全面提升国有金融资本管理的科学化规范化制度化水平——财政部有关负责人就学习贯彻《国有金融资本出资人职责暂行规定》答记者问

近日,国务院办公厅公布《国有金融资本出资人职责暂行规定》(国办发[2019]49号,以下简称《规定》)。这是贯彻落实全国金融工作会议精神,完善国有金融资本管理的重要举措,是厘清出资人职责边界、规范履职尽责的重要基础性制度。2020年3月9日,财政部有关负责人就《规定》有关情况回答了记者的提问。问:为什么要出台《规定》?

全面提升国有金融资本管理的科学化规范化制度化水平——财政部有关负责人就学习贯彻《国有金融资本出资人职责暂行规定》答记者问

2019年11月,国务院办公厅公布《国有金融资本出资人职责暂行规定》(国办发[2019]49号,以下简称《规定》)。这是贯彻落实全国金融工作会议精神、完善国有金融资本管理的重要举措,是厘清出资人职责边界、规范履职尽责的重要基础性制度。

《河南省国有金融资本出资人职责暂行规定》政策解读

近日,为进一步加强我省国有金融资本统一集中授权管理,省政府办公厅印发了《河南省国有金融资本出资人职责暂行规定》(以下简称《暂行规定》),现将有关情况解读如下:一、出台背景2018年,中共中央、国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》(中发[2018]25号),对国有金融资本管理作出重大决策部署和顶层设计,要求加强国有金融资本集中统一授权管理。

辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省地方国有金融资本出资人职责暂行规定的通知

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《辽宁省地方国有金融资本出资人职责暂行规定》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。要进一步理顺地方国有金融资本管理体制,厘清出资人职责边界,规范履职尽责,优化国有金融资本布局,增强地方国有金融机构活力、竞争力和可持续发展能力,协同防范化解金融风险;要强化对地方国有金融资本管理的组织领导和能力建设,凝聚工作合力,抓好宣传培训,切实提高管理和服务质效。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省国有金融资本出资人职责暂行规定》的通知(湘政办发〔2020〕37号)

各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《湖南省国有金融资本出资人职责暂行规定》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。2020年9月3日湖南省国有金融资本出资人职责暂行规定第一章总则第一条为深入贯彻《国务院办公厅关于印发国有金融资本出资人职责暂行规定的通知》(国办发〔2019〕49号)精神,加强和规范地方国有金融资本管理,结合我省实际,制定本规定。

《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省国有金融资本出资人职责暂行规定〉的通知》解读

一、政策出台的背景及意义针对过去一段时期“国有金融资本管理还存在职责分散、权责不明、授权不清、布局不优以及配置效率有待提高、法制建设不到位”的问题,2018年6月,党中央、国务院专门下发文件,明确要求国有金融资本交由财政部门集中统一管理,并强调要建立国有金融资本出资人制度,明确出资人的权利、义务和责任。省委、省政府结合我省实际及时出台了相关贯彻落实文件,并提出进一步要求。2019年2月,习近平总书记作出“要加快推进国有金融资本集中统一管理,强化国有产权全流程监管”的重要指示。2019年11月,国务院办公厅印发实施《国有金融资本出资人职责暂行规定》,并要求各省制定具体实施规定,报财政部备案。

湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省省级国有金融资本出资人管理暂行规定的通知(鄂政办函[2020]11号)

各市、州、县人民政府,省政府各部门:《湖北省省级国有金融资本出资人管理暂行规定》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。2020年6月17日湖北省省级国有金融资本出资人管理暂行规定第一章总则第一条为规范省级国有金融资本管理,履行好出资人职责,根据《国务院办公厅关于印发国有金融资本出资人职责暂行规定的通知》(国办发[2019]49号)等文件精神,结合实际制定本规定。

财政部门履行出资人职责 国有金融资本管理步入新里程

国有金融资本是指国家及其授权投资主体直接或间接对金融机构出资所形成的资本和应享有的权益。近日，中共中央、国务院印发了《关于完善国有金融资本管理的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确提出按照权责匹配、权责对等、权责统一的原则，各级财政部门根据本级政府授权，集中统一履行国有金融资本出资人职责。

山西省明确国有金融资本出资人职责

近日,山西省财政厅起草,经山西省政府办公厅印发《山西省国有金融资本出资人职责实施规定》,明确了山西省国有金融资本出资人职责,就进一步加强国有金融资本管理工作做出了一系列规定。一、规定了国有金融资本和金融机构的范围国有金融资本是指山西省内各级人民政府及其授权投资主体直接或间接对金融机构出资所形成的资本和应享有的权益。凭借国家权力和信用支持的金融机构所形成的资本和应享有的权益纳入国有金融资本管理。

