宁波市民政局关于印发《宁波市村民代表会议制度》的通知

规范性文件统一编号ZJBC10-2019-0005甬民发(2019) 113号各区县(市)民政局,宁波杭州湾新区社会事务管理局,大榭开发区民政局,宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区社会事务管理局:为深入贯彻实施乡村振兴战略,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,进一步坚持和完善村民代表会议制度,保障村民依法行使民主权利.

村级治理中的村民代表——关于村民代表会议制度效能的讨论

村民代表会议制度是村级治理中民主决策、民主监督和民主管理的核心。正是村民代表的代表能力构成了特定的村庄基础。只有通过制度建设使村民代表会议制度提供给村民和村干部的收益大于建设所需的成本 ,村民代表会议制度才有良性发展的希望 ,其效能也会因此增强。

论村民代表会议制度及其安排

村民自治是一个系统工程 ,是一个整体 ,各环节和措施之间必须协调配套。村民选举和民主管理是互相关联互相影响的。要搞好民主管理 ,必须以民主选举为前提 ,反之亦然。要使村民自治向纵深推进 。

论村民代表会议与“先富群体治村”——民主制度建设与精英治理的平衡

"先富群体治村"是近年来基层民主发展过程中出现的新情况、新问题,它在一定程度上体现了乡村精英治理格局的回归,并与村民自治的原则和实践产生了紧张,折射出民主治理与精英治理两种模式间的张力。矫正"先富群体治村"趋势、消除民主参与的结构和观念障碍,需要在制度建设上着力。在现有的制度框架内,村民代表会议是践行民主治理原则的载体,亦是平衡"先富群体治村"现象的重要机制,但它还需要在实践中不断得到完善与规范。

村民代表会议的制度化:直接民主理念的实现

村民代表会议是在村民自治实践中创造出来的一种民主议事制度 ,但如果重形式、轻效果 ,就会变成村干部把持村政的工具和摆设 ,无法实现村民自治制度设计的直接民主理念。相反 ,如果村民代表会议规范化、制度化 ,直接民主的理念就能够实现 ,村民通过村民代表会议参与村务管理不仅有利于农村社会的稳定与发展 。

村民代表会议制度的实际效能及其完善——基于对苏村的观察

我国村民自治实践已经走过20年的历程,以村民代表会议为主要形式的农村基层民主决策制度正逐渐普及,并成为村级治理中民主决策、民主监督和民主管理的重要内容。然而,村民代表会议制度真要从制度设计变成日常行为尚需时日。文章在基层调研的基础上,对村民代表会议制度运行的具体状况和实际效能及其对村民自治所产生的影响进行了分析。提出加强制度、组织和能力建设,是逐步提高村民代表会议制度效能、促进基层民主良性运转的重要途径。

村里的事村民说了算——金山区推行村民代表会议制度纪实

日前,金山区金山卫镇星火村的会议室内一派热气腾腾的景象,来自全村22个村民小组的62名代表,正在审议星火村村民委员会主任干惠龙的村委会工作报告,村民代表们对村委会上半年度的8项工作表示满意,对下半年度的工作展开了充分的讨论,特别是对村委会提交的2004年度困难户名单和三个住宅小区配套费收取讨论热烈.最后,村困难户的名单在原有基础上增加了4户.对农民住宅小区自来水、电网改造、下水道埋设等收费也作了适当调整.村民代表们把这种由村民代表管理村务的会议称为"小人代会".

村民自治下的村民代表会议制度

村民代表会议是村民自治过程中的一种间接民主形式,是村民会议的必要补充。建立村民代表会议制度在集中广大村民的智慧、监督村务的实施、融洽干群关系等方面具有重要的现实意义。

村民代表会议制度与乡土资源——以湖北省J镇D村为例

通过对一个村庄村民代表会议制度运作状况的详细考察发现,当现代民主制度进入到乡村以后,并不是一定就能产生预期的民主的效果。村庄内生力量会使民主制度的实践和结果发生扭曲。例如,制度的预期收益、村民的理性程度、村庄社会关联、村庄人口结构以及传统的"体制人"村干部的政治认知,在很大程度上影响着村民代表会议制度功能的发挥。

农村村民代表会议制度建设亟待加强

村民代表会议是广大农村基层干部在村民自治实践中自发创造的行之有效的自治组织形式.近年来,它在保障村民依法行使民主权利、推进村级民主决策中发挥了重要作用.但也应该看到,由于实践时间较短,加之各地情况不同,村民代表会议在制度建设方面还存在不少问题,需要进一步完善和提高.

