浅析OECD发展援助委员会规则体系及其发展实践

20世纪60年代以来,OECD发展援助委员会制定的标准和规则对发达经济体官方发展援助产生了深远影响,许多概念、规则被WTO、IMF等多边机构认可、接受。研究官方发展援助规则体系和实践,分析其对发达经济体官方发展援助的影响,可为我国开展援助和国际发展合作提供参考。

世界官方发展援助(ODA)比较研究

本文从10个方面对世界官方发展援助(ODA)进行了比较研究,探讨了其产生、发展和运行的若干规律。官方发展援助源自于又超越于援助国的国家利益,其政策目标可分为经济、政治和公共目标三大类。官方发展援助的基本模式可划分为战略型、发展型和人道主义型,其管理体制、决策机制、援助规模在各国存在诸多共同特点,也存在较大差异。由于政府资金来源和对外政策目标的约束,各国财政部、外交部和特定金融机构在官方发展援助中发挥主导的作用。

官方发展援助:国际公共产品与传统发展援助

官方发展援助(ODA)的性质如何定位?在其传统发展援助的功能之外,是否还有并应该具备国际公共产品提供的特征?如果有,两者的关系与比例分配应该如何确定?这些问题都是发展财政与国际财政必须研究的重要课题。本文基于1997-2007年间发展援助委员会(DAC)19个成员国的面板数据,来分析在ODA中国际公共产品与传统发展援助两者的比例关系,讨论国际公共产品比重增大条件下对传统发展援助存在的"重合效应"或"挤出效应"问题。在这些实证研究的基础上,基于发展财政与国际财政之辩证观,本文从国际范围与我国国情两个视角对ODA的发展与我国相关政策的运用提出了建议。

官方发展援助的政策目标

本文从4个方面归纳、研究了官方发展援助的政策目标,以揭示国际主体实施官方发展援助项目和政策的原因与内在驱动力,从而帮助人们撇开表象的外衣,从本质上认识作为外交政策的官方发展援助及其目的。

日本官方发展援助政策探析

二战后日本的官方发展援助经历了一个由开发型援助向战略型援助转变的过程。冷战结束后 ,日本实现政治大国的战略意图日益明显 ,其官方发展援助政策既是对美国全球战略的配合 ,也是实现本国发展战略的必要手段 ;既是通过经济行为达到政治效应的有效途径 ,也是为政治大国战略服务的重要一环。

2030年可持续发展议程框架下官方发展援助的变革

2030年可持续发展议程涉及经济发展、社会进步和环境保护三个方面,是一个具有真正变革意义的国际发展框架。2030年可持续发展议程对官方发展援助提出重大挑战:其庞大、复杂的目标体系对后者的数量和规模提出新要求;其三大范式变迁对后者的分配提出新挑战;其对各层面发展资金的协同增效要求对后者提出更高标准;而愈加复杂的发展筹资体系也对后者提出新挑战。为应对2030年议程带来的挑战,经合组织发展援助委员会正积极推进官方发展援助变革,并就现代化其统计标准和构建新的衡量工具达成初步共识,突出资金的可测量性和透明度。联合国也强调官方发展援助应集中在需求最大和筹资能力最弱地区,并与应对全球性挑战的发展资金相区分。中国应密切关注这一变革的趋势与动向,审慎引导新兴援助国合力应对官方发展援助的变革。

官方发展援助的新趋势

进入新世纪以来,国际官方发展援助呈现几大趋势。援助总额及其占国民总收入的比重持续上升;援助的重点地区从亚洲转向非洲,且明显倾向更贫困地区;在部门上继续向社会公共设施领域倾斜;援助的财政条件更趋优惠。这些趋势出现的主要原因在于,近年来援助国经济稳定增长,国际组织和主要援助国更加重视发展,援助理念发生变化等。对于中国来说,这些变化具有特殊的含意,可谓挑战与机遇并存。

2010年以来日本对缅甸官方发展援助政策的新特点及其制约性因素

自2010年缅甸开始民主改革以来,日本重启对缅甸的官方发展援助。日本不断调整官方发展援助政策,是基于将缅甸纳入日本"价值观外交"、推动日本经济发展、配合美国的"亚太再平衡"战略、制衡中国等方面的考量。近年来,日本对缅甸官方发展援助在政治、经济、社会等方面都有所变化,并取得不小的成果。但是,日本对缅甸官方发展援助政策也受到日本自身经济低迷、中缅历史与现实的联系、缅甸基础设施落后等不确定性因素的制约。缅甸对日本的需要主要体现在经济方面,可以预见,日本希望借助缅甸实现其经济和政治目的企图将面临不少的挑战。

日本官方发展援助制度及对我国的启示

官方发展援助是日本实现经济与政治利益的重要工具,尽管日本官方发展援助的战略目标随着国情与国际形势的发展存在相应的变迁,但"国家利益"始终是日本实施官方发展援助的根本基点。通过官方发展援助实现"国家利益",依赖于日本发展援助法律制度的保障与落实。日本已形成合理完善的对外援助法律体系、专业明确的援外政策指引体系、集中高效的援外实施体系以及客观有效的援外评价制度体系。日本在官方发展援助方面设定的战略目标及法律制度值得我国借鉴,我国应明确对外援助的战略目标并优化援外政策,加速援外立法进程,改革援外管理体制,重塑援外实施体系,完善援外评价体系。

