后《奥胡斯公约》中环境信息公开制度及对我国的启示

《奥胡斯公约》是环境信息公开制度发展的里程碑。但是,公约中的环境信息公开制度也面临诸多问题。在完善公约的基础上,形成了后《奥胡斯公约》。后《奥胡斯公约》对公约中政府环境信息公开、企业环境信息公开、产品环境信息公开予以充分的发展,对完善我国环境信息公开制度具有借鉴意义。

“美丽中国”建设背景下西方环境信息权的启示——以《奥胡斯公约》为缘起

西方环境信息公开制度经历了由“信息自由”到“环境信息权”长达半个多世纪的演进,而《奥胡斯公约》则在其演进过程中具有重要的里程碑意义。从20世纪90年代开始,西方将环境信息权作为人权保障之特殊权利的呼声愈来愈高,更强调环境公正和公众的环境参与。通过梳理环境信息权在西方发展的基本脉络,对其知情要件、知情协调及环境人权主张展开深入剖析,进而结合《奥胡斯公约》及其他西方环境信息权立法中的有关规定,对“美丽中国”建设背景下我国的环境立法现状及其发展作出思考。

《奥胡斯公约》司法救济条款及其对我国的启示

环境信息公开制度、公众环境参与制度以及相应的司法救济制度是《奥胡斯公约》的三大支柱,三项制度相辅相成,缺一不可。其中,司法救济条款既是《奥胡斯公约》区别于以往同类国际公约的重大创新,也是公约自身其他两项支柱制度得以落实的重要保障。2014年新修订的《中华人民共和国环境保护法》新增第五章,明确规定"信息公开和公众参与",但并没有明确规定其对信息公开和公众参与方面的纠纷可以提起诉讼。所以,应当学习国际先进经验,借鉴他国成熟做法,从司法救济程序方面确保环境信息公开制度和环境公众参与制度的有效实施,建立与我国国情相适应的环境信息公开和公众参与的司法救济制度体系。

我国公众参与环境决策的政策进展与建议

公众参与环境决策,是环境公众参与的重要组成部分,《奥胡斯公约》根据参与内容将公众参与环境决策分为三类:一是公众参与有关具体活动的决策,如可能对环境产生重大影响的经济生产与社会活动等;二是公众参与环境方面的计划、方案和政策;三是公众参与拟定执行规章和/或有法律约束力的通用准则文书,如对环境产生重大影响的法规和文件等。让大多数乃至全体公民都能自由、积极、有效地参与环境决策,才能有效制约政府的自由裁量权,确保政府公正、合理地行使公共权力,提高决策的科学性与准确性。

论海洋善治的国际法律义务

目前关于海洋善治的理论基础以及国家实践仍在发展中,本文认为海洋善治需具备八个要素,并以此八个要素作为本文的分析架构。此八个要素分别为:法治、公众参与、透明化、基于共识之决策、责任制、公平与兼容并蓄、回应性以及一致性。透过对国际法律文件的检视,本文总结到海洋善治的这八个要素部分被国际条约以及国家实践所支持,但是尚未在全世界范围内取得一致认可。

国际非政府组织在气候变化条约体系中参与司法程序的建构性思考

哥本哈根会议、坎昆会议和多哈会议,让气候变化条约体系未来的发展走向成为国际法研究的重点。在气候变化条约体系中,国际非政府组织一直对其发展起着重要的推动作用。因此,应当鼓励非政府组织以"法庭之友"的身份参与到国际司法机关的争端解决程序中。