以"良法"保障城市管理之"善治"——《宝鸡市城市市容和环境卫生管理条例》立法工作纪实

2023年9月26日,宝鸡市第十六届人大常委会第十次会议审议通过《宝鸡市城市市容和环境卫生管理条例》(以下简称《条例》),11月30日经陕西省第十四届人大常委会第六次会议批准,自2024年5月1日起施行.这是宝鸡市在获得地方立法权之后,出台的第八部实体性法规.《条例》的颁布实施,标志着宝鸡市城市市容和环境卫生工作迈向法治化的轨道,对加强城市市容和环境卫生管理,创造整洁、优美、文明的城市环境,提高群众获得感、幸福感,巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果具有重要意义.

提升城市市容环境卫生管理水平探析

近年来,随着我国城市化进程的不断加快,城市人口不断增加,也给城市市容环境卫生管理工作带来新的挑战。基于此,本文从提升城市市容环境卫生管理水平的必要性为出发点,分析了当前我国城市市容环境卫生管理中存在的问题以及不足表现,并提出了相应的管理措施,希望能够为进一步提升我国城市市容环境卫生管理水平提供参考。

聊城市人民代表大会常务委员会关于报请批准《聊城市人民代表大会常务委员会关于修改<聊城市城镇容貌和环境卫生管理条例>的决定》的报告

山东省人民代表大会常务委员会:为进一步加强城镇容貌和环境卫生管理,创造和维护整洁、优美的城镇人居环境,提高居民生活质量,促进城镇文明建设,提升城市品位,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》以及其他有关法律、法规,结合本市实际,聊城市第十八届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了《聊城市人民代表大会常务委员会关于修改<聊城市城镇容貌和环境卫生管理条例>的决定》。根据立法法规定,现报请批准。

县城区内办养猪场适用《城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条的规定

广西灌阳县城监大队在执法过程中遇到的周某租用县城区内一单位院内闲置地兴办养猪场的案例（《城建监察》2006年第二期），对这一严重影响市容环境卫生的行为，在如何处理的问题上，他们觉得没有依据，处于被动地位。因为《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）第三十三条规定的“市区”，并没有涉及到建制镇。笔者认为对该案例的处理是可以依据《条例》第三十三条和第三十五条的规定进行行政处罚的。理由：

对《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条中罚款的理解——兼与潘祥军同志商榷

拜读了莱州市城市管理行政执法局潘祥军同志《对国务院〈城市市容和环境卫生管理条例〉第三十七条的几点粗浅认识》（见《城建监察》2006年第8期，以下简称“《认识》”）一文，受益匪浅，特别是对责令限期改造或者拆除的执法主体和强制拆除的执法主体的分析，笔者深表赞同。但笔者认为，文中一些观点尚值得商榷。

对国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条的几点粗浅认识

国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》），是当前城市市容和环境卫生管理方面的主要依据。该条例最大的特点，是第三十七条的规定赋予了城市市容环境卫生行政主管部门和城市规划行政主管部门的行政强制执行权，这在涉及城市管理方面的法律法规依据中是不多见的。作为城市管理相对集中行政处罚权的机关和市容规划监察机关，正确地理解和适用这一规定，对提高管理效率，增强管理效果，树立执法权威十分重要。但由于《条例》当前尚无权威解释,造成对这一条款理解和适用方面有很多差异。下面，根据本人的理解，谈几点粗浅看法，欢迎读者指正。

新泰市人大常委会视察《城市市容和环境卫生管理条例》贯彻实施情况

近日，新泰市人大常委会对全市贯彻实施《城市市容和环境卫生管理条例》情况进行视察。 视察组先后到人保公司公厕、秀水花园、春天城市花园、福田花园、榆山路、朝阳小区、城市生活垃圾综合处理场等七处现场进行实地察看，并听取了市政府的情况汇报。视察组对城市市容和环境卫生管理工作所取得的成绩给予了充分肯定，认为近年来市政府认真贯彻实施国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，逐步完善环境卫生基础设施，不断加强环境卫生管理，城市品位得以明显提升。

浅谈在查处违法建设中适用《城市规划法》与《城市市容和环境卫生管理条例》的区别

随着城市管理领域相对集中行政处罚权的实施，城管执法部门在查处违法建设中执法依据已由过去国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《市容条例》）一部法规，改为现在《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）和《市容条例》两部法律法规，那么，在什么情形下适用《规划法》，什么情形下适用《市容条例》？

自治区建设厅召开《广西实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》宣贯研讨会

2008年1月22日，由自治区建设厅召开的《广西实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》宣贯研讨会在南宁举行。全区各市市容环卫主管部门、城管支队、环卫处的负责人参加了会议。

让三明更美丽——开展《三明市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查侧记

三明市制定出台的首部实体性地方法规——《三明市城市市容和环境卫生管理条例》于2017年3月正式施行。法规实施一年多,如何发挥监督利剑作用,保证条例贯彻落实,执法检查组的一举一动,受到各方关注。

尤溪县人大开展城市市容和环境卫生管理“一条例一办法”执法检查

本刊讯 3月8日，尤溪县人大常委会组织检查组开展《城市市容和环境卫生管理条例》和《福建省城市市容和环境卫生管理办法》贯彻实施情况执法检查。检查组一行实地视察了水东新城、大润发超市、闽中经贸大厦工地、朱子文化园等市容市貌和环境卫生情况。检查组对下一阶段工作提出建议：一是加强宣传力度，引导市民提高维护市容环境的意识；二是加强协调配合，不断提高执法和管理水平；三是建立长效机制，形成常态管理，为群众创造良好的居住环境。

提升城市市容环境卫生管理水平分析

随着经济社会发展和物质消费水平的大幅提高,建筑垃圾和生活垃圾产量迅速增加,环境风险日益突出,在一定程度上制约了新型城市化的进程。市容环境卫生是城市发展的重要基础,是展示城市形象和内在的重要窗口、名片,在城市建设和管理中具有不可替代的地位和作用。在此当中垃圾的管理对于提升城市市容环境卫生管理水平至关重要。

湖北省城市市容和环境卫生管理条例

《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2006年5月26日通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。

《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法(修订案)》于2008年1月1日施行

《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法（修订案）》（以下简称（《办法》）已经自治区第十届人民政府第82次常务会议修订通过，并于2008年1月1日实施。12月14日，自治区建设厅、自治区法制办联合召开新闻发布会，公布该《办法》的修改和新增条文。