浅析中国《外国国家豁免法》中对等原则的准确适用

《中华人民共和国外国国家豁免法》(以下简称“外国国家豁免法”)第二十一条当中规定,外国给予中国及其财产的豁免待遇低于本法规定的,中国实行对等原则。基于该法对等原则和具体规定,如何结合实践细化规则和机制,是现阶段需要考虑的问题。通过比较法明确国家豁免语境下对等原则的内涵,并分析对等原则在国家豁免方面的意义,针对对等原则适用问题展开讨论,准确适用对等原则需与民诉法衔接,由外交部决定在个案中启用对等原则。

论外国国家侵权行为的管辖豁免

受到限制豁免主义的影响,一国在因其侵权行为导致的损害赔偿诉讼中不得援引管辖豁免已逐渐被各国接受。但是,各国在对外国国家侵权诉讼的管辖权问题上仍存在不同的立场。这主要表现在两个方面:其一,按照限制豁免主义的要求,在侵权诉讼中一国法院能否对另一国的主权行为行使管辖权;其二,在针对外国国家的侵权诉讼中,一国法院行使管辖权需要具备多大程度的属地联系。在国际法发展的现阶段,因外国主权行为造成的侵权在国内法院仍享有管辖豁免。国内法院在对外国侵权行为行使管辖权时必须具备充分的领土联系。中国在《外国国家豁免法》第9条规定了对外国国家侵权的管辖豁免例外。这一例外所针对的主要是外国国家非主权行为所致的侵权案件。在行使管辖权的条件方面,第9条强调了侵权行为实施地对于确定管辖权的决定意义,从而限定了中国法院对外国国家侵权案件行使管辖权的空间。在执行问题上,这部立法表现出一定的绝对主义倾向,它采取的“与诉讼有联系”的表述在很大程度上缩减了可供执行的国家财产的范围,这可能使那些在侵权诉讼中胜诉的私人一方当事人在执行程序中遇到障碍,它在一定程度上会抵消私人一方将外国侵权诉诸法院的意愿。