中国统筹城乡教育综合改革:统筹什么?改革什么?——《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》视阈下的“城乡治理论”建构

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的整体战略思路是统筹城乡教育公共治理式发展思维,其总体政治哲学是复合化的法理型软性教育公平政策导向。在此导向中,我们必须首先从根本上检视中国三十年教育发展战略设计的路径谱系,理性实现中国教育公平危机的客观化祛魅,进而在深度剖析和评论未来十年中国教育发展指导蓝本《规划纲要》的基础上,厘清其纲要背后所隐藏的公平战略密码,防止学界和政界陷入统筹城乡教育综合改革本体、范式及方法论意义上的彩绘化误区中。在此基础上,从各级各类教育发展目标和治理手段入手,深度揭秘《规划纲要》背后所蕴藏的统筹治理思路,展开《规划纲要》视阈下的统筹城乡教育制度设计,努力推进中国教育公平从十年内的权利机会公平制度设计向过程治理式公平制度设计过渡,实现中国教育从单纯可量化的法规型硬性教育公平政策设计向复合化的法理型软性教育公平政策设计转型。

关于《国家中长期教育规划纲要(2010—2020)》的理解与实践问题

《国家中长期教育规划纲要(2010—2020)》的制定经历了一个不寻常的过程,具有不寻常的意义。在内容上《国家中长期教育规划纲要(2010—2020)》体现了政策的连续性和创新性;还需要在理解与实践上下功夫。不同类型的高校应根据《国家中长期教育规划纲要(2010—2020)》合理定位,结合自身实际制定科学的发展规划。

民办学校教师质量的问题与改进——兼论《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的政策契机

教师质量是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》战略目标实现的首要保障。目前,民办学校教师质量存在素质不够理想、生活质量令人担忧、诸多关系质量较差、劣质流动大于优质流动、工作质量喜忧参半等问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》从师德建设、教师专业培训、教师队伍结构优化和教师队伍活力激发等方面提出了政策要求,为民办学校教师质量的改进提供了政策契机。

贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》 深化全国化工学科教育改革

本文介绍了国际工程教育的发展态势,总结了近几年全国化工学科教育改革研究与实践进展,并根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》要求,提出了深化化工学科教育改革的建议。

基于《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的地方高校发展战略新思路

1993年2月13日《中国教育改革与发展纲要》的出台,推动了高等教育的多元化发展和规模扩张,地方高校由此获得快速成长。2010年7月29日《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》颁布实施,进一步对高等教育发展提出了新的目标任务和战略举措。在此背景下,地方高校必须重新确立办学定位,创新发展理念,突出发展质量,形成办学特色。

群策群力促进高等教育科学发展——《国家中长期教育改革和发展规划纲要》研讨会纪要

国家教育行政学院第36期高校领导干部进修班全体学员在认真听取专家学者专题报告的基础上,于2010年3月8日下午针对《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》进行了研讨与交流。研讨会指出,《规划纲要》对中国教育改革和发展将产生积极、深远的影响,将推动我国高等教育在新的历史起点上科学发展。针对《规划纲要》中关于高校"去行政化"的问题、体制改革方面的问题、人才培养方面的问题、教学评估方面等问题提出了完善《规划纲要》的若干对策与建议并期望今后出台更具体的措施和相关细则,推进我国教育事业取得更大的发展和进步。

论“国家中长期教育改革与发展工作方针”中的学校体育任务(上)

2010年,国家制定并颁布了《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》,其中提出了"优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量"的教育改革与发展工作方针,作为教育中的重要组成部分,学校体育必须清楚这个方针对自己提出的任务和要求,学校体育人也必须知道自己的工作和职责,在此分别对"育人为本"和"改革创新"两个方针中的学校体育任务与工作进行了讨论。

论“国家中长期教育改革与发展工作方针”中的学校体育任务(下)

2010年,国家制定并颁布了《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》,其中提出了"优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量"的教育改革与发展方针,作为教育中的重要组成部分,学校体育必须清楚这个方针对自己提出的要求,学校体育人也必须知道自己的工作和职责,基于此对学校体育"促进公平"和"提高质量"的两个方针中的学校体育任务和工作内容进行了讨论。

学习和解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》是进入21世纪以来我国的第一个国家级教育规划纲要,它的制定既符合中国国情,又体现了时代要求。该纲要的整个制定过程经过了调研、文本撰写和研讨、公开征求意见和发布四个阶段,其内容除序言外分为总体战略、发展任务、体制改革和保障措施四大部分,其中总体战略部分是整个纲要的灵魂。

从《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》看农村学前教育的发展

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出要“重点发展农村学前教育”，组织实施“推进农村学前教育”重大项目，开展改革试点，这对全面促进我国农村学前教育的发展具有重要意义。参照国外有关经验，我们认为，要切实发展我国农村学前教育，必须正确认识农村学前教育的价值和意义；必须尽快立法，以确立学前教育的性质和地位；必须明确政府责任，加强对农村学前教育的管理；必须加大中央财政投入力度。

国家“十三五”教育规划解析

理解《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》总目标,回顾"十二五"教育规划实施进展,是把握国家"十三五"教育规划的前提。我国"十二五"期间,各级各类教育发展均取得了长足的成绩,尤其是基础教育整齐水平已处在世界教育前列。今后,要从"以提高质量为主线,以促进公平为重点,以深化改革为动力,以加强法制为保障"四个方面深入理解和把握"十三五"教育规划。

