全国人大及其常委会违宪审查程序研究——由《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止谈起

违宪审查程序设计对违宪审查的有效实施具有举足轻重的作用。我国《立法法》在全国人大常委会的违宪审查程序上存在着诸多阙失。通过对全国人大常委会违宪审查程序进行分析 。

对从收容遣送到救助管理制度的考察——以朱苏力的语境论分析城市流浪乞讨人员救助管理法规

以朱苏力先生提出的语境论的程式化表述为"操作手册",考察了从收容遣送到救助管理的城市流浪乞讨人员的救助管理法规,认为是一种相对长期稳定的、已由法律规范予以确定的社会制度。并善意重构了其产生、发展的社会状况,阐述了其在变革中所受到的制约抑或是推动影响。此外,还思考了其他制度或规则。

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的实施及其后果的经济学分析

2 0 0 3年 8月 1日 ,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》开始实施 ,取代了 1 982年颁发的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》 ,两个办法的共同点是二者都是为了应对沿街流浪者增多而引发的社会不稳定问题。旧《办法》向新《办法》的转变是政府偏好发生改变的结果 ,与此同时这种转变也带来了流浪者福利水平的提高 ,但是流浪者接受救助还是继续流浪的选择结果却与政府预期结果不同。

变收容为救助意味着什么——民政部有关人士谈《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》

6月20日,国务院总理温家宝签署中华人民共和国第381号国务院令,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代实施了21年的《城市生活无着的流浪乞讨人员收容遣送办法》。从“收容遣送”到“救助管理”虽然只有四字之差,但这是我国城市管理政策的一个历史性的转折,也是一些城市生活无着的流浪乞讨人员的福音。这四字之差,来之不易,我们应该为此喝彩。但是,我们必须看到,立法难而执法更难。好事不能仅仅停留在法律文件和口头上,好事一定要办好,才能起到法律的效力。我们特别关注《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,一是因为大多数城市生活无着的流浪乞讨人员是从农村进城解决自己就业问题的农民,他们是我们的农民兄弟,他们为我们国家的工业化和城市化做出过重要贡献和牺牲;二是没有农民兄弟身份的转化和介入,没有人的现代化,我们国家的工业化、城市化和现代化就是一句空话。今天,人口的流动是一种常态,不流动才是一种非常态,人口不仅在中国流动,有条件的已走出国门。在全国,大约有一亿二千多万流动人口。对流动人口的人文关怀和严格管理是统一的。我们相信《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的出台,对城市生活无着的流浪乞讨人员和城市管理具有重要意义。

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则

第一条 根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)的规定,制定本实施细则.

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法

第一条为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员(以下简称流浪乞讨人员)实行救助,保障其基本生活权益,完善礼会救助制度,制定本办法。第二条县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则

第一条 根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)的规定,制定本实施细则。 第二条 《救助管理办法》规定的“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿,无亲友投靠,又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养,正在城市流浪乞讨度日的人员。

矫枉过正:城市流浪乞讨人员救助管理制度的实证分析

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代原先的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,其实现的进步是应当明确地加以肯定的。但由于它出台比较仓促,在一定意义上超越了现实,在实际运行中也出现了不少困难和问题。基于对北京市的实证研究,在充分肯定实施"救助管理制度"的合理性的前提下,客观地揭示该制度运行中存在的困难与问题,并就进一步改革完善这一制度提出了系统的看法。

国务院公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》

6月20日,国务院总理温家宝签署国务院第381号令,正式公布已通过的<城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法>(下简称办法),<办法>共18条,包括对在城市生活无着的流浪乞讨人员救助的原则、救助站设立和管理,为求助人员提供的救助内容、救助站工作人员的行为,以及违反者责任追究等.

城市流浪乞讨人员救助管理模式的分析与创新

当前城市流浪乞讨人员的救助管理工作存在着甄别困难、救助方式与受助需求不适应、忽视心理救助和救助有效性不足等问题。本文根据阿尔德弗的ERG理论来分析救助对象的需求结构,提出了“生存需求满足而激活发展需求”和“发展需求受挫而复归生存需求”的受助者需求模型,并据此探讨了以保障生存需求为基础以关注发展需求为引导的可持续的救助管理新模式。

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》已经2003年6月18日国务院第12次常务会议通过,现予公布,自2003年8月1日起施行。第一条为了对在城市生活无着的流浪。

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则

中华人民共和国民政部令第24号《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》已经2003年7月16日民政部第3次部务会议通过,现予公布,自2003年8月1日起施行。

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》解读

本文从社会结构的转型、社会政策观念的演变和社会工作的专业服务的角度来解读《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》),以便对此法规有一个全面理解和准确把握.

城市流浪乞讨人员急诊处理流程的制定与实施

目的建立并优化城市流浪乞讨人员的急诊流程,使患者更加安全,就诊更快速、高效、畅通。方法建立健全相关制度,明确责任,对原有的急诊流程进行再造。结果通过2年多的实施,176例城市流浪乞讨人员均得到及时、妥善的处理。其中因躯体疾患住观察室和住院者分别为35例和22例,痊愈或好转后送救助站;无躯体疾患45例直接送救助站;患非开放性肺结核20例转送至慢性病防治院;精神病患者46例转送至精神病院;吸毒者8例送戒毒所。结论本流程的实施可显著提高流浪乞讨人员急诊处理的效率和安全性。

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法

中华人民共和国国务院令 第381号 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》已经2003年6月18日国务院第12次常务会议通过,现予公布,自2003年8月1日起施行。

城市流浪乞讨人员救助管理政策的运行效应——基于广州市的实证研究

本文基于实证研究的视角,分析城市流浪乞讨人员救助管理政策的运行效果,指出当前存在的问题,剖析了偏离政策目标的原因,并提出了完善救助管理政策的建议。

和谐社会视野下城市流浪乞讨人员社会救助权的宪法保护

在宪政的视野之下,社会救助权是现代社会公民的一项基本权利,确认和保障城市流浪乞讨人员社会救助权是构建和谐社会的题中应有之义,对直接援引宪法保护城市流浪乞讨人员社会救助权的必要性进行探析,有利于实现社会公平正义,有利于改善城市流浪乞讨人员社会救助权受侵害的现状,为和谐社会创造社会基础。

城市流浪乞讨人员社会救助政策研究——基于10个市救助站的调研观察

城市流浪乞讨人员救助是政府的良心工程,然而城市流浪乞讨人员救助政策目前还处于一个低水平的阶段。存在救助对象范围不明确身份难甄别、权利义务失衡违规违法行为增多、救助经费短缺导致日常工作难维持、后续安置滞后引起循环救助、流浪乞讨儿童救助制度不健全等诸多问题。本文在对10个"救助站"实证分析的基础上,提出应在分类管理、责罚落实、绩效拨款、服务提升、流浪儿童的重点救助等方面着力,从而将这项良心工程变成民心工程。