上海:诞生全国首张用地规划许可、建设用地审批合并后的《建设用地规划许可证》

近日,上海市规划和自然资源局向上海大歌剧院项目建设单位核发全国首张建设用地规划许可、建设用地审批合并后的《建设用地规划许可证》,一并核发了《国有土地划拨决定书》,标志着上海规划用地'多审合一、多证合一'改革再次提速. 上海市的'创举'是在党中央深化党和国家机构改革、统一国土空间用途管制的最新要求下进行的.

北京市规划和自然资源委员会关于实施办理建设工程规划许可证豁免清单的函(京规自函[2023]2194号)

各相关单位:为深化规划用地改革,落实我市优化营商环境工作部署,进一步改善人居环境,优化小型公共服务设施配置,围绕企业群众需求且风险较低的事项补短板,探索建立办理建设工程规划许可证豁免清单(以下简称“豁免清单”),现就有关事项函告如下:一、基于工程建设项目风险实施差别化的规划许可管理,对纳入豁免清单的项目免于办理建设工程规划许可证。

基于全国国土调查数据的建设用地高质量发展规划策略——以鲁豫皖苏浙沪为例

建设用地变化是城乡空间生长过程的直接映射,对其规模和布局的合理管控是国土空间规划的核心内容。基于第二次全国土地调查和第三次全国国土调查数据,运用竞争态和脱钩模型,分析了鲁豫皖苏浙沪建设用地时空演化规律和集约利用水平,提出面向高质量发展的差异化分区管控规划策略,形成“动态分析-绩效评价-政策设计”的新框架。研究发现,鲁豫皖苏浙沪城际间建设用地规模差异大、集聚性高,变化趋势由“存量更新型、高速增长型城市为主,增量扩张型、停滞收缩型城市为辅”转变为“存量更新型、停滞收缩型城市为主,增量扩张型、高速增长型城市为辅”。建设用地与人口、经济增长的匹配关系日趋多元化,人口导向的土地利用集约度滞后于经济导向。基于变化趋势和脱钩关系的匹配度或冲突度,提出增量高质量发展区、减量创新发展区、增量提质发展区、减量提质发展区和精明收缩发展区5类规划管控分区类型,并提出相应的管理政策与建议。

区县级国土空间总体规划中的新增建设用地指标分解方法研究-基于不对称Nash谈判模型

在存量发展、建设用地指标趋紧的背景下,面对中心城区和各乡镇强烈的发展诉求,区县政府决策者迫切需要一套客观公正的评价标准和技术框架指导建设用地指标分解。文章运用多因素综合分析法、对比分析法,耦合了发展潜力评价和用地效率评价两种情景,构建了定量定性相结合的指标体系,提出了运用不对称Nash谈判模型对指标分解的初步结果进行博弈优化的技术方法。新增指标分解应遵循高质量发展、差异性公平、弹性可操作3条基本原则,在实操层面应兼顾自上而下的区县政府意向和自下而上的乡镇利益诉求。文章以我国T市W县为例开展实证研究,结果证明基于耦合情景权重的指标分解方案可以在保障重点发展地区增长空间的同时促进三生空间均衡布局,有助于提高最终决策的客观公正性和综合满意度。

村庄规划建设用地兼容路径的天津探索

核心提示2023年发布的《天津市村庄规划编制导则》提出了村庄用地兼容的概念,并构建了用地兼容指引表。本文总结了天津市用地兼容的相关规定,探索了村庄建设用地兼容管控体系与实现路径,并提出了相关完善建议,以期为我国村庄规划编制工作提供案例参考。2021年,自然资源部、国家发展改革委、农业农村部印发的《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》提出,在符合国土空间规划前提下,鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用,发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。

大中型水电工程建设用地与国土空间规划协调思路

重大战略项目对于一个地区的国民经济和社会发展具有较大影响,市县级国土空间总体规划侧重实施性,对于重大战略项目的落地实施具有重要作用。分析了大中型水电工程与国土空间规划的关系,重点就大中型水电工程建设用地与国土空间总体规划存在的冲突及其原因进行分析,并提出相关协调建议。

