水雷使用法律规则的当代反思

敷设水雷是海上武装冲突中独具特色的作战手段,也是平时海军活动的常见样式。水雷不仅可作为直接攻击军事目标的武器,也可以与海上封锁、海上禁区等作战方法结合使用,从而发挥最大限度的威慑效果。目前,调整水雷作战的国际法仍止于1907年《海牙第八公约》,但新技术引起的水雷类别变革,以及国际法律环境的变化都在挑战现行规则的充分性和可适用性。在此背景下,以适应新式水雷作战、维护海上安全与限制战争残酷性为导向,水雷使用的法律制度应特别就《海牙第八公约》是否适用于新式水雷、不同海域内水雷敷设的特别规则、平战时水雷敷设的差异、使用核水雷和环境保护的限制,以及清除非法布设的水雷等问题进行价值平衡与规则回应。在期待《圣雷莫手册》更新对战时法规则的调整的同时,还应特别关注平时状态下海军活动的实践,以准确把握水雷使用法律制度的变化和发展。

海战中对平民与战争受难者的保护

1994年的《圣雷莫手册》与 190 9年的《伦敦宣言》相距 85年 ,两者都是海战法文献 ,但有关保护平民与战争受难者的规定却大不相同。《伦敦宣言》只是规定了交战国在拿捕禁运品和行使摧毁权时有关保护平民和战争受难者的问题 ,因为该宣言只是为当时打算建立的国际捕获法院制定的一个适用于国际捕获审判的国际公约 ;而《圣雷莫手册》则全面地规定了在海战中对平民与战争受难者的保护问题。因为它吸收了迄今有效的所有关于在海战中保护平民与战争受难者的国际法规范。从对两者的分析可以看出 ,2 0世纪关于在海战中保护平民与战争受难者的国际法已经有了很大的发展。但是 ,《圣雷莫手册》有些规定在实战中难以执行 ,有些规定不够详细 ,而且缺乏对违法者的惩治机制 ,这些正是海战法今后发展的趋势。