基于高分遥感影像和矢量数据的海域使用现状调查与分析——以山东省管辖海域为例

海域使用现状调查涉及的信息既包括自然空间信息又包括海域管理相关的信息,本文立足于全面、准确获取山东省管辖海域使用现状,以海域权属矢量数据为基础,叠加空间分辨率等于或优于2m的卫星影像,在ArcGIS中进行目视解译,判断用海方式、用海类型、使用现状、利用现状,经过现场补充调查后最终形成海域使用现状矢量数据。利用现场调查和遥感解译的成果,构建误差矩阵,对遥感解译的用海方式、用海类型进行精度评价,得到总体精度均能达到98%,能够满足海域管理的需要。根据《资源环境承载能力监测预警技术方法(试行)》对山东省海域的开发强度进行评价,全省海域开发强度总体适宜。

立法规范海域使用管理——福建省十届人大常委会第二十三次会议通过《福建省海域使用管理条例》

福建作为海洋大省，海洋经济在我省经济发展中占有重要地位，而规范海的使用管理，促进海域资源的保护、开发和利用有其深远意义。5月26日上午，省十届人大常委会第二十三次会议表决通过的《福建省海域使用管理条例》，海域使用的申请与审批、海域使用权、海域使用金等问题作出了明确规定。该例将于今年7月1日起施行。

对广西海域立法若干问题的思考——以《广西壮族自治区海域使用管理条例》为例

近年来,广西壮族自治区党委、政府高度重视全区海洋立法工作,立法步伐加快,海洋法制建设成绩斐然,相继出台了《广西壮族自治区海域使用管理办法》、《广西壮族自治区海域使用权收回补偿办法》和《广西壮族自治区海洋环境保护条例》等一系列地方性法规和政府规章,这些地方性法规及政府规章的实施,为规范全区海域使用管理、保护海洋生态环境、促进海洋经济可持续发展起到了十分重要的作用.为进一步规范全区海域使用管理,维护海域使用权人的合法权益,促进海域的合理开发和可持续利用,地方性法规《广西壮族自治区海域使用管理条例》（以下简称《条例》）已被列入广西壮族自治区人民政府2014年立法工作计划.对此,笔者就广西海域立法的若干问题进行探讨.

《天津市海域使用管理条例》解读

《天津市海域使用管理条例》（以下简称《条例》）已于2007年11月15日由市人大常委会审议通过，将于2008年4月1日起在我市施行。新的《条例》与以往的法规有什么不同，将对我市海洋事业起到怎样的作用？本刊编辑部带着这些问题走访了天津市海洋局张海河局长。

山东省实施《农药管理条例》面临的主要问题探讨

2月8日，《农药管理条例》（以下简称《条例》）经国务院常务会议审议通过，3月16日李克强总理签署国务院令发布，于6月1日起施行。《条例》最大亮点是理顺了农药管理体制，由多部门管理变更为农业部门一家管理；新增了农药登记试验单位许可、农药生产许可和农药经营许可；明确农业部门的农作物药害调查处理职能。山东是农药生产、登记和使用大省，农药企业及登记证数量、制剂产量、农药使用量均居全国首位。

山东省海洋局 山东省财政厅关于印发《山东省海域使用权招标拍卖挂牌出让管理办法》的通知

SDPR-2019-0200002鲁海发[2019]55号沿海各市海洋主管部门、财政局:为充分发挥市场在海域资源配置中的作用,进一步规范海域使用权市场化出让工作,我们制定了《山东省海域使用权招标拍卖挂牌出让管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

山东省财政厅 山东省海洋局关于印发山东省海域使用金减免管理办法的通知

SDPR—2019—0130006鲁财综[2019]18号沿海各市财政局、海洋行政主管部门,沿海各省财政直接管理县(市)财政局、海洋行政主管部门:根据国家和省'放管服'改革要求,为便利用海单位和个人,依据《中华人民共和国海域使用管理法》《山东省海域使用管理条例》和《财政部国家海洋局关于调整海域使用金免缴审批权限的通知》(财综[2013]66号)等法律制度规定.

山东省海洋与渔业厅关于印发《山东省县级海域使用规划管理办法(试行)》的通知

SDPR-2013-0200001鲁海渔函[2013]403号沿海各市、县(市、区)海洋与渔业局:为了规范县级海域使用规划管理,科学利用、有效保护海域资源,促进海洋经济健康、持续发展,根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《山东省海域使用管理条例》等法律法规。

山东省海洋与渔业厅 山东省财政厅关于印发《山东省海域使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》的通知

为充分发挥市场在海域资源配置中的作用，规范海域使用权市场化出让工作，我们制定了《山东省海域使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

山东省人民代表大会常务委员会关于批准《烟台市房屋使用安全管理条例》的决定

2022年12月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议经过审查,决定批准《烟台市房屋使用安全管理条例》,由烟台市人民代表大会常务委员会公布施行。

山东省财政厅 山东省自然资源厅关于印发《山东省海域使用金征收标准》的通知(鲁财综〔2021〕6号)

SDPR-2021-0130001沿海各市财政局、海洋行政主管部门,沿海各省财政直接管理县(市)财政局、海洋行政主管部门:根据《财政部国家海洋局印发<关于调整海域无居民海岛使用金征收标准>的通知》(财综〔2018〕15号)要求,省财政厅、省自然资源厅研究制定了《山东省海域使用金征收标准》(以下简称《标准》),经省政府同意,现印发给你们.