《教育规划纲要》与我国航海教育的发展

围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的若干规定,就特色办学与分类管理、搭建终身学习"立交桥"、国际交流与合作、航运人才培养模式、航海教育立法等方面提出若干思考。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》与幼儿园教师队伍建设

教育大计，教师为本。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的出台对幼儿园教师队伍建设．包括教师编制、教师待遇、农村教师专业化发展等带来了积极的影响。各级政府有必要进一步采取相应措施，明确幼儿园教师的地位和作用，保证教师队伍的稳定，促进教师的专业发展，以切实提高学前教育质量。

调整政府与市场的关系,创意落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》提出，到2020年“基本普及学前教育”，但对如何“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”和创造性发展农村学前教育没有提出明确可行的方案。深入分析国际幼教和中国幼教市场化改革失败的原因可以发现。建立由政府主导的有监管的市场才是幼教体制改革的正确方向。。要创意落实《教育规划纲要》，一要在城市幼教市场建立有效的政府监管机制，二可在农村地区运用教育券形式培育幼教市场，以实现“基本普及学前教育”的目标。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》对幼儿园课程发展的指导意义

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》强调幼儿园课程目标要集中体现社会生活需要，要注重对课程和教学的研究，要运用多样化评价方式。在贯彻落实《教育规划纲要》的过程中，当前最重要的是要避免课程内容的超载，要进一步关注幼儿园教师的专业发展，要努力提高教师的职业认同感，要充分关注农村幼儿园的课程建设和教师发展。

教育“规划纲要”视野中的中国当代艺术职业教育

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》高度重视包括艺术职业教育在内的各类职业教育,强调职业教育是面向全社会、面向所有人的教育,对于促进经济发展和社会进步等多项关乎国计民生的基本问题具有重要的基础性作用。"规划纲要"对于思考艺术职业教育的现状提供了宏观、前瞻的视野,是我们思考艺术职业教育改革与发展工作的路径与指针。文章分别从教育"规划纲要"的要义是"以改革促发展"和艺术职业教育应正确处理的十大关系两个方面展开论述。教育"规划纲要"包涵有"中长期"和"改革和发展"两个明确的指认,强调"以改革促发展",其中包括了努力解决两个"不适应"以全面提高国民素质,改变两个"不适应"要正视"三大矛盾",关于"能力不足"、"资源短缺"和"体制机制约束",教育改革必须确立"育人为本"的观念,发展职业教育的总体思路,职业教育的发展模式创新这六个主要问题。艺术职业教育不同于素质教育视野中的艺术熏陶。在"规划纲要"的宏观视野和发展职业教育的总体思路中,本文认为当下的艺术职业教育应正确处理通识教育与职业教育、终身教育与就业教育、传承教育与创新教育、实验教育与实用教育、自律教育与他律教育、学理教育与技能教育、课堂教育和实践教育、共性教育与个性教育、立场教育与视野教育、统编教育与特色教育这十大关系。应当说,"纲要"的出台,对于职业教育给予了高度重视。在"纲要"这样的大视野中,相信当代中国的艺术职业教育也会有更大的机遇和更大的发展。

《纲要》解读及大学“十二五”发展战略规划制定

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》的编制和出台是我国教育史上的一次创举,正确领会纲要精神,全面学习纲要内容,对我国教育发展有着举足轻重的作用。成功的现代大学重视发展战略规划的经验值得我们学习。今年是"十一五"规划的结束年,也是"十二五"规划的制定年,做好大学发展战略规划的编制工作不仅关系到学校的持续健康发展,也关系着教育的明天。

为优质教育正名 替素质教育解困

文章针对《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中一些值得商榷的概念和观点,指出:第一,《纲要》提优质教育很好,但只关注"优质教育资源"不行,因为优质教育的逻辑起点是"教育权利与教育公平",优质教育质量目标是"人人享受教育权利与保证教育全过程公平"和人人成为"负责公民";优质教育的目标人口应为全部受教育者尤其是受高等教育者;第二,"素质教育"的原有概念及其实施没有与时俱进;将教育的均衡发展"剥离于"推进素质教育之外是"推进素质教育"困难的主要原因。

《教育规划纲要》与幼儿园教师队伍发展——基于广州市的现状分析

对广州市12个区（市）共1598所幼儿园普查和284所不同类型幼儿园抽样调查的结果显示，当前幼儿园教师队伍发展存在如下问题：民办幼儿园教师多，有编制的幼儿园教师少：中低学历的幼儿园教师多，高学历的幼儿园教师少；未评职称的幼儿园教师多，高级职称的幼儿园教师少：持有教师资格证的幼儿园教师所占比例低；幼儿园教师整体待遇偏低．流失现象严重。这些问题的存在，一方面是由于缺乏明晰的制度安排，幼儿园教师的身份不明确；另一方面是由于缺乏严格的资质标准，幼儿园教师的专业特性被弱化。为了促进幼儿园教师队伍更好地发展，当前迫切需要明晰幼儿园教师的教师身份，平等对待民办幼儿园教师：严格幼儿园教师的资质要求．保证幼儿园教师的专业水准；制订幼儿园教师的工资标准，稳定幼儿园教师队伍。

学习贯彻《纲要》科学谋划未来 努力推动学校事业又好又快发展

《国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020年)》是指导我国教育中长期改革和发展的纲领性文件。学习贯彻《纲要》,正确分析面临的基本形势,切实把握发展的战略重点,着力解决办学中的重大问题,早日实现创建本科院校的目标。