论《国际卫生条例》在中国的适用

为控制传染病而行使国境卫生检疫主权时必须遵循《国际卫生条例》。《国际卫生条例》在我国的适用采取的是混合模式,即融合了“纳入”与“转化”和其他方法。依据修订后的《国际卫生条例》、《国境卫生检疫法》需要进行全面的变革。此外,我们必须解决国境卫生执法和司法中存在的问题。

《国际卫生条例》在新冠疫情应对中的困境与完善

《国际卫生条例》由《国际卫生公约》发展而来,迄今为止经过一次修订,在这次修订中抛弃了原来保守的治理理念,与国际人权机制结合扩大了缔约国的义务,建立了国际公共卫生紧急事件机制,并试图实现公共卫生治理与国际经济发展的平衡。然而,在此次新冠疫情应对中,《国际卫生条例》作为全球公共卫生治理领域的基础性和框架性条例,其缔约国公共卫生核心能力建设的不完善,条例遵约引力的缺失以及国际公共卫生紧急事件机制的缺陷,再次使得《国际卫生条例》陷入实施困境。针对上述困境,应当以共同利益观为补位,强化《国际卫生条例》的权威性和规范性,使《国际卫生条例》在全球公共卫生治理领域发挥应有的作用。

论新《国际卫生条例》(草案)框架下空港卫生检疫

由于地球气候的改变、人类行为方式与社会发展的不协调、自然环境被污染甚至被破坏、战乱、新的感染性疾病出现和旧的流行性瘟疫的死灰复燃等因素,已在世界范围实施50多年的流行病学控制大法<国际卫生条例>(IHR)(以下简称<条例>),经过近10年的修增和完善,新<条例>终于有了重要进展.为应对当今国际社会面临的不断变化的紧急卫生挑战和可能构成国际关注的公共卫生突发事件,紧紧依据新<条例>的每个条款,查阅IHR的补充材料--<航空卫生指南>,并结合<中华人民共和国国境卫生检疫法>及其实施细则和<中华人民共和国传染病防治法>及其实施办法,通过对国境空港口岸传染病控制、医学媒介监测与公共场所的卫生监督、机场食品和生活饮用水标准化管理、固体和液体废弃物以及生活垃圾和污水处理等一系列卫生控制的综合措施来探讨国际机场的卫生检疫工作.

如何应对《国际卫生条例》(2005)的特点和要求

1前言 认真学习《国际卫生条例》（2005），积极寻求应对措施，对全面实施卫生检疫模式的转换，提高把关效能，有着极强的现实意义。

从《国际卫生条例》(2005)和健康城市的概念看《中华人民共和国国境卫生检疫法》的修改

随着《国际卫生条例》（2005）的正式施行，为中国国境卫生检疫工作提出了新的要求，也加快了《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）的修订过程。在新《国境卫生检疫法》的修订过程中，不能仅仅局限于引入《国际卫生条例》（2005）的新观点，必须在全面分析出入境口岸实际情况的基础上，引入相关领域的先进理念。笔者认为，健康城市的相关理念对《国境卫生检疫法》的修订具有一定的参考意义。

《国际卫生条例》中旅行限制滥用及其完善构想

旅行限制作为《国际卫生条例》允许使用的额外卫生措施,目的在于阻却重大疫情的国际传播,但旅行限制易被滥用。《国际卫生条例》虽未对旅行限制滥用直接进行界定,但蕴含着判断此滥用的必要性、科学性及相称性标准。旅行限制之滥用,虽有主客观原因,但会对世界经济与人权保护形成冲击,且不利于疫情的应对。由于《国际卫生条例》是迄今传染病防控领域最为重要的国际条约,故防控旅行限制的滥用需重在完善《国际卫生条例》的相关制度。为此,需针对《国际卫生条例》的不合理之处,通过明确旅行限制实施前提、变革WHO争端解决机制等途径对其进行完善。我国是《国际卫生条例》的缔约国,应对标《国际卫生条例》,重视该条例强调的旅行限制当恪守的科学原则与比例原则,完善与旅行限制的相关法律规定,为国际社会平衡疫情防控与国际旅行的关系树立典范。