乡镇国土空间规划中的乡村建设用地布局探讨

近年来,随着我国社会不断发展建设,国家土地规划和用地建设有关法律条文的大力推广及有效落实,我国现阶段的国土空间规划工作和建设用地布局工作也取得了显著成效,城市乡村的综合建设用地规划水平显著提高,城镇国土资源规划项目的建设工作也在持续改革完善。从现阶段的综合视角分析,我国的国土空间规划大部分是以多元化形式,综合性为核心,进行多项合一的规划方针作为工作重点。由此,本文综合现阶段国家有关政策及国土空间规划项目的实际状况,以乡镇地区为主要分析核心,深入的、有效的探讨及研究乡镇地区建设用地布局的有关内容,且就目前建设用地布局项目内出现的问题作出针对性的解决方案,期望为有关工作部门提供合理参考。

城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响研究

本文探讨了城市规划与土地规划对城市建设用地持续扩展的影响,同时分析其在城市可持续发展过程中的贡献。通过对比分析城市实例以及研究政策规划领域,评估了城市规划与土地规划对城市用地扩展的引导作用和限制力。城市发展和土地使用的持续扩大在很大程度上得益于城市规划和土地规划的引导,然而,在此过程中也面临诸多挑战与困境。针对这些问题,我们已制定相应的应对策略和优化方案,旨在为城市规划与土地管理提供参考,促进城市用地的明智运用和可持续发展。

关于城镇建设建筑工程开发用地的规划管理分析

在城镇建设发展过程中,建筑工程建设是非常关键的一部分,要想促进城镇建设事业可持续发展,则需从多方面考虑,积极做好建筑工程建设项目工作。与此同时,从建筑工程建设层面分析,开发用地规划管理工作的开展非常重要,在对开发用地资源进行合理规划及管理的基础上,能够使土地资源得到合理、节约应用,使土地资源浪费问题得到有效预防控制,还可以对周边环境起到保护作用。基于此,下文内容主要探讨城镇建设建筑工程开发用地的规划管理。

城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响

文章就城市规划,土地规划以及三者之间的互动关系在城市建设用地扩展中的作用进行了深入探究。通过建构分析框架与实证模型并结合穷尽性数据分析揭示建设用地扩展时空特征,影响因素与未来发展趋势。结果发现,城市规划和土地规划对建设用地扩张具有显着的导向和调节作用,两者间的相互作用直接影响着扩张的方式与速度。经济,政策,社会及技术等诸多因素综合推动了建设用地的扩张,这就要求规划及政策制定时必须全面加以考虑。另外,该预测模型的构建可为治理城市建设用地膨胀问题提供科学依据,有利于土地资源优化配置及城市可持续发展。根据研究发现,提出加强城市规划和土地规划部门之间的交流与合作,健全数据监测分析体系,兼顾诸多因素及促进技术创新和应用的建议,以期对相关政策制定及实践操作有所帮助。

河南省强化建设项目用地预审与规划选址管理 首次将高压电力线、地下管线等纳入综合论证报告审查要求

日前,河南省自然资源厅印发《关于进一步明确用地预审与规划选址工作要点并规范文本格式的通知》(以下简称《通知》),统一审查标准,科学制定格式文本,规范推进建设项目用地预审与规划选址报批工作。

河南省规范建设用地规划条件核定工作

近日,河南省自然资源厅公开发布《河南省建设用地规划条件办理指南(试行)》(以下简称《指南》),这是该省出台的首个建设用地规划条件核定工作指导文件。河南省自然资源厅相关负责人介绍,规划条件是规划实施的首要环节,是土地供应法定的前置要件,在规划实施中发挥着源头管控作用。长期以来,由于缺少政策引导,各地规划条件核定工作存在着核定范围不一致、核定内容不统一、成果表达形式各式各样等问题。

