,海岸线280公里,拥有一个万吨级泊位的海港、一个百吨级泊位的河港,1993年2月9日被国务院批准为对外开放的一类口岸。

浅析卫生检疫行政处罚的合法性与显失公正

本文依照《行政诉讼法》和《国境卫生检疫法》结合执法实践对卫生检疫行政处罚中的“合法性”与“显失公正”两个基本问题进行了探讨和分析,同时提出了准确理解和灵活运用的原则和方法。