变革时代的他者叙事——阅读《大都市涉外社区治理》

众所周知,"走西口""闯关东""下南洋"给中国的人口流动和移民史研究留下了宏大的历史篇章。在漫长的中国历史中,移民现象时有发生,大规模的人口迁移运动不可避免。经过康雍乾三世的恢复发展,乾隆时期全国人口突破了三亿大关。由于人口增长所导致的人地矛盾越来越尖锐,大量贫民迫于生计选择迁移,于是形成了"走西口""闯关东""下南洋"近代三股大规模的移民浪潮。在中华民族的历史上,一段悲壮的谋生运动就是一部辛酸的移民史,也是一部艰苦奋斗的创业史。

大都市社区生活垃圾治理推进模式探讨——基于上海市梅陇三村的个案研究

我国已做出2020年要形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式的部署。但各地仍在试点之中,各城市已探索形成的局部模式也缺乏学理上的提炼和总结。上海是我国推进社区生活垃圾分类先行先试的城市,研究该市社区生活垃圾治理模式,具有重要的现实意义和理论价值。上海在面上推广的"绿色账户"实效不尽如人意,一些社区的探索却引人注目。梅陇三村经过七年的持续实践,已经成为上海推进社区生活垃圾治理的典范社区。文章对该社区垃圾治理模式的源流、特点、成效和困境做了梳理,并在此基础上对其模式化价值做出了研判,对其困境进行了反思,希冀能为推进大都市社区生活垃圾治理制度建设和模式优化起到一定的基础性作用。

从碎片化到全过程治理——大都市区社区服务设施供给模式及优化研究

我国快速大都市区化推动城乡空间格局剧变和人口非均衡聚集,致使当前社区设施供给中的碎片化问题突出,对均衡化社区服务设施的传统供给模式形成挑战。文章基于全过程治理视角,解析社区服务设施“供给需求链”,将治理融入供需全过程。通过系统识别供给过程环节构成,建构以供给方式、空间配置和运营管控三个阶段和多个环节为核心的都市区社区服务设施全过程治理框架,进而结合常州南部新城的案例解析,围绕“表达引导、沟通优化、反馈-修正”全过程治理目标,从需求治理、流程治理和运营治理三个层次探讨供给模式及优化策略。

大都市近郊乡村公共空间治理——以上海环东村为例

大都市近郊村是城乡融合过渡地带,双向的人口和资源流动对乡村空间环境带来冲击,公共空间治理已超出物质环境整治的范畴。梳理乡村公共空间内涵与特征,提出与大都市近郊村“过渡与融合”特征相匹配的公共空间治理目标——包容不同群体的多元需求与构建社区公共秩序认知的共识。结合《上海乡村社区生活圈规划导则》,提出保证公平与兼顾差异、品质提升与底线保障、特色保护与灵活利用、复合集约与参与引导4组针对大都市近郊乡村的公共空间治理价值导向。以毗邻上海张江高科园区的环东村为案例,借鉴《导则》的场景引导方式,以4种代表性场景作为示范,提出大都市近郊村公共空间的愿景设想和治理策略:乡土文脉场景强调内生型公共空间的特色识别与强化,集合创新场景带动零散低效空间的创造性利用,未来创业场景侧重嵌入型公共空间的品质提升与带动,参与融合场景引导聚集性空间的社区共识构建。

天津市党建引领社区治理存在的问题及其应对

党的二十大报告指出,要完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区是社会治理的基本单元,也是社会治理体系中的基础部分。实施党建引领基层治理行动,作为天津全面建设社会主义现代化大都市目标导向的“十项行动”之一,是推动社区治理高质量发展,推进基层治理现代化的重要举措。