完善村民代表会议制度 确保村民代表的代表性

村民代表会议是村民会议授权的议事、决策机构，是村民行使民主权利的重要组成形式。要使村民代表会议正常地发挥作用，取得群众的信任，必须做到以下五点：

落实村民代表会议制度 探索“为民爱民”工作新路子——宁夏灵武市郝家桥镇崔渠口村实例分析

宁夏灵武市郝家桥镇崔渠口村现有农户526户,总人口2406人,其中回族2032人。该村认真落实村民代表会议制度,下设10个村民小组、35名村民代表（其中党员17名、群众18名）,每名村民代表负责15至30户不等,凝聚了村民自治合力,较好解决了基层民政工作宣传不到位、工作力量弱等问题,探索出一条＂为民爱民＂工作新路。选代表通民意加强基层民政力量为了＂还干部一个清白,给群众一个放心＂,该村认真探索、

以村民代表会议自治制度厚植脱贫攻坚等涉农领域工作的群众基础

2014年以来,针对村民会议“召集难”、脱贫攻坚等涉农领域项目资金管理不规范、群众民主参与不强等问题,宁夏在试点基础上最终确定将村民代表会议制度(以下简称村代会),作为既涵盖农村基层“五个民主”全部内容旦具有法律效力、又能保障农村基层民主经常性组织实施的村级治理和民主建设“长效综合体”,持续五年推进村代会“55124”模式规范建设和落地基层,有效激发了农村基层民主自治和社会治理的群众活力,有力厚植了村党组织领导下涉农领域工作的群众基础。

农村集体产权制度改革过程中村民代表会议的作用分析

在农村开展实施集体产权制度改革,是国家巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求,也是国家进一步实施乡村振兴战略的一项重要举措。基于工作实际,重点分析村民代表会议在农村集体产权制度改革中的作用。

太丘乡积极推行 村民代表会议制度

永城市太丘乡把推行村民代表会议制度作为加强基层民主政治建设的着力点,在全乡20个行政村普遍建立了村民代表会议制度,开展村民议事活动,在干群之间架起了沟通的桥梁。太丘乡在选举村民代表的过程中严把三道关口:资格认定关、民主选举关、组织建设关,以保证村民代表有一定的能力参与村务管理。与此同时,他们注意抓好三个环节规范议事活动,以保证议事质量。其一,统一例会时间。他们一般每季度召开一次,要求参加人数须超代表总数的三分之二。

江西省民政厅发出通知——加强村民代表会议制度保证村民当家作主权利

为了保证广大村民依法行使当家作主的民主权利，全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，提高村民自治的整体水平，维护农村社会的稳定。促进农村经济和各项事业的全面发展，江西省民政厅最近向各地(市)民政局发出了《关于进一步加强村民代表会议制度建设有关问题的通知》。要求各地在完成换届选举的同时普遍推选产生新一届村民代表会议的代表并尽快加强村民代表会议制度建设．充分发挥村民代表及村民代表会议的作用。

村民会议与村民代表会议

村民会议与村民代表会议汤晋苏村民会议与村民代表会议这样两种原则上存在着重大差异的制度，究竟存在着什么样的内在的、本质的和必然的联系？为什么在村民会议的法律框架内产生了为基层干部和村民所乐于接受的在实践中也更能发挥作用的村民代表会议制度呢？这是研究村民...

"村民会议"须向"村民代表会议"授权

当前,重庆辖区正在进行第六届村(居)民委员会换届选举,如何按《中华人民共和国村民委员会组织法》(下称组织法)规定的法律程序,组织村民会议向村民代表会议授权,是进一步完善村民代表会议制度.保证村民代表在村民自治中做到有职有权,充分发挥应有作用的关键环节,也是新一届村民委员会在未来三年内能否开创农村工作新局面的重要一环。

乡村公共事务决策中的村民代表——基于一个案例的调查

本文是关于一个村庄村民代表会议制度实践的个案研究,主要利用一个村庄的日常政治生活的材料反映村民代表会议制度的运作状况及其实施效果。研究认为村民代表能否在村级治理的民主决策、民主监督中发挥效能,不仅与制度建设有关,而且与村庄治理多元主体间的民主协商以及村庄社会信任分不开,三者缺一不可。乡镇政府、村级自治组织需要通过与广大村民及其代表共同遵守一定的制度和规则,在理性协商的基础上处理乡村公共事务。其中任何一方主体的"缺位"、"错位"、"越位"都是对协商民主的损害。这样做的结果,既可以防止村民自治蜕变为村干部自治,又能够纠正乡村治理主体行为关系的紊乱。