民初《大总统选举法》立法之争

民初《大总统选举法》在立法过程中,围绕着总统资格问题、选举机关及当选票数问题、总统任期及连任问题、副总统设置及代理问题、附则等问题,发生了激烈的争论。这些争论是在借鉴西方国家宪法的基础上发生的,其实质是民初政体之争即总统制与内阁制之争的一部分。

民初《大总统选举法》出台的条件与原因初探

袁世凯为了巩固既得利益,急于登上正式大总统宝座,是《大总统选举法》出台的根本原因;以孙中山为代表的资产阶级革命党人,力量不断遭到削弱,是《大总统选举法》出台的前提条件;袁世凯操纵国会党争,促使国会通过先举总统后定宪法的议案,是《大总统选举法》出台的直接原因;社会各界的推动,是《大总统选举法》出台的社会条件;西方国家的要挟,是《大总统选举法》出台的外部原因。

对抗与博弈：张耀曾与《大总统选举法》

民国初年,一批以实现民族独立国家富强为己任的政治精英拉开宪政救国的序幕,其中张耀曾便是杰出代表。第一届国会期间,他围绕《大总统选举法》的选举方法和大总统职权展开激烈争论,然而在袁世凯强力干涉之下,宪政理想轰然坍塌。民初的宪政虽以失败而告终,但留给后人的启示是久远的。

关于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案(草案)》的说明——2010年3月8日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上

各位代表： 我受全国人大常委会委托，现对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案（草案）》作说明。

关于《北京市第十六届人民代表大会第一次会议选举办法(草案)》的说明——2023年1月14日在北京市第十六届人民代表大会第一次会议主席团第一次会议上

各位主席团成员:根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(以下简称选举法)、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法)、《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》和本次会议议程,结合本市实际情况,大会秘书处草拟了《北京市第十六届人民代表大会第一次会议选举办法(草案)》(以下简称选举办法草案)。

试论民国初年的总统选举制度

在对民国初年总统选举制度的确立经过、基本内容及其运行情况进行介绍的基础上,提出民初总统选举制度的许多内容虽然值得肯定,但从根本上说,民初总统选举制度的确立是袁世凯为了早日成为正式大总统而操纵国会的结果。民初总统选举,实际运行与制度规定严重脱节。

选举法修正案等法律草案将提请审议

10月19日召开的全国人大常委会第三十一次委员长会议，决定十一届全国人大常委会第十一次会议10月27日至31日在北京举行。 委员长会议建议十一届全国人大常委会第十一次会议继续审议驻外外交人员法草案、国家赔偿法修正案草案、侵权责任法草案、海岛保护法草案；

民主政治的坚实足音——十一届全国人大三次会议福建代表团审议选举法修正案草案综述

十一届全国人大三次会议上，选举法修正案以近95％的赞成率，顺利通过，我国选举民主进程迈出跨越式的一步。3月8日，福建代表团代表审议选举法修正案草案。代表们在审议中一致认为，修改选举法符合党的十七大精神，符合我国经济社会发展实际、符合，。大代表和人民群众心愿。

见证民主:陕西代表团审议选举法修正案草案

3月8日上午和下午，陕西代表团分别召开全团会议和分组会议，对选举法修正案草案进行了审议。代表们积极发言，一致认为修改选举法对于保障城乡居民享有平等选举权，推动我国民主政治建设发展具有划时代的重大意义。

关于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法(修正草案)》的说明——2020年10月13日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受委员长会议委托,作关于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法(修正草案)》的说明。一、修改选举法的必要性选举制度是人民代表大会制度的基础,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法(以下简称选举法)是保障公民行使选举权和被选举权,依法产生各级人大代表的重要法律。

关于《〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉、〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉、〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉修正案(草案)》的说明——2015年8月24日在第十二届全国人民代表?