积极履行国有金融资本出资人职责 为天津高质量发展贡献财政力量

市财政部门把深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察天津重要讲话精神与全面贯彻落实习近平总书记关于金融工作、财政工作的重要论述精神紧密结合起来,按照市委工作部署,认真履行国有金融资本出资人职责,坚持财政金融协同联动“一盘棋”思想,会同受托管理部门加强国有金融资本管理,支持国有金融资本做强做优做大,在奋力谱写中国式现代化天津篇章中展现担当作为。

中国特色社会主义国有金融资本管理的改革进路

完善国有金融资本管理是维护国家金融安全、落实服务实体经济、促进金融业良性发展、提升金融机构管理绩效的重要手段。中国特色社会主义国有金融资本管理立足于社会主义基本经济制度,融合了西方企业管理和公司治理理念,肩负着支持中国特色社会主义事业发展的特殊功能。新中国成立以来国有金融资本管理在曲折中前行,逐步形成统一规制、分级管理的体制机制,核心在于各级财政部门以“管资本”为主,管好国有金融机构。进入新发展阶段,中国特色社会主义国有金融资本管理将在优化国有金融资本布局、落实基础管理制度、推动金融资本评价、防范化解地方金融风险上持续发展完善。

关于印发《金融机构国有股权董事议案审议操作指引(2023年修订版)》的通知 财金〔2023〕2号

国务院有关部委、有关直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局,全国社会保障基金理事会,各中央管理金融企业:为贯彻落实《中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》精神,更好地履行国有金融资本出资人职责,进一步厘清国有股权董事职责边界、明确国有股权董事履职责任、规范国有股权董事议案审议工作,切实发挥国有股权董事在金融机构公司治理中的作用,我部对《金融机构国有股权董事议案审议操作指引》(财金〔2020〕110号)进行了修订,现印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时反馈我部。

国有金融资本出资人职责首次明确

《关于完善国有金融资本管理的指导意见》（简称“指导意见”），首次明确财政部作为国有金融资本出资人的职责，这意味着中国国有金融资本管理翻开了新的一页。

对国有金融机构,如何从“管企业”到“管资本”？

今年6月末,中共中央、国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》（下称《指导意见》）,其中明确由财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责,财政部负责制定全国统一的国有金融资本管理规章制度。《指导意见》出台后,国有金融资本管理将发生哪些变化？未来应如何从＂管企业＂过渡到＂管资本＂？本刊邀请中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜解读国有金融资本管理的相关问题。

规范地方金融企业国有产权交易管理的研究

完善国有金融资本管理是党中央、国务院的重大战略部署,产权基础管理是财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责的重要管理内容。通过规范金融企业国有产权交易行为,能够防范国有金融资本流失和促进国有金融资本保值增值。本文对金融企业国有产权交易管理相关政策进行了梳理,并为下一步规范地方金融企业国有产权交易管理提出相关建议。

创新监管思路 发挥职能作用 推动加强国有金融资本管理政策的贯彻落实

完善国有金融资本管理是党中央、国务院作出的一项重大决策部署,明确由财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责,管理方式实现从“管企业”向“管资本”转变。按照监管局新职能要求,推动重大决策部署在属地贯彻落实是重要的政治任务。

加强基层财政部门国有金融资本管理的思考

当前,为贯彻党中央、国务院决策部署,各级财政部门认真履行国有金融资本出资人职责,扎实推进国有金融资本管理工作,在制度建设和国有金融资本发展上进行了积极探索和实践,取得了显著的成效。但是由于这项工作在市县层面大多处在起步阶段,承办机构多为财政部门一个科室,且大多也是兼职,基层财政部门在履行国有金融资本出资人职责方面,究竟应该如何推进,亟待理清思路,明确边界,突出重点。

建立国资收益预算制度 全面履行出资人职责

2005年初，深圳市国资委经过半年时间酝酿，推出了首批11项国有资产监管制度，其中2005年3月出台的《深圳市属国有企业国有资产收益管理暂行规定》（以下简称（《暂行规定》）是惟一以市政府名义发布的制度。《暂行规定》出台的次月，深圳市国资委向市政府提交了首份由市国资委作为出资人主体编制的2005年度国有资产收益预算，并获市政府批准实施。至2005年底，该预算完成情况良好，应收缴的预算收益已全部收缴，收益的使用也按照预算得以顺利实施，国有资产收益预算制度在工作中得到有效实践。

关于规范国有金融机构资产转让有关事项的通知(财金[2021]102号)

国务院有关部委、有关直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局,全国社会保障基金理事会,各国有金融机构:为贯彻落实《中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》有关精神和《国有金融资本出资人职责暂行规定》要求。