科学认识和把握国家制度与社会治理的理论与实践--统编高中选择性必修1《国家制度与社会治理》解读

《国家制度与社会治理》从政治制度、官员的选拔与管理、法律与教化、民族关系与国家关系、货币与赋税制度、基层治理与社会保障六个专题,对中外国家制度与社会治理的重要内容进行了叙述,具有时空跨度大、理论性强、线索多、内容丰富等特点。为了完成教学目标,教师需要研读课程标准,从理论上正确把握国家制度与社会治理的关系,系统掌握多学科的基本理论与知识,以及系统把握教科书的内容特点。

线上VR历史博物馆促进“探究与拓展” 栏目教学的应用研究——以部编教材《国家制度与社会治理》为例

新课标为运用信息技术进行历史教学指明了方向,充分利用大数据进行历史教学符合时代特色。基于对普通高中历史课程研究背景的阐述,针对部编版教材《国家制度与社会治理》课程中“探究与拓展”栏目本身的优缺点、使用现状,结合近几年高考的考查趋势,提出利用信息技术进行“探究与拓展”栏目教学的策略,旨在运用线上VR历史博物馆为探索新课改背景下的探究式教学模式提供新思路。

高中历史教材史料的挖掘及拓宽策略--以部编版新教材选择性必修一《国家制度与社会治理》为例

在高中历史教学中积极应用并拓宽史料,在帮助学生掌握历史知识的同时,能够全面培养学习者的唯物史观,提升历史课程的育人价值。挖掘教材当中的史料,围绕史料延伸教学活动,能够让高中历史教学体现出不一样的价值。本文从高中历史教学现状展开论述,以部编版选择性必修一教材《国家制度与社会治理》为切入点,思考如何在高中历史教学中完成史料的挖掘、探究及应用任务。

高中历史新课程对教师教学组织能力的新要求--以《国家制度与社会治理》为例

高中历史2017年新课标将课程结构设置为必修课程、选择性必修课程、选修课程。其中,选择性必修课程是学生根据个人兴趣、升学需求而选择修习的课程,是必修课程的递进与拓展。如今,新教材未颁布,但课程标准呈现的内容在教学领域已掀起热烈的讨论。文章作者根据2017年高中新课标,以模块一《国家制度与社会治理》为例,尝试解读新课程对教师教学组织能力提出的要求,以求对广大一线教师有所裨益。

国家治理现代化视域下国家荣誉制度的法治逻辑与价值意蕴

国家荣誉制度是一项重要的宪法制度,是宪法规定的国家政治制度的重要组成部分。国家荣誉制度是在社会发展历程中生成和发展起来的制度安排,不仅是表达国家意志的重要手段,也是引导和激励社会成员积极投身国家建设和社会发展的重要方法,更是维护国家利益的重要工具,因而国家荣誉制度具有政治性、权威性、规范性、引导性等重要特征。现代社会中的国家荣誉制度是一个多层次、宽领域的制度规范体系,其以法治为基础,通过特定的生成逻辑和所体现的价值意蕴实现了对国家核心价值观的弘扬和国家认同的建构。推进国家荣誉制度的完善和发展,使其更加符合国情和实践需要是推进国家治理现代化的题中应有之义。围绕“全面推进国家各方面工作法治化”的重要部署安排,国家荣誉制度的完善和发展需要坚持宪法精神,以构建国家荣誉制度法律体系为重点,推进国家荣誉的评选、授予、管理的法治化,从而更好地发挥其精神引领和典型示范作用。

中国新型政党制度的国家治理本质特征和比较优势

现代政党制度旨在通过规范权力分配、整合社会利益、建构国家认同、输送人才和监督权力来服务国家治理。但西方竞争型政党制度在一些实践中发生了对治理本位的偏移,体现在政府权威性式微、利益集团垄断权力、共同体意识淡化、民主赤字困境等方面。在实现现代化的历史进程中,中国共产党团结带领包括各民主党派、无党派人士在内的全国各族人民,践行中国新型政党制度。这一制度彰显国家治理本质特征,以超大规模国家治理为目的、以现代化治理能力为核心、以人民整体利益为基础、以凝聚共识为需要、以民主监督为重点,成为推动中国式现代化,建设中华民族现代文明的重要制度保障,为人类政治文明提供重要参考价值。

基层社会治理共同体赋能国家安全的六个维度

党的十八大以来,基层社会治理的理论内涵和实践经验不断丰富,不仅成为促进社会和谐发展的基础,更是激发社会活力的重要机制。在党的二十大报告中,社会治理从“社会建设”领域调整为“国家安全”范畴,这并非是内容的简单位移,而是社会治理共同体建设的全方位变迁。我国社会治理效能体现的关键在基层,核心在基层,在基层社会治理共同体建设的视角下主要集中于制度共同体、价值共同体、利益共同体、行动共同体、资源共同体和技术共同体六个层面。从这六个维度出发探讨国家安全和基层社会治理共同体二者之间的互动,有助于通过基层社会治理共同体的构建不断向国家安全赋能。