全球卫生治理下《国际卫生条例》“旅行者特别条款”的实施困境与完善路径

新冠肺炎疫情全球肆虐,使得国际旅行受到了极大的制约和束缚。《国际卫生条例(2005)》第30条至32条是关于“对旅行者的特别条款”,但国际旅行面临着出入境管控、疫苗接种、隔离观察、数据共享、预警系统、个人防护、药物治疗等问题的多重挑战。而全球经济一体化不可能避免国际人员频繁往来,恢复和畅通国际旅行是全球经济复苏的前提保障。因此,要以人类卫生健康共同体理念指引全球公共卫生治理,尤其是在保护人的生命健康安全方面。《国际卫生条例》亟待建立人员流动风险人群的预警机制、疫苗护照电子健康证明、隔离时限的具体规定、共享流动数据信息、细化个人防护的具体要求、确诊患者药物诊治等治理路径。

世界卫生大会通过新《国际卫生条例》

新华社日内瓦5月23日电正在日内瓦举行的第58届世界卫生大会23日通过了一项新修订的《国际卫生条例》(后简称《条例》)，以适应世界各国共同应对重大传染病等突发公共卫生事件的迫切需要。

应对新《国际卫生条例》做强卫生检疫事业

《国际卫生条例》(2005)扩大了国境卫生检疫的内涵,具有很强的灵活性和适应性,给中国卫生检疫工作提出了新要求,使中国的口岸卫生检疫工作任务更加繁重。而中国目前口岸卫生检疫的现状在诸多方面不适应新《条例》的要求,必须加强对其学习和研究,从制度创新、机制创新、科技创新等方面加以应对,以做强卫生检疫事业。

解读《国际卫生条例》(2005)中“额外的卫生措施”

《国际卫生条例》（2005）（以下简称“新条例”）于2005年5月23日在第58届世界卫生大会上获得通过，标志着全人类抵御疾病的共同合作步入一个全新的时代。“新条例”的实施对世界各国在多个方面产生了较大的影响。其中新增加的第四十三条“额外的卫生措施”尤为突显。该条款是关于额外卫生措施的实施条件、具体内容及实施原则等内容的规定，允许各缔约国在国际法框架内，按照本国法律的规定，采用WHO推荐或建议以外的额外的卫生措施来应对各种公共卫生风险或事件，而不受本条款规定的卫生措施的约束。但由于这类措施可能在一段时间内限制旅行和贸易，为保证卫生措施的科学性和最优原则并得以顺利实施，用法条的形式做出了具体严格的规定。

世界卫生组织拟修改现行《国际卫生条例》

本刊讯 世界卫生组织(WHO)专家朱莉·霍尔2003年12月15日在北京透露,WHO拟对现行的《国际卫生条例》进行修改,她说,新的《国际卫生条例》应包含:公共卫生应急机制;所有传染性疾病;每个国家都要有侧重点,并同WHO进行之重点合作;加强WHO成员的核心能力建设,包括监测和应对能力等。 霍尔说,要实现对“非典”等传染性疾病的早发现、早报告,应加强传言调查、综合病症调查、风险评价、综合监测体系建设等4方面工作,以建立有效的早期预警体系。 霍尔在北京召开的“非典”防冶国际论坛上说。

美国关于《国际卫生条例》修订提案的规制俘获策略及其因应

美国有关国际卫生法的主张呈现出信息俘获、代表性俘获、资源俘获三方面特点,其在议题设置、规则内容和保障机制等方面的扩权倾向,对《国际卫生条例(2005)》的修订谈判产生深刻影响。美国的立场反映了国家中心主义的价值观,偏离了全球公域、全球公共产品相关国际造法所根植的全球主义价值观。中国有必要对美国变革国际卫生法的做法加以审视,在推进全球卫生治理法治化过程中提升国际法话语表达能力,充分兼顾本国利益和国际社会共同利益,审慎预防和应对他国提案中基于国家单方利益的规制俘获风险,加快提升中国的国际话语权和规则制定权,促进公平公正的国际卫生法秩序。