涉外社区外国人社会距离研究及其对社区治理的启示——以登峰街非洲人社区为例

本文通过对一个非洲人聚居社区的测量,来量度社区非洲人与本地居民的社会距离。研究发现,非洲人感知到本地居民对其存在比较高的社会排斥,即社区内的本地居民与非洲人存在很明显的社会距离,但非洲人的融入意愿依旧很高。建议在涉外社区的治理上,政府可以通过提升本地居民对外国人的包容度,来消除族群间的社会距离,进而达到社区和谐的目的。

上海城市社区建设与治理研究

良好的社区公共生活是国际大都市必不可少的社会微观基础,它为城市高级劳动力创造良好的工作与生活环境,因此是城市提升能级的途径之一。国际大都市的城市治理实践表明,建立除政府与市场之外的社会公共领域,采用有别于传统的"统治"的治理方法,有利于促进城市社会和谐,这同时也提供城市高级人才良好的居住环境与工作条件的重要方式。上海在向国际大都市发展过程中,面临着人口数量巨大、人口老龄化问题、社区人员异质化加强等问题,为此,上海必须切实转变政府职能,提高城市公民意识,改善社区的管理与组织工作,完善地方财政制度,这样才能不断巩固城市的社会微观基础,促进城市国际化。

全球化背景下外国人社区的风险及治理

全球化背景下人口跨境流动,是当今社会一些移民流入国的风险源之一。跨境流动人口所形成的外国人聚居社区,更是风险高发区域。此类外国人社区主要存在着政治风险、治理风险、社会风险以及经济风险等。外国人社区风险产生的根源,既有来自外国人自身的因素,也与移入国的社区环境、社区管理具有一定的关联性,可以通过建立社区治理中心和社区服务中心来化解外国人社区的风险。

优势视角下的国际社区治理路径研究——以重庆市红岩村社区为例

随着中国全球化程度日益加深,国际社区在中国越来越多。如何更好地实现中外居民共融,打造友好和谐的国际社区,是当前社区社会工作探讨的一个方向。在社会工作优势视角的指导下,可以有效挖掘国际社区的个人、团体、组织、关系等资源优势,转变传统社区治理模式,促进国际社区的转型升级,实现国际社区中外居民的和谐共处,构建全民共享的社会治理格局。

住宅社区协会:美国城市治理的新探索

作为一种邻里社区自治组织,住宅社区协会可谓美国城市治理的新探索,自1960年代起在美国呈井喷式发展,至今有34万个之众,涵盖美国约21%的人口,在大型大都市区最为普遍。它具有提供集体管理共同财产的机制、提供服务、征收费用、监管居民行为、游说地方政府五个功能。住宅社区协会改变了美国政府间关系,尤其是在税收和治理方面。住宅社区协会的兴起是美国近50年来住房市场和地方治理领域最为突出的现象。

监督与动员:大都市社区治理中的沟通方式——上海和纽约的社区报比较

本文比较了上海社区报与纽约社区报在内容制作、采编人员、广告发行等诸多方面的不同,认为上海社区报由于受到内部发行物的限制,在新闻制作方面没有纽约社区报专业。从社区报在社区治理中的作用而言,纽约社区报体现了以监督为主的沟通方式,上海社区报则体现了以动员宣传为主的沟通方式,两者均是为了实现社区善治。对于北京、上海这样的国际大都市而言,城市治理面临着与纽约相同的挑战,即如何处理不同文化、不同族群之间的沟通问题。

上海社会组织服务“三区”建设积极行动 49家社会组织奔赴崇明对接城乡社区治理项目

今年春节后首个工作日（2月22日）,上海市委书记李强到崇明调研世界级生态岛建设情况,李强书记强调“要举全市之力建设与上海卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市目标愿景相匹配的世界级生态岛”。作为贯彻市委大调研工作指示精神、社会组织开展大调研工作的一次实际行动,3月29日上午,上海社会组织服务“三区”建设——崇明区“城乡社区治理”项目推介会在崇明新城会议中心召开。

