多边贸易谈判中的粮食安全关切探析——以《巴厘决议》为视角

粮食安全一直是多哈农业谈判中久议不决、备受争论的议题。2013年,WTO第九届部长会议首次就该议题达成专门协议——《用于粮食安全目的的公共储备决议》。决议以"和平条款"的形式,给予发展中成员粮食公共储备补贴一定的政策灵活性。"和平条款"暂时平衡了各方粮食安全利益之争,但作为一项临时性、过渡性方案,其适用价值有限。因此,WTO未来工作计划要求继续研究粮食安全问题,直至达成永久方案。一系列选择性方案纳入"后巴厘"议程,但方案设计大多聚焦于修改WTO现行规则,给予发展中成员更大的国内支持政策空间。这显然有悖于WTO宗旨,不具有现实可行性。"澄清管理价格与市场价格关系,证明管理价格合格"的方案不仅完全契合现行贸易规则,而且具有经济上的合理性,有利于农业自由贸易与粮食安全目标间的统一,是现有永久性解决方案的最佳选择。