论政府间国际组织法律文件翻译的“同一律”以《国际卫生条例》为例

政府间国际组织法律文件翻译是我国统筹推进国内法治和涉外法治的基础性工作,是贯彻落实习近平法治思想和参与全球治理的关键环节。本文以《国际卫生条例》中文版翻译为例,分析其中违反“同一律”的误译类型,审视政府间国际组织法律文件翻译“同一律”的内涵,包括政府间国际组织法律文件与我国法律部门间、政府间国际组织法律文件内部间及我国国际法部门与国内法部门间的“同一”

传染病控制与当代国际法变革的新趋势——以《国际卫生条例》(2005)为例

国际法为应对传染病控制等全球性问题呈现出新的变革趋势。《国际卫生条例》(2005)从边境应急控制转换到前摄性风险管理的技术模式转换,表明国际法与国内法关系的新动向;它将"尊重人权和基本自由"确立首要的基本原则,体现了当代国际法的人本化新趋势;它在国际治理结构上的对非政府组织与软法的借重,见证了"全球行政空间"的涌现;它对援助义务的确立,有利于促进国际法从"共处法"向"合作法"的缓慢演进。

《国际卫生条例》遵守的内在逻辑、现实困境与改革路径

传染病的全球化与防治传染病的国际合作凸显了全球公共卫生治理的必要性以及对《国际卫生条例》机制成效的倚重性。基于功能主义理论成立的世界卫生组织向来以专门化组织自居,在《国际卫生条例》中借助"安全化"框架逻辑理念从共同安全的集体角度推进国际公共卫生合作,但国家主权与国际卫生利益的内在张力,国际公共卫生紧急事件机制规范性和透明度缺失使得《国际卫生条例》遵守面临诸多现实困境与挑战,从而产生了结构性的机制失灵。在分析全球传染病监测与控制机制的复杂体系和内在张力的基础上,应当确立"风险化"框架以弥合体系建设的内在张力与矛盾;明确宣布国际公共卫生紧急事件的要素和要件,增强其透明度,确保《国际卫生条例》的规范性和权威性;以人类命运共同体理念整合《国际卫生条例》与世界贸易组织相关条约,加强在贸易措施方面的协调,进而不断增强全球应对突发公共卫生事件的体制和能力。

《国际卫生条例》下的“国际关注的突发公共卫生事件”:规范分析、实施困境与治理路径

《国际卫生条例》(2005)是目前管理全球卫生安全的唯一法律框架。"国际关注的突发公共卫生事件"是《国际卫生条例》创建的全球突发公共卫生事件警报机制,也是目前世界卫生组织用于应对全球公共卫生危机唯一的法律工具。《国际卫生条例》下的"国际关注的突发公共卫生事件"有其重要的法理层次、法律逻辑与运行方法,但现实中遇到了诸多挑战,例如宣布时间、宣布标准和宣布后的法律遵守,以及缔约国在"国际关注的突发公共卫生事件"宣布后合作与援助的意愿等。《国际卫生条例》是保护世界人口免受公共卫生威胁影响的一种集体方法,"国际关注的突发公共卫生事件"机制的解释和适用需要符合《国际卫生条例》的目的与宗旨,需要充分发挥世界卫生组织的独特作用,目前可从世界卫生组织内部治理路径推动破解其遇到的困境。

《国际卫生条例》修改的主要进展

现行的《国际卫生条例》是经 1 96 9年第 2 2届世界卫生大会讨论通过的。由于交通运输、国际贸易、科学技术以及旅游业的迅猛发展 ,该条例已不能适应形势发展的需要。面对目前与将来传染病的威胁 ,1 995年第 4 8届世界卫生大会通过了修改《国际卫生条例》的决议。历经 1 0年的修改 ,新的《国际卫生条例》草案初稿已形成 ,它由核心文本及 1 0个附件组成。新的条例与旧条例相比 ,在许多方面有了重大变革 ,对国境卫生检疫工作将产生重大影响。为使检验检疫人员掌握修改动态 ,将《国际卫生条例》