国家治理现代化视阈下党内法规制度效能提升研究

党的二十大将“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”作为未来五年中国特色社会主义事业发展的主要目标任务之一。新征程上,必须深入推进国家治理体系和治理能力现代化,把我国制度优势更好转化为治理效能。党内法规制度“作为一种政党制度”,是由中国共产党权威机关所制定的“专门规章制度”,也“是中国特色社会主义政党的一种内部正式规范”,最能体现当代中国特色社会主义突出的制度优势。当前,要把坚持和完善党的全面领导作为提升治理效能的正确方向,坚持以人民为中心作为提升治理效能的价值旨归,以政党治理制度化推进国家治理现代化作为提升治理效能的重要方略,以彰显中国政党制度的国际话语权作为提升治理效能的关键目标。

国家审计基于“制度+科技”治理腐败研究

随着科学技术的迅速发展尤其是信息技术的广泛应用,一些腐败分子利用高科技手段进行腐败,其腐败手段越来越智能、越来越隐蔽,且后果也日益严重,使得单一的制度反腐难以适应日益复杂的反腐败需要,亟需科技反腐的有力协同。国家审计将“制度+科技”融入公共资金、公共权力、公共政策、公共监督等各个方面,通过信息技术优化业务流程、固化管理要求、减少制度执行中人为因素的干扰,提升权力约束力、制度执行力及风险防控力,进而形成预防和惩治腐败的合力,最大限度地减少腐败的发生,服务国家治理现代化。

土司制度与王朝国家的治理

受制于落后的交通和信息技术,传统国家治理的模式迥异于现代国家。广土众民的传统中国,长期以编户国家的模式进行治理,堪称人类历史上的奇迹。但在边远且有着自身“君长传统”与“毋君长传统”的西南地区,中央王朝总体上是用一种接近领地国家的模式进行治理。即便在所谓“改土归流”之后的地区,常常也存在“土流并治”的情形,或者即便制度上已无土官,但实际上却在很大程度上容忍过去土司政权中享有权力者继续在地方事务中发挥作用。同时,在内地流官治理的地区,士绅、宗族、胥吏等也常常控制着地方社会并世袭权力,因此土司制度与内地以编户齐民为核心的流官制度虽有较大差异,但也不无共通之处。

双重衔接:国家治理与社会科学研究

国家治理离不开对经验事实的分析与研判。自党的十八届三中全会以来,推进国家治理体系和治理能力现代化不仅在政策实践层面受到高度重视,也得到了社会科学研究的广泛关注。当前,我国在治理实践和社会科学研究中存在着双重衔接不足:一是治理实践与经验性社会科学研究的衔接不足,二是社会科学中的“应然”研究与“实然”研究的衔接不足。强化“双重衔接”,一是要强化国家治理的经验事实之基,二是要强化对当代中国经济社会运行中社会事实“是什么”、“为什么”和“将会怎样”的科学研究,并将对策研究和治理实践建基于这些科学研究的基础之上。

新时期预算绩效管理改革的价值取向与现实指引——基于国家治理创新及现代预算制度建设视阈

价值取向对预算绩效管理具有重要的导向意义,是预算绩效管理改革的基础,也是预算绩效管理改革的重要影响因素,潜在推动和控制着预算绩效管理改革的方向和内容。国家治理现代化转型大多以政府预算改革为突破口,通过建立现代政府预算制度得以实现。理性化、民主化、透明化、法治化、可问责是现代预算制度和现代国家治理制度共同遵循的价值取向。现代预算绩效管理是实现现代国家治理的重要舞台,与国家治理现代化共同推动着社会体系的演化与发展。现代预算绩效管理的制度结构、制度安排决定了国家治理的形态和治理能力,体现了国家治理的实现过程。新时期预算绩效管理如何顺应国家治理创新及现代预算制度建设的时代需求,明确价值取向,以更高的行政效率、更低的行政成本、更好的公共服务实现预算效益最大化的国家治理目标,成为现代预算制度建设下绩效管理改革的重要路径选择及价值遵循。

非洲国家的政党制度与国家治理

政党是国家治理的重要角色,政党通过开展政治行动以及对政府的控制对国家治理产生影响。非洲国家大都实行政党政治,但各国政党制度、政党竞争格局以及政党发挥作用的方式各不相同,因而政党在国家治理中发挥的作用也不尽相同。本文从经济治理角度考察非洲国家政党制度在非洲国家治理中的作用,试图寻找政党制度与国家治理的内在联系。本文认为,对于迫切需要发展的非洲国家来说,政党可以起到的作用尤为突出,强有力的政党有助于实现和保持社会稳定,有利于发展政策的连续性,有利于培养和储备治国人才。同时,执政党如何加强党建是一个长期挑战。

“五四宪法”中人民代表大会制度及其实施的国家治理逻辑

人民代表大会制度在“五四宪法”中有着特定规范内涵,具体包括制度来源论、制度属性论、制度地位论和制度功能论。70年来的制度实践,尽管在文本规范上和具体实施中有所变动,但人民主权原则、最高国家权力机关的本质内涵从未变迁。新时代以来,人民代表大会制度日益凸显其在国家治理体系中的重要理论方位,具体体现于制度方位、民主方位、法治方位和治理方位。在确定和厘清上述理论方位的基础上,人民代表大会制度必将为践行全过程人民民主、促进高质量发展、推动现代化强国建设以及助力中华民族伟大复兴提供更好的发展方略。

