上下借力与中介调适:复杂治理场域中的社区居委会行动机制——基于湖南省Y社区的分析

社区居委会是社区治理的关键主体。在城市社区的复杂治理场域中,找准角色定位,处理好与各主体间关系是提升治理效能的关键。通过对湖南省Y社区案例的深描,提炼社区居委会的行动机制:兼具“行政代理人”和“居民利益代表人”角色的社区居委会,运用上下借力策略突破双重角色困局;借助中介地位和信息资源优势,完成对多元主体的资源调适、价值调适和利益调适,最终实现了社区公共服务的有效生产。研究的可能创新在于:关注了复杂治理场景下社区居委会的主体性回归,为城市社区治理提供了平衡“国家”“社会”二元对立的新思考框架,为新时代社会治理转型和基层治理能力提升提供了理论视野。

海南省以居委会为中心推进社区治理的现实路径——以自贸港建设为背景

在自贸港建设深入推进的背景下,海南省居委会开展社区治理取得了一定进展:居委会的治理组织体系更加完善、政策逐步健全,社区服务模式不断创新,社区治理力量持续壮大。然而,同时也存在居委会工作人员业务能力不足、经费筹措、使用与管理有待改进、信息化办公平台不够完善、社区治理面临行政化与形式主义倾向、居委会与其他治理主体合作不够深入及居民治理参与度不高等问题。基于此,建议夯实居委会社区治理基础,加强社区治理顶层设计与制度建设,推动由“党居一体化组织”牵头的社区协同治理,提升居民社区治理参与度并构建完善的服务保障体系,从而推动海南省以居委会为中心的社区治理不断发展。

双重角色的社区居委会何以调处多元主体参与社区治理--政治技术视角的分析

在基层社区治理实践中,城市社区居委会既是国家权力的代理人,又是居民利益的代言人;它既要代表国家行使好权力,又要代表居民维护好他们的权利。居委会具有的双重角色和双重职能,使其处于国家和社会的“夹缝”之中。与此同时,居委会还要动员社区的多元主体参与到“共建共治共享”的治理格局中来。在双重角色张力和多维治理面向中,城市社区居委会如何运用适宜的政治技术进行调处,从而实现有效的社区治理,就成为当下城市社区治理面临的重大社会政治问题。

比较分析框架下的“村改居”社区居委会的治理研究

随着我国城市化步伐的日益加快和深入,许多地区都普遍面临着“村改居”的问题。我们不能继续用村委会的理念去治理“村改居”地区,也不能直接套用城市居委会的运行模式。“村改居”社区居委会需要结合自身实际,在村委会和城市社区居委会之间寻求一个平衡点,借鉴村委会治理中的优势,规避现阶段城市居委会存在的不足和缺陷,走出一条适合并能促进本地区社会和经济发展的治理新路。

城市社区邻里纠纷化解的治理逻辑——基于H市S社区居委会调解的实践分析

基于H市S社区居委会邻里调解的田野调查资料,分析了邻里纠纷化解过程与治理逻辑。居委会借助对社区情理和国家权力的策略性运作,尽力说服纠纷双方达成邻里和解,是社会自治与国家治理交错的实践过程。社会自治与国家治理交错、治理逻辑与政治逻辑互构以及社区与国家的策略性合作构成了社区邻里纠纷化解的真实逻辑。社区邻里纠纷化解过程中所呈现的国家治理的简约意愿与社会治理的复杂实践同构,是对黄宗智的"集权的简约治理"做了实践性拓展。

城市社区居委会权宜性治理行为探析及对策研究

在当代中国社区居委会实际运行过程中,一个不争的事实就是居委会已经脱离其社区自治的实体性价值取向和法理属性轨道,行进在一条"类政府组织"的道路上。在现有的居委会组织内部资源禀赋短缺的约束及外部环境因素的制约下,作为"弱者"的社区采取"权宜性治理"方式成为居委会行动的一种"权宜之计"。鉴于此,本文试图通过对当前我国社区居委会运转过程中采取的"权宜性治理"策略主义生发根源进行剖析,并提出解决的对策性建议。