国际化大都市社区治理模式：演变及创新

中国社区建设是经济全球化和中国经济体制改革下的产物。作为一个后发现代化国家，中国的社区发展有其自己的特色，中国社区发展有其自身发展的逻辑。正如我国著名社会学家费孝通先生认为：“50年代以来，我国社区在权力高度集中的计划体制下，逐渐发展了具有自己特色的现代行政形态，从改革开放开始逐渐建设新的社区制度”。本文主要分析中国国际化大都市社区发展的不同模式，并探索其发展的基本取向。

国际化大都市东京的社区治理

战后半个多世纪来，为适应经济社会的发展和居民需求的变化，东京的社区治理经历了一系列变革。在运作机制上，从政府主导、官民合作走向多元主体参与；在价值取向上，从“以管理为目标”、“以物为指向”走向“以人为本”。国际化大都市东京，正在形成政府适时提供服务、居民自治组织、非营利团体以及地域内企业参与的社区治理模式，共同营造安全、健康、便利、舒适的“第三空间”。

当好“带头人”做好“主心骨”——天津市第二届村和社区党组织书记“双十佳”风采

党的二十大以来,市委、市政府深入实施推动天津高质量发展“十项行动”,全市广大村、社区党组织书记自觉当好基层组织“带头人”做好基层群众“主心骨”,用心用力抓党建、抓治理、抓服务、抓发展,尽心尽力为群众办实事解难题,在基层治理、乡村振兴、创文创卫、防汛抗洪等大战大考中发挥了重要作用,涌现出一批政治坚定、能力过硬、业绩突出、群众认可的优秀村、社区党组织书记。在庆祝中华人民共和国成立75周年、中国共产党成立103周年之际,经市委同意,市委组织部评选表彰第二届“天津市十佳村党组织书记”和“天津市十佳社区党组织书记”,激励广大基层党员千部牢记属托、勇担使命,履职尽责、干事创业,担当作为、实干奋进,全面建设社会主义现代化大都市,奋力谱写中国式现代化天津篇章。

探索特大城市国际社区治理新路子

习近平总书记指出:“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子,是关系上海发展的大问题。”这一嘱咐不仅道出了上海社会治理创新的方向,也指明了依循城市特点和规律探索新路子的重要性。国际化社区是上海建设全球卓越城市进程中必然会出现的新现象,其本质是全球人力资本在上海的聚集与发展。推动国际社区的有序、繁荣发展,对于上海更好建设社会主义现代化国际大都市具有重要意义。如何遵照国际社区发展的特点和规律,探索可推广、可复制的工作方法与治理体系显然是一项具有重要战略意义的前瞻性工作。

新加坡经验的几点启示

2012年5月20日至6月2日,由中组部、外交部和国家外专局主办,中国浦东干部学院承办的第13期现代城市领导者专题研究班赴新加坡参加培训。此次培训班学员为来自天津和重庆两地分管社会管理工作的厅局级党政领导干部,研究专题为国际化大都市建设与社区管理,主要围绕新加坡政府治理、政党执政、政府架构、城市建设、规划与治理、社区管理、社会管理等内容进行研究学习。本刊发表培训班学员论坛的部分成果,以飨读者。

法治护航社区治理--社区治理离不开法

社区是上海这座国际大都市城市治理的基本单元。随着“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体系的不断健全区、街道、居民区三级党组织和相关政府部门有力地把握着城市治理的节奏。社区是群众安居乐业的家园，是各类社会组织活动的舞台，也是基县民主政治的实验田。社区群众在党组织的领导下，通过参与区域性、群众性、公益性、社会性事务实践最广泛的人民民主。

构建警社互动的社会综治格局

作为超大型国际化大都市,上海始终贯彻落实习近平总书记“更加注重强基导向”的重要指示精神,力求走在城市精细化管理的发展前沿,大力推动“共建、共治、共享”的基层社会治理新局面。基层社区民生服务管理事项与上海社区警务综合治理有着紧密的关联。上海警方也一直在推动“多层次”“多维度”“多主体”共同参与基层社区民生服务管理事项的工作中,力求不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。