加快制度化、规范化、程序化建设,着力提升国家治理效能

加快制度化、规范化、程序化建设是健全全过程人民民主制度体系的必然要求,是完善中国特色社会主义法治体系的必然要求,是将国家治理优势转化为国家治理效能的必然要求。要针对当前国家治理与政府治理存在的突出问题,进一步加快制度化、规范化、程序化建设;要进一步完善国家治理制度体系,提升国家治理效能;要完善机关工作制度体系,加快效能机关建设,提高机关工作效能;要完善效能政府制度体系,提升政府治理效能;要完善依法行政制度体系,以数智化引领规范化与程序化建设。

“社会域”“社会力”与国家治理

“社会域”是以强互惠为核心特征的公民共同生活场域,在现实中主要由体现这一核心特征的各类社会组织构成,是这些社会组织的关系网络或构型。由于协同治理、民主政治、国家认同以及社会本位的需要,社会域对国家治理至关重要。社会域对国家治理的影响即为“社会力”,主要体现在监督政府、监督市场、影响公共政策的制定和发展、提供公共服务、维护道德秩序、公民人格塑造与扩大社会参与等方面。面向现代化的国家治理,需要发展社会域、提振社会力,并通过培育社会成员现代意识、发展社会组织、繁荣公共领域、注重社区营造、充实社会资本、激活社会经济等途径逐步实现。

从武汉“封城”到“解封”,看中国特色社会主义制度的优势和治理的效能

庚子年春节前夕,新冠疫情肆虐武汉,并向全国扩散蔓延。全国31个省市自治区和新疆生产建设兵团启动公共卫生事件一级应急响应,要求市民自觉隔离,阻断病毒传播途径,防止新冠肺炎病毒蔓延。这次新冠肺炎,不同于以往的“非典”和“禽流感”,它的病毒源在哪?宿主是谁?医学研究机构都不甚了解,引起上海市民的焦虑和恐慌。武汉从2020年1月23日“封城”到4月8日的“解封”,在中国共产党的坚强领导下,紧紧依靠广大人民群众,众志成城,全力抗击,充分发挥中国特色社会主义制度集中力量办大事的优势,控制住了新冠疫情的蔓延,为世界赢得了防疫时间窗口,取得了抗击新冠肺炎阶段性的胜利。

《国家制度与社会治理》的专题教学探讨——“教、学、评”一致性的视角

高中历史选择性必修教材有其独特内容特质。从“教、学、评”一致性角度,《国家制度与社会治理》的专题教学需要考虑与已学过的《中外历史纲要》内容、本模块专题内容、其他相关学科内容,保持一致性。历史核心素养是本模块“教、学、评”一致性的达成维度。《国家制度与社会治理》的内容构成偏重于制度史,据此内容特质,本模块“教、学、评”一致性的教学策略需要考虑:注重揭示特定制度产生的背景;辩证分析特定制度的创新与不足;长时段、多维度考察特定制度的演变;注重辨析不同制度各自的特质及异同。

国家治理视角下的总体性社会情绪

总体性社会情绪主要是指弥散在不同社会群体之中、容易形成共鸣并分享的一种相对一致的群体表达,是人们在社会认知、社会认同以及行为取向基础上形成的一种相对稳定的信念、精神和价值观。总体性社会情绪主要由社会认知、社会认同与行为取向组成,并通过满意度、社会信任与社会信心实现操作化,其功能则主要在于社会整合与结构维持。总体性社会情绪嵌入社会的结构之中,其结构的二重性表现为在总体性社会情绪引导下的社会行为既维持结构,又改变结构;对人们的行为有制约作用,同时也是行为的前提与条件。国家治理的过程实质上就是对这种总体性社会情绪的建构、解构和重构。通过总体性社会情绪来认识时代与社会,并将其作为国家治理政策工具的努力,具有重要的学术研究和政策启示价值。

国家治理现代化视域下助残社会组织韧性生成研究——以S市15家助残社会组织为例

韧性研究已成为新时代观察助残社会组织作用转型的重要视角。以S市15家助残社会组织实证研究为例,将其在新冠疫情期间何以生成韧性的实践进路置于国家治理现代化的历史进程考量,为构建我国助残社会组织韧性治理体系提供经验。研究发现,其韧性生成由“潜在基因-显性响应”组成,潜在韧性基因表现在关系、战略、文化、社会、专业、资源、结构等方面,显性响应过程经由“韧性触发-韧性反弹-韧性反超”三个阶段,从“资源整合”到“资源探寻”再到“使命实践”统筹发展与安全,并呈现适应性、变革性和成长性的助残社会组织韧性生成规律。为实现与国家治理现代化相适应的助残社会组织作用转型与高质量发展,以党的政治建设为统领,以能力建设为基本,以社会需求为导向,以构建多元主体共建共治共享的风险治理机制成为助残社会组织韧性建设的路径所在。