自贸港建设背景下海南居委会社区治理困境及其应对策略

在海南自贸港建设深入推进的背景下,党中央和国务院对海南社会治理提出了明确的目标和要求。社区是社会治理的基本单元,是宏观社会的缩影,其治理状况直接影响社会治理的成效。通过对海南省5个市县的60个居委会实施问卷调查和实地访谈发现,海南居委会在社区治理过程中面临基本要素存在短板、治理体制机制不完善、居民参与度低等困境,应补齐自身短板,完善治理体制机制,践行以居民为本的理念,提升社区治理能力和水平,推进海南社区治理体系和治理能力现代化。

社区治理中社工机构与居委会关系重构——以福州市的个案研究为例

社工机构与居委会之间互补协作,建构平等的“伙伴”关系是多元社会治理的理想类型。但由于主客观因素的影响,居委会在政府购买社工服务后,分摊出宣传、服务和部分临时性任务让社工机构承担;社工机构因其非营利性、组织创新性以及弱专业性,在服务对象来源、服务资源以及成效宣传上依赖居委会,表现出“职能分摊-资源依赖”的“伙计”关系。“伙计”关系是社工机构基于现实状况而做出的一种妥协,未来应该促进双方合作关系的实现。

拉萨市城关区纳金乡藏热社区居委会社区治理体系实证调查报告

在全国新农村建设大背景下,藏热村从"城中村"发展到城市的一个社区,是城市化进程的必然趋势。本文运用田野调查法、文献资料法、逻辑分析法、观察法以及访谈法等,对西藏地区城乡一体化社区构建中的典型实例——拉萨市城关区纳金乡藏热社区居委会的社区治理体系进行调查,力求从政治、经济、文化、社会生活等方面展现藏热社区和社区居民的新变化、新发展、新面貌。

政府介入城市社区治理效应及路径转向——基于居委会视角

加强社区治理是政府的重要职责。现阶段,城市基层政府大多采用管理性介入方式进行社区治理,这种方式虽然有其政务上的便利性和实效性,但也存在削弱社区自治功能的重要缺陷。城市社区居委会所处的困境,深刻揭示了政府管理性介入城市社区治理模式所引发的弊端,因此,政府要提高城市社区治理效能,必须克服与居委会之间的路径依赖,实现治理路径转向。一是将社区政务工作上收至基层政府,在居委会设置“社区政务联络员”;二是将政府的管理性介入模式转化为类别化专项介入模式;三是建设智慧社区,运用现代信息技术手段开展社区治理工作。

居委会现状：强单位社区治理模式分析——以太原市J社区为例

改革开放以来，伴随着经济的快速发展，社会层面也发生了巨大的变化，计划经济时期的“单位制”所受到的制衡便是此中代表。然而在居委会兴起与发展之后，单位的支持与否仍然是社区能否顺利发展的重要动力，原因之一即在于单位强大的资源能力能够充分弥补社区自身的缺陷；同时，单位成员根深蒂固的“单位人”情怀也是居委会难以独立运转的重要原因。全权而强大的单位的过度干预，使得单位制社区居委会的职能大大弱化，甚至形同虚设，被“包养”的居委会由此而来。

基于社区治理视角下社区居委会和物业服务企业联动的思考与建议

物业服务成为社区治理的重要落脚点和切入点。在社区治理过程中社区居委会和物业服务企业是两个重要的参与主体,他们的之间联动的探索,对城市社区治理模式改革具有重要意义。笔者通过分析社区治理和物业服务管理现状,尝试提出二者联动的具体工作思路和建议。

“去行政化”的限度:获得感视角下居委会社区治理困境论析

社会治理的重心不断下沉,社区成为重要的治理场域。居委会作为社区治理的重要角色,其行政化困境受到关注和再讨论。在行政化与自治的对立逻辑中产生的破解困境方法“去行政化”,存在行政化阻碍自治而“去行政化”却又无法自治的悖论。获得感角度不拘泥于行政化与自治的关系理解,从居委会的主体视角在实践层面重新审视行政化与“去行政化”。行政资源是居委会重要的物质获得感来源,产生行政化困境的原因在于居委会对外在物质获得感过分依赖,而奉献等精神所产生的内在获得感作用式微。“去行政化”剥离物质获得感,而精神获得感却难以支撑居委会社区治理。为此,社区治理还需特别注重共治过程中的资源整合能力建设,注重“德性”的激发和引领作用,完善基层多维激励机制,而非过多关注行政化程度的增减。

