国民政府对构建战后东北亚政治秩序的设想——中国《对日和约草案》评议

国民政府《对日和约草案》是中国政府预备参加对日和会的谈判方案,该方案基本体现了中国社会和政府以维护亚太和平为出发点,联合英、美、苏共同构建东北亚政治秩序的愿望。这一愿望后来被东北亚局势的变化和美国扶持日本的战略所打破。由美国操纵达成的《旧金山对日和约》以无视反法西斯战争历史和东北亚历史关系以及反法西斯战争过程中盟国形成的三个法理文件的态度,从美国的战略利益出发,全面损害了中国领土及政治、军事、经济方面的重大利益,也为东北亚政治秩序的稳定与和平发展埋下了巨大的隐患。

《与日媾和条约》第三条的执行

1951年签署的《与日媾和条约》(又称《旧金山和约》《对日和约》)第三条规定,将北纬29度以南的南西诸岛、孀妇岩岛以南的南方诸岛、冲之鸟礁、南鸟岛置于联合国托管制度之下,而以美国为唯一管理当局。1953年12月24日,美国与日本在东京签署《关于奄美群岛协定》,美国放弃根据《对日和约》第三条下关于奄美群岛的所有权利和利益,给予日本。1968年4月5日,美国与日本签署协定,美国放弃根据《对日和约》第三条下关于南方诸岛等岛屿的所有权利和利益,给予日本。1971年6月17日,美国与日本签署协定,美国放弃根据《对日和约》第三条下关于琉球群岛中南部地区、大东群岛等岛屿的所有权利和利益,给予日本。这些协定明显背离了《对日和约》第三条的主旨,挑战《开罗宣言》《波茨坦公告》。从1951至1972年,美国作为唯一管理当局,从未将琉球群岛等岛屿置于联合国托管制度下。

战后初期国民政府对日讲和构想——以对日和约审议委员会为中心

迄今为止,关于战后中国对日讲和政策之研究,大多以1952年4月28日签订之《日华和约》为主要对象,而对于1945年至1949年蒋介石和国民政府对日讲和构想之研究则明显不足。部分学者主要将焦点集中于战争赔偿、战犯处理、战俘和日侨之遣送等问题。近年亦有学者关注战后日人留用等问题。但是,这些研究都不足以揭示蒋介石和国民政府对日讲和构想之全貌。笔者利用《蒋介石日记》、台北中研院近代史研究所档案馆所藏外交部档案,以及国史馆等相关资料,考察国民政府外交部对日和约审议委员会所制定的一系列对日讲和政策,揭示国民政府对日讲和构想之全貌,从而加深人们对那段历史的理解。