试析欧盟官方发展援助的特征

欧盟官方发展援助是欧盟及其成员国对发展中国家给予的财政和技术方面的援助。1957年以来,欧盟一直积极参与国际社会的发展援助活动,并在此过程中逐渐形成自身官方发展援助的特征。首先,欧盟官方发展援助具有独特的多层次、双重结构的特征;其次,与美日相比较,欧盟官方发展援助更注重发展与合作;再次,在援助地域上,欧盟官方发展援助具有全球性特征;最后,在援助额上,欧盟官方发展援助较之美日更接近联合国规定的标准。

对二战后发展理论及官方发展援助关系的思考

二战结束后,发展的理论经历了从经济发展观到可持续性发展观的演变,官方发展援助的实践则在一定程度上促成了这种演变,本文力图通过对发展理论及官方发展援助实践动态演变的阐述来揭示发展的理论与发展实践之间的关系,即发展理论如何影响官方发展援助,人们如何通过对官方发展援助实际效果的观察来反思当时的发展理论,并对其进行修正和调整,在这种指导、实践、修正、反思的过程中发展理论和发展援助实践不断趋于成熟与完善。

日本官方发展援助对东南亚五国经济增长的影响

二战后,日本加入“科伦坡计划”,以准赔偿的形式开启了对东南亚国家的援助历程,这促进了东南亚国家的经济增长。从物质资本、人力资本、贸易开放、技术创新、组织效率等五个方面探讨日本官方发展援助对受援国经济增长的影响机制,并利用面板数据固定效应模型分析其对东南亚五国经济增长影响的实际效果。研究结果表明,日本官方发展援助在长期内有利于东南亚五国的经济增长,物质资本积累、人力资本积累及科技创新能力的提升均显著地促进了经济增长;但是,丰裕的资源禀赋反而成为受援国经济增长的阻碍因素。

从日本对泰国的援助评日本的官方发展援助

本文论述了日本选择泰国作为重点援助对象的主要原因,着重分析日本对泰国援助的几个主要阶段及其特点,指出随着日本对泰国援助领域和规模的不断扩大以及援助方式的逐步改变,援助不仅促进了泰国社会经济的发展,而且也实现了日本政府的战略目标。尽管日本的援助具有较强的功利性,但它也有助于泰国的发展。

欧盟对华官方发展援助实证考察(1983-2006)

对华官方发展援助是欧盟对华最富有效力的政策实施工具,并且随欧盟整体性对华政策的调整经历了相应的变化。未来对华援助的力度将得到进一步的强化,但欧盟对华政策所包含的矛盾性将对中欧关系及对华援助的进一步发展产生一定的消极影响。

日本国际协力机构对中亚五国健康援助研究

日本国际协力机构(JICA)作为日本政府负责实施对外官方发展援助(ODA)的专门机构,旨在通过协助发展中国家开发经济及提高社会福利,推动国际合作。自苏联解体中亚五国独立以来,日本通过JICA不断加强与中亚五国的合作关系,先行研究中不乏日本援助中亚五国的相关情况,但鲜有提及其在健康医疗援助方面的内容。研究表明,日本通过提升中亚五国的医疗卫生服务、强化对该区域的公共卫生管理、加强卫生合作与交流等健康医疗援助手段,为日本国家的长远利益,以及配合美国试图制约中国和俄罗斯在中亚的影响力起到软实力效应,对上合组织的影响力构成挑战,妄图弱化中国“一带一路”倡议,但其在中亚地区平衡中国影响力的企图依然面临诸多困境。

论加拿大特鲁多政府官方发展援助的特点和目标

发达国家向发展中国家及地区提供官方发展援助是当代南北关系的突出特点之一。在特鲁多出任总理时期,加拿大官方发展援助取得了空前的发展,成为加拿大国际形象的显著标志之一。特鲁多时期加拿大发展援助属于一种富有双赢色彩的援助,一方面有着对自身国家利益的追求,另一方面道义性色彩非常浓厚,对构建公正合理的南北经济关系具有积极意义。

日本对中南半岛四国官方发展援助的贸易效应——基于引力模型的实证

基于1971年—2014年间日本对中南半岛四国(柬埔寨、老挝、缅甸、越南,简称CLMV)的官方发展援助(ODA)与双边贸易的面板数据,以贸易引力模型为工具,实证分析了日本对四国的官方发展援助(ODA)和双边贸易增长的联动关系,探讨了日本对中南半岛区域内相关国家官方发展援助所产生的贸易效应。结果表明:日本对CLMV的官方发展援助(ODA)与双边贸易流量具有显著的正向关系,其对外援助的确具有积极的贸易促进效应。

官方发展援助对东盟国家外商直接投资的影响与传导机制——对基础设施渠道的评估

近年来,官方发展援助与外商直接投资成为东盟地区外资流入的主要类型。在东盟样本国中,官方发展援助显著扩大了受援国的外商直接投资规模,互补性生产要素官方发展援助与外商直接投资间存在显著的正相关关系,但物质资本官方发展援助对外商直接投资的影响并不显著,并且在收入水平更高的受援国中,物质资本官方发展援助对外商直接投资产生了显著的挤出效应。电力、通信以及网络基础设施是官方发展援助作用于外商直接投资传导机制中的重要渠道。因此,东盟国家的主要援助方应加强援助合作,努力扩大投入东盟国家的官方发展援助规模,同时充分发挥基础设施的渠道作用,帮助东盟国家改善投资环境,进而提升对外商直接投资的吸引力。

关于官方发展援助

官方发展援助（ODA）是发展中国家尤其是贫穷国家的重要国际融资来源。当前流入贫穷国家的ODA有所回升，流向领域分布的结构发生变动，来自非政府组织（NGO）和南南国家之间的援助增加。为充分发挥ODA的效用，必须加强援助双方之间的合作，改进ODA的分配标准，以及重视ODA的效果。