河南省自然资源厅关于规范乡村建设规划许可管理工作的通知(豫自然资规[2024]1号)

各省辖市、济源示范区、航空港区自然资源主管部门,厅机关各处(室、局),厅属各单位:为进一步落实《自然资源部关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》(自然资发[2023]69号)、《自然资源部关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》(自然资发[2023]237号)要求,规范我省乡村建设规划许可管理工作。

关于国土空间规划中城乡建设用地统筹的思考

我国经济社会发展呈现出城乡差距逐步缩小但仍存在的趋势,城市化水平提升迅速,城市扩张对土地资源的需求逐年增加,与此同时,农村用地的过度集约利用和城乡建设用地的利用差异也使得城乡土地发展面临一系列挑战,对城乡建设用地的统筹规划显得尤为迫切,如何更好地实现城乡建设用地的统筹发展,已成为当前国土空间规划亟待解决的重要问题。

强化规划支撑 服务乡村振兴——农村集体经营性建设用地入市工作的河南探索

开展农村集体经营性建设用地入市试点工作以来,河南省各地认真组织,积极探索谋划,已经取得初步成效。但在如何合理确定农村集体经营性建设用地的入市规划条件方面,各地理解不一。国土空间规划如何为入市提供重要的技术支撑,入市又将给村庄规划和乡村空间治理带来怎样的影响,成为当前亟待研究解决的问题。

广西壮族自治区自然资源厅关于进一步加强和规范建设用地和建设工程规划许可管理工作的通知(桂自然资规〔2023〕1号)

各市、县自然资源局,厅机关各处(室、局),厅直属各单位:为深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,根据《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》(自然资规〔2019〕2号)、《自然资源部关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》(自然资发〔2022〕186号)、《广西壮族自治区自然资源厅关于加强和规范城镇开发边界内控制性详细规划编制管理的通知》(桂自然资发[2022]72号)等文件要求.

关于国土空间规划中城乡建设用地统筹的思考

当前,我国土地城镇化与人口城镇化不匹配,出现了城乡建设用地总量持续增长、城镇与乡村的人均建设用地指标双“超标”、城镇与乡村建设用地增减速不协调等问题.这由于我国城镇化过程中以外出农业人口为主体的流动人口在城镇和乡村同时被赋予建设用地、乡村规划大多沿袭城市规划的增量模式、城乡规划控制重城镇轻乡村等原因.其本质源于城镇和乡村人民的收入水平、生活品质存在较大的差异,人民被动“两栖”于城镇和乡村.未来,在国土空间规划中,需强化城镇与乡村的整体联动,进一步深化城乡统筹思维;需关注城镇化过程中城乡指标的跨行政区流动,进一步完善人均建设用地指标要求;需强化乡村建设用地管控,进一步优化“三区三线”划定思路.

继承与创新专题四:风景营造:据胜:一种基于风景视角考量建设用地的规划理念

1何谓“据胜”地肥合中国本土规划善于以风景思维谋划物质空间建设,强调将关键空间的用地选址和稀缺风景资源及风景秩序紧密融合,创造“据一地之胜”“综中画一方之秀”的特色空间,激发地域风景潜能、升华人居艺境。由此积淀形成了“据胜”的优秀风景营造传统,亦有“度地之形胜”“择胜地而为之”,以及“据秀”“据奇”等诸多记载,皆具此意。

城镇规划区内集体经营性建设用地入市的制度难题与现实障碍之消解

在新法出台的当下,城镇规划区内的集体经营性建设用地能否直接入市仍是改革的争议焦点。集体经营性建设用地入市改革与土地征收制度改革存在有效联动,城镇规划区内的集体经营性建设用地直接入市,能够切实大幅缩小征地范围,促进征收补偿标准的提高,并与成片开发征收制度进行衔接,还能逐步转变政府对于土地财政的依赖。允许城镇规划区内集体经营性建设用地直接入市所带来的制度上的难题和现实中的困境,则可以通过宪法解释和整体转权的措施化解。