“接诉即办”改革背景下城市社区居委会自治中存在的问题与应对研究

在“接诉即办”改革的大背景下,城市社区居委会自治面临着前所未有的机遇与挑战。居委会不仅协助街道进行社区治理,还需与物业共同合作,确保社区环境的和谐与稳定。然而在当前的实践中,居委会的工作开展面临着诸多挑战。一方面,在老旧小区的管理过程中,物业在履行职责时有时显得力不从心,这在一定程度上增加了社区治理的复杂性。面对这些挑战,居委会工作人员需积极应对,主动作为通过加强与物业的沟通协作,明确各自职责,形成合力,及时响应居民诉求,提高问题解决效率,以推动社区治理的持续优化。

嵌入性视角下社区居委会在邻避问题治理中的双重角色与行为逻辑——以S市Y事件为例

邻避问题伴随着中国城市转型发展在各地不断涌现,影响着社会的稳定和城市的发展。既有研究多聚焦于地方政府在邻避问题治理中的核心作用,忽视了邻避事件中社区方、项目承建方等其他重要行为主体对邻避问题治理的影响。作为居民邻避诉求的一线处理主体,社区居委会在邻避问题治理中的作用至关重要。但是,社区居委会"群众性自治组织"和"基层准行政组织"的双重角色属性要求其在邻避问题治理中,要同时应对社区居民的邻避诉求和上级政府的维稳压力,这制约着社区居委会参与邻避问题治理的效力。研究以S市地铁修建引发的Y事件为实证案例,从嵌入性视角对社区居委会在邻避问题治理中的参与行为进行解释,发现社会网络嵌入影响着居委会在邻避事件不同阶段的角色选择和参与策略。为了进一步发挥社区居委会在邻避问题治理中的积极作用,需要将社会网络嵌入保持在适当强度,推动社会网络嵌入由"单向度"向"双向度"转变,构建地方政府和社区居委会在邻避问题治理机制中的"协作"关系,促进社区居委会的"自主性"发展。

社区治理中居委会话语权再造:一个理论性分析框架

社区治理中的"话语权"是居委会自主性的重要体现,但是由于过度行政化、权力社会化和群体脱域化等原因,其话语权依然势弱,影响了基层社区治理能力的进一步提升。日益复杂的基层公共空间需要一个权威进行横向整合,居委会是社区整合的天然担当者,而增强居委会话语权又是居委会树立治理权威的合逻辑方式。为此,建议通过制度供给增强居委会的权利,通过秩序供给为居委会创造良好的治理环境,通过能力供给再造居委会,使其成为一个真正从事"社会工作"的组织。

城市居委会治理下的和谐社区建设——以苏州市G区为例

随着城市化建设的脚步加快,公民社会逐步孕育并成长,城市居委会作为居民自治的重要载体愈发影响着和谐社区的建设。本文在明确"和谐社区"概念的基础上,把握居民委员会自治性的内涵,采用"田野调查"方法实地考察和谐社区建设中的方式与路径,总结经验,反思不足,以期进一步推动和谐社区的建设。

智慧社区时代城市基层治理转型:路径与趋势

智慧社区是数字技术综合应用于基层治理全过程的结果,引发了社会治理结构与治理过程的双重转型。我国城市基层治理长期依托街居制,随着管理重心下移,街道办事处和居民委员会同时出现结构、功能失调现象。智慧社区的发展一方面重塑了多元治理主体的关系,促进社区治理共同体的构建;另一方面冲击了以街居制为基础的基层管理体制,驱动街道及社区居委会的结构重塑与功能再造。就城市基层治理过程而言,数字化治理技术的应用推动着由精细化向智慧化、由“人—人”常态互动向“人—机”常态互动、由碎片化治理向一体化治理迈进的基层治理转型。

城市社区居委会在基层治理中的角色定位探析

改革开放后，伴随着经济体制改革，我国的城市管理体制也由单位制逐步向街区制、社区制转变。因此在这一大背景下，我国的城市管理机制和管理制度亟待跟进。城市社区居委会作为社区管理体制的中心部门还存在着二元断离的倾向，在“三位一体”的治理模式中，未处理好和业主委员会及物业之间的关系，传统角色与现代角色缺乏转换和融合。