山东省海洋与渔业厅关于印发《山东省海域使用执法规程》的通知

SDPR-2012-0200001鲁海渔函[2012]408号沿海市海洋与渔业局,厅直有关单位:为规范我省海域使用执法工作,根据《海洋行政处罚实施办法》及中国海监总队的有关规定,结合我省实际,省厅制定了《山东省海域使用执法规程》。现印发给你们,请遵照执行。2012年11月27日山东省海域使用执法规程第一章总则第一条为规范我省海域使用执法工作,根据《海洋行政处罚实施办法》及中国海监总队有关规定,结合我省实际,制定本规程。第二条我省各级海洋行政主管部门及其海监机构对管辖区域内海域使用违法行为的管辖、巡查、立案、调查取证、会审、告知、行政处罚决定、执行、结案等均适用本规程。

山东省海洋与渔业厅关于印发《山东省海域使用执法规程(修订稿)》的通知

为进一步规范我省海域使用执法工作，根据《海洋行政处罚实施办法》及国家、省相关政策规定，结合我省实际，省厅对2012年制定的《山东省海域使用执法规程》（鲁海渔函[2012]408号）进行了修订。现将修订后的《山东省海域使用执法规程》印发给你们，请认真遵照执行。

山东省财政厅 山东省海洋与渔业厅关于印发《山东省海洋生态补偿管理办法》的通知

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《山东省海洋生态补偿管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。山东省海洋生态补偿管理办法 第一章总则第一条为保护海洋生态环境，推动海洋产业转型升级，促进海洋经济、社会发展与环境保护相协调，依据《中华人民共和国海洋环境保护法》《山东省海洋环境保护条例》《山东省海域使用管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

加强海域使用管理 服务高效规模渔业

《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）和《江苏省海域使用管理条例》实施以来，海安县采取多种形式加强普法宣传，以宣传海域使用的“三项制度”为重点，使广大用海人熟悉和掌握海域使用法律、法规。通过加强海域使用管理，为海安县海洋高效渔业规模化养殖服务，使海安县海洋紫菜养殖业迅速发展，并向深加工发展，形成养殖、加工、销售一条龙，最终不断发展壮大。海安县紫菜养殖面积占全国的六分之一，产量占全国的五分之一，经济效益占全国的四分之一，已经成为全国有名的紫菜之乡。海安县在加强海域管理，服务海洋高效规模渔业方面的做法主要有以下几点。

服务沿海经济发展大局 切实做好海域使用管理工作

近年来,江苏省在国家海洋局的有力指导和省委、省政府的正确领导下,按照全国海域使用管理工作总体要求,认真贯彻执行《海域使用管理法》《江苏省海域使用管理条例》等法律、法规，全面落实三项基本制度，坚持以服务发展为宗旨，努力提高管理规范化水平，全省海域使用管理工作取得了较好的成绩。

山东：省级海域海岛使用权登记资料移交完成

日前从山东省国土资源厅获悉,山东省海洋与渔业厅向山东省国土资源厅移交了850个用海项目和1个用岛项目的档案资料,以及国家、省、市、县四级批准的用海用岛矢量数据.这标志着山东省用海用岛使用权登记全部纳入属地化的不动产统一登记.

关于《福建省人民代表大会常务委员会关于修改<福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例>等八项地方性法规的决定(草案)》的说明

(2010年9月25日在福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议上)主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受省人大法制委员会的委托,现就《福建省人民代表大会常务委员会关于修改【福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例】等八项地方性法规的决定(草案)》

亮点:山东省沾化县养殖用海确权实现新突破

山东省沾化县海洋行政主管部门，以养殖用海普查登记和专项执法活动为契机，积极争取地方政府支持，加大宣传力度，充分利用行政处罚的杠杆作用，收回原集体组织发包的浅海养殖海域24宗，面积6．8万余亩，并依照法定程序确定了海域使用权。同时，通过多次协调沟通，对在海岸线划定以前，已经取得土地使用权的滨化海源盐业、河北黄骅张某和滨城区张某等单位和个人的4．5万亩养殖海域，协调国土资源部门为其办理了土地使用注销手续，并确定了海域使用权。