全国人民代表大会常务委员会：我受委员长会议的委托，作关于《（中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉、〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉、（中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法）修正案（草案）》的说明。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法(修正草案)》审议结果的报告——2020年10月16日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议于10月14日上午对全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法(修正草案)进行了分组审议。常委会组成人员普遍认为,选举法修正草案贯彻落实党中央决策部署,加强党对选举工作的全面领导,有针对性地增加县乡两级人大代表数量,有利于加强基层政权建设,充分保障人民当家作主权利,更好地坚持和完善人民代表大会制度。

第十一届全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案(草案)》审议结果的报告

十一届全国人大三次会议主席团： 3月8日，各代表团全体会议、小组会议审议了选举法修正案草案。代表们一致认为，修改选举法是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，对于坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，统筹城乡发展，促进社会和谐，都具有重大意义。代表们普遍认为，一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表，

第十一届全国人民代表大会法律委员会关于《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定(草案)》修改意见的报告

十一届全国人大三次会议主席团： 3月11日上午，各代表团对关于修改选举法的决定草案进行了审议。普遍认为，决定草案较好地吸收了代表们提出的意见，赞成提请本次会议表决通过；同时，有些代表对决定草案还提出了一些修改意见。法律委员会于3月12日下午召开会议，对决定草案进行审议。法律委员会认为，决定草案是可行的；同时，经对代表提出的修改意见逐条研究，提出以下修改意见：

关于《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法(草案)》的说明——2017年3月8日在第十二届全国人民代表大会第五次会议上

我受全国人大常委会委托，现对《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法（草案）》作说明。按照选举法的规定，澳门特别行政区应选全国人大代表的名额和代表产生办法，由全国人民代表大会另行规定。为此，在本届全国人大任期届满前，需制定澳门选举第十三届全国人大代表的办法。

关于《中华人民共和国香港特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法(草案)》的说明——2017年3月8日在笫十二届全国人民代表大会第五次会议上

我受全国人大常委会委托，现对《中华人民共和国香港特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法（草案）》作说明。按照选举法的规定，香港特别行政区应选全国人大代表的名额和代表产生办法，由全国人民代表大会另行规定。为此，在本届全国人大任期届满前，需制定香港选举第十三届全国人大代表的办法。

《选举法》修改将更有利于政府听到老区农民的声音

十一届全国人大三次会议审议和表决选举法修改草案的最大亮点，即在于通过实行城乡按相同人口比例选举代表，而让人民享有更平等的政治尊严。由于老区大多在农村，可以预见，随着今后老区农民代表数量的增加，将更有利于政府听到老区基层农民的声音。

关于六个法律草案修改稿修改意见的汇报——1995年2月27日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

本次会议分组审议了修改选举法的决定、修改地方组织法的决定、法官法、检察官法、人民警察法和惩治违反公司法的犯罪的决定等六个法律草案修改稿。委员们认为,上述法律草案修改稿吸收了常委委员和地方、部门、专家的意见,比较成熟,赞成本次会议通过。同时,提出了一些修改意见。2月23日、24日法律委员会召开会议,对修改选举法的决定、修改地方组织法的决定和惩治违反公司法的犯罪的决定三个法律草案修改稿,逐条研究了委员们的意见;并和内务司法委员会联合召开会议,对法官法、检察官法和人民警察法三个法律草案修改稿,逐条研究了委员们的意见。现对六个法律草案修改稿提出以下修改意见: 一、关于修改选举法的决定(草案修改稿) (一)有的委员提出,选举法应对妇女代表比例问题作出规定。因此,建议按照妇女权益保障法的规定,在选举法第六条增加规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中,应当有适当数量的妇女代表,并逐步提高妇女代表的比例。”(草案新修改稿第一条)

民国总统、副总统缺位问题

总统问题是民国政治史上一个重要问题,从1912年中华民国成立到1928年北洋政府灭亡,先后任总统的为孙中山、袁世凯、黎元洪、冯国璋、徐世昌、曹锟。每届总统的选举都引起军阀派系之间的激烈地斗争。除了总统外,还设有副总统一人,以便总统缺位时由副总统继任,或是总统因故不能执行职务时,由副总统代理。1913年,袁世凯公布的《大总统选举法》第七条规定:“副总统之选举,依选举大总统之规定,与大总统选举同时行之。”(1)民国前三位总统都有副总统,冯同璋之后无副总统、1924年,贿赂总统曹锟下台后,北洋政府出现了更奇怪的现象,竟然连名义上的总统也没有了。本文通过对当时形势和政情的分析,对北洋军阀时期副总统、总统缺位问题作一次探讨。